作者：趙勇
汶川強震后，全國各地激發了空前的捐贈熱潮，企業、演藝明星、普通公民紛紛慷慨解囊捐助災區。當前郵政和金融機構已經免除了捐款的匯款手續費，很多通往災區的高速公路也已經緊急免除了運送救災物資車輛的過路費，一切為了救災，為了救災的一切，已經成為全民共識。但在這股捐贈救災熱潮中，對于捐贈的免稅措施仍然有著不小的改進余地。一個很明顯的遺憾是，捐贈全額免稅仍未成為現實。
先來看一下我們對于捐贈減免稅的規定：企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分還得繳納25%的企業所得稅；《個人所得稅法》則規定：捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除，超過部分仍需依法繳納個人所得稅；此外，享受全額免稅的只是捐給國家特許慈善機構的捐款。
從這樣的規定中我們不難看出，如果想要享受捐贈全額免稅，只能是將捐款捐物送往特定的慈善機構。但我們都知道，既然是特許的慈善機構，其數量必然是有限的，其接納捐款捐物的能力也必定是有限的。當此全民救災的特殊時刻，所有機構、所有規定都應該盡其所能為救災開通綠色通道，以煥發全民更大的捐贈熱情，給予災區更強有力的支持。因此，目前關于捐款捐物免稅的規定實在很有改進的余地，以讓全民的愛心無障礙地通行。
大災難發生時，捐款捐物全額免稅在國內國外都曾有過先例。此次汶川強震，受災者眾，救災時間必然要持續很長，也就更需要全民的捐款捐物支持。在如此背景下，稅務部門應該緊急修訂捐款捐物的免稅規定，全力釋放民間愛心。具體來說，應當規定企業和公民個人的捐款捐物都能憑捐贈收據無條件全部免稅，而不應該再設置“年度利潤總額12%以內”、“應納稅所得額30%”之類的條條框框。此外，應將免稅捐贈的范圍擴大到所有的慈善組織(包括民間慈善機構)，而不應該僅僅局限于國家特許的慈善機構。
有人或許會說，既然為災區捐款捐物，就不應該斤斤計較“免稅待遇”，否則的話，愛心就已經打了折扣。這其實是誤解了慈善的本意。慈善需要愛心，也需要一種氛圍，稅務部門為捐款捐物提供全額免稅的待遇，其實就在營造這樣一種慈善氛圍。有人說，政府應該是最大的慈善者，捐贈全額免稅的意義不在于政府少收了多少稅，不在于為捐贈者節省了多少稅款，更在于傳達這樣一種善意：政府部門時刻跟慈善者站在一起。而這樣一種制度善意，也必然會激發更廣泛、更持久的民間捐贈熱情，為災區爭取更多寶貴的資金和物資。
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