19日，河南平禹煤電公司搶險救援指揮部透露，煤與瓦斯突出事故中37名遇難者全部找到，事故搶險救援工作基本結束。國家安監總局和國家煤監局在通報此次事故時指出，初步分析，事故暴露出事發礦存在違規違章等嚴重問題。當天，國務院批準成立了事故調查組。
■搜救結束
找到最后一名遇難者
16日6時左右，中國平煤神馬能源化工集團平禹煤電公司四礦，12190工作面發生煤與瓦斯突出事故，突出煤量2500余噸，突出瓦斯量約18萬立方米。當班下井276人，其中239人經及時搶救撤離安全升井，37人遇難。
事故發生時，事發礦機電副總工程師在井下現場帶班，在組織撤離有關人員后同時升井。
19日7時35分，礦山救護隊員找到了這次煤與瓦斯突出事故中的最后一名遇難者。這意味著事故的搶險救援工作基本結束。事故善后工作正穩定、有序展開。
■查找原因
最高檢介入事故調查
19日，國務院批準成立了由安全監管總局牽頭的，國務院平禹煤電公司四礦“10•16”特別重大煤與瓦斯突出事故調查組。
安全監管總局局長駱琳任組長，安全監管總局副局長、煤礦安監局局長趙鐵錘，監察部副部長郝明金，全國總工會副主席、書記處書記張鳴 (微博)起，河南省副省長史濟春，煤礦安監局副局長兼總工程師王樹鶴，能源局副局長吳吟為副組長。調查組還邀請最高人民檢察院派員參加事故調查。
事故調查組下設技術組、管理組和綜合組，主要職責是，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出對事故有關責任人的處理建議和加強安全生產、防止同類事故發生的措施等，并提交事故調查報告。
事故發生后，安全監管總局已組織有關專家及時抵達事故現場，目前技術組相關調查工作已經展開。
駱琳表示，在事故調查處理中，堅持事故原因沒有查清不放過、有關責任人員沒有受到嚴肅處理不放過、職工群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過的“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，嚴肅認真地深入開展事故調查處理。
■初步分析
煤礦存在嚴重問題
19日，國家安監總局和國家煤監局通報稱，經查，事發礦核定生產能力每年30萬噸，為煤與瓦斯突出礦井，事故當天在12190工作面切眼施工瓦斯抽放鉆孔過程中發生煤與瓦斯突出事故。
初步分析，事故暴露出事發礦存在違規違章等嚴重問題：一是發生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘進機巷時發生重大煤與瓦斯突出事故，造成23人死亡，但事發礦沒有真正吸取教訓，以致再次引發特別重大煤與瓦斯突出事故；二是事發礦落實安監總局《防治煤與瓦斯突出規定》不嚴格、不認真，實施區域防突措施不到位，沒有消除突出危險，在實施局部“四位一體”防突措施時發生突出事故；三是在采取施工防突措施期間，井下人員集中，勞動組織不合理，造成重大人員傷亡。
事故調查組組長駱琳也指出，這個礦存在嚴重的安全管理漏洞，勞動組織和現場管理不嚴格等突出問題，是一起因違規違章造成的責任事故。
報告瓦斯超標被要求繼續工作
煤礦在事故發生一天前就已經發現井下瓦斯濃度過高，但仍繼續生產；事故發生前，安全員發現瓦斯超標卻無權撤人；新風井未建成卻還在生產，瓦斯抽放系統失效。18日，在平禹煤電四礦從事掘進、建井方面工作的礦工，道出平禹礦難發生前的險情。
安全員無權撤人
平禹煤電四礦建于上世紀50年代，是河南有名的高瓦斯礦。一位老礦工說，井下的瓦斯監測設備齊全。有瓦斯檢測器在巷道中固定，帶班班長和安全員均佩戴便攜式瓦斯檢測儀，瓦斯濃度超標，檢測儀會自動報警�！�15日8時，安全員已發現井下瓦斯濃度過高，超過0.6%�！�
16日凌晨開始，以屠濤為隊長的班組進入發生事故的219采面。老礦工說，該隊安全員何宗黎曾向地面通風調度室報告瓦斯濃度超標的情況，得到的答復是：繼續工作(有生還礦工證實，何宗黎上報瓦斯濃度超標后，調度室未立即做出撤離決定)。
據這名礦工介紹，該礦處理瓦斯超標的程序是：安全員將情況匯報給地面通風調度室，調度室匯報給總工程師司新波，司新波匯報給礦長張愛國，由張決定撤還是不撤。但面對險情，礦方沒有采取措施。
這名老礦工說，直到16日6時，事故發生前幾分鐘，位于地面的通風調度室還曾通過對講機告訴219采面工作人員，讓其通知隊長屠濤查看情況。這種說法得到了逃生礦工楊建坡的證實。
“以前不是這樣�！鄙鲜龅V工說，兩三年前，因瓦斯濃度超高，該煤礦曾主動撤過一次人。程序完全符合規定�！澳菚r不需要一級一級請示，安全員只要發現瓦斯濃度超標，就有權決定撤人�！�
為何此次會如此拖延呢？“現在產量太低，為了多出煤，礦上嫌停工撤人麻煩�！崩系V工解釋說，平禹煤電四礦原有煤層快挖完了，目前每個月產量約1萬噸，與原核定的30萬噸/年的產能相去甚遠。
瓦斯抽放系統失效
一名參與風井建設的礦工說：“煤礦以風定產，這個煤礦風量不夠，卻還要生產。”這位礦工說，2009年5月起，由于老風井達不到綜采要求，煤礦開始建設新風井，至本月20日方能建好投入使用。按照安全要求，在風井建好前不能生產。但16日6時事故發生前，井下102采面還在采煤。
17日，國家安監總局局長駱琳也就此指出：“這段(指219采面)為什么不等到其他采煤面停了以后，再把它處理一下更穩妥。”
這位礦工說：“除新風井外，抽放系統也有很大問題。巷道里面原來用的鐵管子，都不用了，換成了軟管子(橡皮管)，軟管子是放下去了，但是還沒有安裝好�！�
219采面在發生事故前，正在進行鉆眼釋放瓦斯作業。“按照規定，必須把抽放系統做好，至少把軟管子接好，抽放瓦斯，才能進行下一步開采�！�
這位礦工把瓦斯突出事故，比喻成被壓爆的輪胎，而鉆孔抽放瓦斯就是減少輪胎內部的壓力�！鞍凑找�，釋放瓦斯的鉆孔至少要1米見方，長度達到90米�！钡�219采面只鉆到了二三十米深，再往下鉆，就會夾鉆、頂鉆，打不動，為什么打不動？抽放系統不行，里面瓦斯濃度高。但是鉆不深，又抽不到瓦斯，這樣造成惡性循環。
煤礦管理松懈
一位在該煤礦工作15年的老礦工透露，井下掘進的活兒，都被有關系的人承包了，這也是目前該煤礦成本高漲、工資拖欠的因素之一。
多名礦工嘆息：“現在實干負責的領導都調走了。”他們很懷念原安全科長�？�，他經常下井，非常認真負責，發現瓦斯濃度過高，馬上組織人員撤離。但常俊濤2008年前即被調離。
上述老礦工說，平禹煤電四礦原屬禹州地方煤礦，完成整合后，人事關系變得越來越復雜，管理松懈導致該煤礦安全隱患與日俱增�！斑@里管理不好，工人不愿意來這兒干活兒，礦上招不到人�，F在礦上有政策，誰能拉來一個下井的礦工，獎勵200元。”
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