關于淮北市梧南煤業有限公司“10•10”瓦斯爆炸事故的通報

皖安辦明電〔2012〕17號

各市、省直管縣政府安全生產委員會：
   
    2012年10月10日10時30分，淮北市梧南煤業有限責任公司（以下簡稱梧南煤礦）-400m水平1071工作面發生一起瓦斯爆炸事故。截止10月11日06時已造成5人死亡、仍有1人被困。該礦為民營企業，瓦斯礦井，證照齊全，核定生產能力6萬噸/年。事故區域已超出礦界，屬超層越界非法開采。

    事故發生后，省委、省政府高度重視，省委書記張寶順、省長李斌、副省長黃海嵩都做出重要批示，要求全力組織救援，查明事故原因，嚴肅追究相關人員責任；加強煤礦、非煤礦山的安全生產檢查，排查隱患，做到安全生產；妥善做好有關善后工作。淮北市政府已啟動事故應急救援預案，成立了事故搶險領導小組，同時全市地方煤礦停產整頓。目前事故正在搶險之中，事故原因待進一步調查。

    為貫徹落實省委、省政府領導同志批示精神，深刻吸取事故教訓，進一步加強煤礦、非煤礦山安全生產工作，堅決遏制較大以上事故發生，現提出以下要求：
   
    一、充分認識煤礦安全生產工作極端重要性
   
    安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。各市、各部門主要領導要牢固樹立安全第一的思想，深入貫徹落實中央和省委、省政府領導同志關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，清醒認識當前煤礦安全生產形勢，進一步提高認識，采取有力措施，始終保持“打非治違”的高壓態勢，督促煤礦企業落實安全生產主體責任，增強依法管礦、依法辦礦的意識，強化現場管理，促進煤礦安全生產。
   
    二、突出抓好煤礦瓦斯綜合治理工作
   
    各煤礦企業要認真貫徹落實《安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法》（皖政辦〔2011〕62號），積極構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。要進一步強化瓦斯意識，堅決消除瓦斯礦井不會發生瓦斯爆炸事故的錯誤認識，切實落實瓦斯管理的預警分析和處置、瓦斯超限分級追查、瓦斯排放分級負責制及封閉墻管理等“一通三防”制度，加強礦井通風瓦斯管理，確保通風系統合理、穩定、可靠，風量滿足安全生產需要。煤與瓦斯突出礦井要嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》，落實兩個“四位一體”的綜合防突措施，做到不掘突出頭、不采突出面。

    三、堅定不移地推進小煤礦整頓關閉工作
   
    各產煤市要認真貫徹落實《關于進一步深化煤礦整頓關閉工作的意見》（皖政辦〔2012〕40號）和省煤礦整頓關閉和瓦斯集中整治領導小組辦公室《關于公布2012年度第一批關閉煤礦名單的通知》（皖煤整治〔2012〕5號），對列入2012年第一批關閉的34對礦井嚴格按要求在規定時間內關閉到位；對于9萬噸/年以下礦井，各地市要按照皖政辦〔2012〕40號文件要求，制定實施方案，采取經濟、行政和法律手段，倒排工期，明確關閉退出時間，加快關閉退出步伐；要進一步深化煤礦“打非治違”專項行動，加大安全監管監察力度，嚴厲打擊煤礦各類非法違法生產建設行為,堅決治理糾正各類違規違章行為，嚴格落實封閉墻、井下測量、圖紙交換等管理措施，嚴肅查處煤礦超層越界、封頭封面逃避檢查等非法違法行為,規范煤礦安全生產秩序，確保安全生產。

    四、切實加強非煤礦山安全生產工作

    各地要按照省政府辦公廳《關于開展全省非煤礦山對標檢查和隱患排查整治行動的通知》（皖政辦明電〔2012〕33號）和省非煤礦山專項整頓治理聯席會議辦公室《關于印發全省非煤礦山對標檢查和隱患排查整治行動實施方案的通知》（皖礦整辦〔2012〕7號）的部署要求，繼續深入開展非煤礦山企業對標改造、對標整治、對標提升，徹底消除事故隱患。要結合“打非治違”專項行動，抓好重點礦區安全專項整治，加強非煤礦山建設項目安全管理，對證照不全或過期的、違反建設程序或不按批準設計組織生產建設的礦山企業，一律實施停產整頓。要繼續加大對小礦山的關閉力度，嚴防應關閉的小礦山突擊生產。全面推進安全標準化和安全避險“六大系統”建設，提升非煤礦山企業安全保障能力，以穩定的安全生產形勢迎接黨的十八大勝利召開。

安徽省人民政府安委會辦公室

2012年10月11日