安全文化網 www.zltai.com     8月3日《新京報》一則“湖南瀏陽市鎘污染化工廠被永久關閉”新聞，在各大網站上均被置于顯要位置。據報道，赴瀏陽處理此事的一長沙官員介紹，湘和化工廠鎘污染事件，是一起典型的因企業違法生產導致的環境污染事件，現已明確宣布永久關閉。

    所有的污染企業，都應“永久關閉” ，是不少網友在此條新聞后的留言。然而，法律法規對環境污染責任是怎樣界定的？“永久關閉”是個什么性質的懲罰？如此能否嚇住那些污染企業？等等，諸如此類的問題，讓筆者對“永久關閉”多了幾分憂慮。

    要搞清這些問題，首要看環境保護法。1989年正式實施《中華人民共和國環境保護法》，是我國目前環境執法、對污染企業處理等的基本法律依據。按照現行法律，若企業違法排污，將受到警告、罰款、責令停止生產或者使用、責令停業、關閉、追究刑事責任等懲罰。當然，若企業對處罰不服，可以向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，甚至向人民法院起訴。從環境保護法條文上看，對污染企業有“責令關閉”等懲罰，卻沒有“永久關閉”的條款。

    有法律、環保等專業人士對此分析，盡管環境保護法上沒有“永久關閉”條款，但湘和化工廠鎘污染事件的事鬧得太大了，有關方面可能覺得用一般的法律詞匯不足以體現領導重視，不足以平民憤，這大概是在“關閉”之前加個“永久”期限的重要原因。他們認為，這個“永久”看起來強化了環境執法的嚴肅性，實質上卻不夠規范，也忽略了不少必要的法律程序，在一定程度上折射了執法的隨意性。

    執法的隨意性，是影響法律權威性的大敵，也是環境污染事件不斷重演的重要原因之一。試想，如果始終堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必糾的方針，一條違法運轉的生產線，還能長達5年污染周邊環境，危害群眾健康，致農作物遭受損失嗎？對受害群眾的呼聲，有關方面還會置若罔聞嗎？筆者以為，無論是預防環境污染，還是污染后的處理，最重要的都是以法律為標準和尺度，依照法律的規定來確定事件的性質，依法規范地作出判斷和處理，而絕不能看到情況嚴重了、領導重視了、影響惡劣了就隨意加碼處罰，甚至缺乏法律依據地從重從快地嚴肅處理。一言以蔽之，若不能有效解決執法隨意性問題，污染就難以根治，問題就會越來越復雜、越來越難以解決。

    法貴有恒。“恒”，不僅是說法律條文在一定時期內保持相對穩定，還要求執法過程中依據法律規定的統一尺度，不能因時、因勢、因人而隨意改變。就是說，為了保障公民的合法權益，必須堅守“法律面前人人平等”，使那些侵犯公眾利益的不法企業和個人，依法、公平地受到處理。 安全文化網 www.zltai.com