5月18日發(fā)生在山西省左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦的特別重大透水事故引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。事故發(fā)生后，礦主及相關(guān)責(zé)任人不是積極組織力量搶救，而是瞞報(bào)事故、草菅人命、隱匿知情者，不但造成數(shù)十人失蹤，而且給搶救工作帶來更大困難。

    發(fā)生事故時(shí)，井下礦工有266名，其中210名在事發(fā)后幾小時(shí)內(nèi)艱難逃出，目前還有56名礦工被困井下，生死不明。隨著調(diào)查的深入，這個(gè)事故煤礦背后的真相正在逐步顯現(xiàn)。國(guó)務(wù)院調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中指出，雖然新井煤礦各種證照都有，但該煤礦在資源管理、生產(chǎn)管理、安全管理、火工品管理、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面均存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，實(shí)際上是“五毒俱全”。一名貴州籍礦工氣憤地說，礦主的心比煤還黑！

    盜采國(guó)家資源的“碩鼠”

    一個(gè)山西籍的小包工頭告訴記者，他來這個(gè)煤礦已經(jīng)兩年多了，對(duì)礦上方方面面的情況都比較了解。就生產(chǎn)而言，哪里的煤好采就采哪里，采到哪里算哪里，沒什么限制。據(jù)有關(guān)方面初步調(diào)查，國(guó)土資源部門只批準(zhǔn)這個(gè)煤礦開采4號(hào)煤層，但實(shí)際上，這個(gè)煤礦幾年來一直在越層開采8號(hào)層、14-1號(hào)層、14-2號(hào)層等多個(gè)煤層，同時(shí)還非法越界開采相鄰國(guó)有煤礦的資源。被國(guó)土資源部門批準(zhǔn)這個(gè)煤礦的井田面積為0.4485平方公里，但實(shí)際上其開采的面積要比批準(zhǔn)的大得多。

    初步查明，此次“5·18”特別重大透水事故的發(fā)生，與越界開采有很大關(guān)系。初步分析，這起透水事故很可能是該礦在14-1號(hào)層掘進(jìn)時(shí)打通了附近廢棄礦井采空區(qū)的積水，導(dǎo)致處于較高位置的積水短時(shí)間大量涌入正在生產(chǎn)的工作面，把大批礦工困在了井下。

    從生產(chǎn)過程來看，這個(gè)礦生產(chǎn)組織混亂，嚴(yán)重超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)。根據(jù)山西省規(guī)定，年產(chǎn)9萬噸的煤礦，每班下井人數(shù)不能超過29人，從查獲的資料來看，這個(gè)礦日常每班下井人數(shù)少則200多人，多則400人，超出規(guī)定人數(shù)10倍多。

    據(jù)調(diào)查，這個(gè)煤礦井下4個(gè)煤層一共有12個(gè)工作隊(duì)，布置了多個(gè)工作面，僅4號(hào)煤層和8號(hào)煤層就有15個(gè)。主井運(yùn)輸皮帶寬1米，速度為2米/秒，每小時(shí)運(yùn)煤能力達(dá)到400噸，運(yùn)輸能力很大。

    這個(gè)煤礦的核定生產(chǎn)能力為年產(chǎn)9萬噸，但據(jù)有關(guān)部門初步調(diào)查，僅2006年上半年兩個(gè)半月時(shí)間，該礦產(chǎn)量就達(dá)到15萬噸，2005年生產(chǎn)約70萬噸煤。

    據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，該礦礦主僅2005年盜采國(guó)家資源就獲利上億元，還不含偷逃的國(guó)家稅費(fèi)。

    盤剝工人的“吸血鬼”

    來自云南省富寧縣的黎奉仁今年32歲，是有幸從透水事故中逃出來的210名礦工中的一個(gè)。為了能讓妻子和兩個(gè)即將上學(xué)的孩子生活過得好一點(diǎn)，他于今年3月18日從幾千里外的云南老家來到山西，在新井礦旁邊的工棚里住了下來。先做產(chǎn)煤工，一個(gè)月前自己買了三輪車到井下運(yùn)煤。黎奉仁告訴記者，礦工最基本的防護(hù)用品都要自己花錢購(gòu)買，包括礦燈、防水鞋、工作服等，礦燈平常也是自己拿回家充電。更別說工傷保險(xiǎn)，一分錢都沒繳過。一位四川籍的礦工告訴記者，為了養(yǎng)家糊口，他每天在井下干活都在12小時(shí)以上，自己貸款買三輪車在井下運(yùn)煤。根據(jù)礦上規(guī)定，拉1噸煤可以拿到19元錢，但實(shí)際計(jì)量的時(shí)候，1.2噸煤才算1噸。他住在用油氈和石膏板搭建的簡(jiǎn)易工棚里，每個(gè)月還要繳80元房租。礦方還要從礦工每個(gè)月的工資中扣除2%作為管理費(fèi)，礦工自己生活用煤都得按市場(chǎng)價(jià)每噸280元從工資里面扣除。礦長(zhǎng)有多大膽，煤礦有多大產(chǎn)！包工頭白老二說，按常理，他這個(gè)隊(duì)一個(gè)月生產(chǎn)2000來噸煤是比較正常的，但礦上根據(jù)自己的想法定產(chǎn)量，下來的指標(biāo)經(jīng)常在3000噸至4000噸之間，如果完不成，就扣錢。今年4月份他這個(gè)隊(duì)的任務(wù)是4300噸，他們使出全部力氣僅完成3000多噸，結(jié)果礦上扣了他們2000多塊錢。

    據(jù)初步調(diào)查，這個(gè)礦現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全隱患嚴(yán)重。從礦主——包工頭——小包工頭——小組長(zhǎng)——工人，5層轉(zhuǎn)包，采掘秩序和勞動(dòng)組織混亂。

    透水事故的發(fā)生，讓不少礦工感到憤慨。一些礦工反映，早在事故發(fā)生前幾天，井下就出現(xiàn)了透水征兆，一些有經(jīng)驗(yàn)的礦工就不愿意下去了。但包工頭強(qiáng)迫工人下井，誰(shuí)不下井，就罰500元錢。

    草菅人命的“豺狼”

    一些包工頭和礦工告訴記者，礦長(zhǎng)只管給他們下任務(wù)，定指標(biāo)，根本不管生產(chǎn)安全不安全。不少礦工反映，他們根本就沒有接受過安全培訓(xùn)，也不太清楚井下的危險(xiǎn)。初步核查，井下有三輪車466輛，其中絕大部分是不防爆的，搶險(xiǎn)人員還在井下發(fā)現(xiàn)了電焊機(jī)。炸煤用的炸藥、雷管等火工品由炮工自己購(gòu)買、自己保管，而且亂堆亂放，存在許多明顯的安全隱患。自救器數(shù)量嚴(yán)重不足，僅有的80個(gè)還已過期失效，而唯一的一臺(tái)瓦斯監(jiān)測(cè)儀器就是擺設(shè)。

    據(jù)了解，事故發(fā)生前的5月15日，井下已有透水征兆，發(fā)生小股透水。礦主李付元等下井查看后，告訴工人們說，沒事。堵住出水眼繼續(xù)生產(chǎn)。透水事故發(fā)生后，礦主及相關(guān)責(zé)任人不積極進(jìn)行搶救，而是蓄意瞞報(bào)、銷毀關(guān)鍵證據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)搶救的大同煤礦集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，透水事故發(fā)生后，必須立即組織搶救，搶救越及時(shí)，被困人員生還的可能性就越大，瞞報(bào)行為不僅違法，而且錯(cuò)過了最佳的搶救時(shí)機(jī)，是對(duì)礦工生命的極端不負(fù)責(zé)。直至現(xiàn)在，李付元和礦上其他負(fù)責(zé)人仍未提供井下有關(guān)資料，致使透水量、透水點(diǎn)、被困工人的位置等關(guān)鍵信息很不準(zhǔn)確，給搶險(xiǎn)工作帶來許多困難。事故發(fā)生后，一些被困者的家屬陸續(xù)趕來。礦上為了隱瞞事實(shí)真相，企圖把家屬都轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古。一些礦工和家屬告訴記者，當(dāng)時(shí)安排了好幾輛車，強(qiáng)迫家屬們上車，個(gè)別不肯上車的家屬遭到威脅。隱瞞實(shí)情，謊報(bào)人數(shù)，轉(zhuǎn)移家屬，破壞調(diào)度室出勤牌，抽逃和轉(zhuǎn)移賬戶資金，轉(zhuǎn)移銷毀財(cái)務(wù)和銷售臺(tái)賬，刪除計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)資料，在為事故調(diào)查設(shè)置障礙后，李付元及其他管理人員丟下被困礦工逃匿，甚至在被刑拘后提審時(shí)，仍然弄虛作假，編造謊言。

　　黑心礦主背后有黑心干部

    奇怪的是，這樣一個(gè)“五毒俱全”的煤礦居然“六證齊全”。根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，擁有《采礦許可證》《煤炭生產(chǎn)許可證》《安全生產(chǎn)許可證》等六個(gè)證件是一個(gè)煤礦能開張生產(chǎn)的必要前提。從理論上講，擁有這六證就意味著煤礦在設(shè)計(jì)、管理、安全等方面已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。然而有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，左云新井煤礦非法盜采，嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，安全管理混亂、隱患嚴(yán)重。近年來，從國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)政府對(duì)非法、違法煤礦的整頓和打擊力度不斷加大，新政策新措施不斷出臺(tái)。就是在這樣的嚴(yán)打形勢(shì)下，這個(gè)“五毒俱全”的煤礦居然能生存下來，并且變本加厲，實(shí)際產(chǎn)量超過批準(zhǔn)能力的8倍，下井人數(shù)超過山西省規(guī)定的10倍多。

    新井煤礦離左云縣城僅20分鐘車程，交通便利，占地開闊，礦工們居住的棚戶區(qū)像長(zhǎng)龍一樣綿延近千米，不用說專門尋找，就是過往的行人也一目了然。然而，這個(gè)煤礦居然在那么多監(jiān)管部門的眼皮子底下堂而皇之地違法、違規(guī)長(zhǎng)期組織生產(chǎn)。

    難怪李毅中在調(diào)查組成立大會(huì)上質(zhì)問：為什么經(jīng)過多次整頓關(guān)閉，這樣的煤礦依然存在？該礦非法開采、超能力生產(chǎn)已時(shí)長(zhǎng)日久，縣鄉(xiāng)政府和有關(guān)監(jiān)管職能部門就不知道嗎？部門是如何監(jiān)管的？井下有這么多隱患，為什么能夠六證齊全？

    身批合法外衣卻滿身“帶毒”！這種現(xiàn)象的存在，充分反映出有關(guān)部門在執(zhí)法過程、監(jiān)管措施等方面存有漏洞，反映出基層部門在落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于煤礦整頓和安全監(jiān)管精神的過程中，仍然存在“以文件落實(shí)文件”“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“喊得多做得少”等現(xiàn)象，反映出個(gè)別地方政府和部門的個(gè)別干部表面上“喊打”、暗地里充當(dāng)保護(hù)傘的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)！山西省省長(zhǎng)、事故調(diào)查組副組長(zhǎng)于幼軍表示，對(duì)左云“5·18”礦難的調(diào)查，不但要查處事故本身責(zé)任人，還要查清事故背后的失職瀆職、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、充當(dāng)后臺(tái)保護(hù)傘的人，不管涉及到哪一級(jí)的干部，都要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)，嚴(yán)厲查處，決不姑息遷就。