中評社北京11月9日電（記者 張爽）應(yīng)急管理部副部長宋元明11月8日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上回答中評社提問，他表示，應(yīng)急部組建三年半以來，安全生產(chǎn)形勢總體上是穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的。但是穩(wěn)定下降階段進(jìn)入瓶頸期和平臺期，每下降一步都很艱難，都需要付出艱巨的努力。
中評社問，當(dāng)前我國安全生產(chǎn)總體形勢如何？面臨哪些挑戰(zhàn)？我們是如何應(yīng)對的？有一種說法今年以來生產(chǎn)安全事故反彈，我國進(jìn)入新一輪事故高發(fā)期，請問怎么看這種觀點(diǎn)？謝謝。
宋元明表示，安全生產(chǎn)始終是應(yīng)急管理事業(yè)的“基本盤”和“基本面”。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急部組建三年半以來，安全生產(chǎn)形勢總體上是穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的。“比如一個(gè)最重要的指標(biāo)，特別重大事故的間隔周期，剛才周學(xué)文副部長講到，我們創(chuàng)造了新中國歷史上最長的時(shí)期，25個(gè)月。再精確一點(diǎn)是25個(gè)月零11天。與此同時(shí)，事故起數(shù)和總死亡人數(shù)也是連續(xù)多年下降。凸顯了安全生產(chǎn)現(xiàn)在處于穩(wěn)定下降的階段。”但是穩(wěn)定下降階段進(jìn)入瓶頸期和平臺期，每下降一步都很艱難，都需要付出艱巨的努力。有句話“安全生產(chǎn)工作處于爬坡期、過坎期”，總體上是穩(wěn)定下降的曲線，但這個(gè)曲線是鋸齒波動(dòng)的，在一定期間內(nèi)有小幅度的波動(dòng)反彈。比如今年以來，較大事故和重大事故比去年和前年略有上升，有小幅度反彈。這就是這個(gè)規(guī)律的一個(gè)反映。小幅度的波動(dòng)反彈，并不代表著要進(jìn)入事故高峰期，2004、2005年的高峰期已經(jīng)過了，我們現(xiàn)在是快速下降、穩(wěn)定下降的階段。
宋元明說，我們分析了今年以來發(fā)生的14起重大事故，這些重大事故分布在礦山、道路交通、消防、建筑業(yè)和燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域，分析這些事故能夠反映出以下一些問題：
一是落實(shí)安全發(fā)展的理念仍有差距。有的企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，不能堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，屢屢發(fā)生事故。比如中國燃?xì)饪毓捎邢薰鞠聦俚囊粋�(gè)控股公司今年6月13日在湖北十堰市發(fā)生了一次燃?xì)獗ㄊ鹿剩劳?6人，138人受傷。10月21日，這個(gè)公司下屬的另一個(gè)參股公司在沈陽又發(fā)生一次燃?xì)獗ㄊ鹿剩斐闪?人死亡，48人受傷。像這種企業(yè)就是重生產(chǎn)、輕安全。還有一些地方招商引資把關(guān)不嚴(yán)，盲目上馬其他地方淘汰項(xiàng)目，造成風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。這是一方面的問題。
二是各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。化工、礦山、尾礦庫，傳統(tǒng)的工業(yè)、建筑工地這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。同時(shí)又疊加很多燃?xì)夤芫W(wǎng)、建筑工程、橋梁建設(shè)周期的變化，隨著時(shí)間推移進(jìn)入老化期，一些風(fēng)險(xiǎn)又要集中呈現(xiàn)。還有一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，比如新能源電池就是一個(gè)新風(fēng)險(xiǎn)，還有油氣增儲擴(kuò)能、高鐵、大型綜合體等等增加了新風(fēng)險(xiǎn)。
三是安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變。一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)或者企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包比較嚴(yán)重，這些轉(zhuǎn)包、分包就導(dǎo)致一線的從業(yè)人員、管理層人員安全素質(zhì)總體不高，安全培訓(xùn)也難以到位。一些企業(yè)依靠科技強(qiáng)化安全的力度也不夠。還有一方面，一些地方在安全監(jiān)管執(zhí)法上不精準(zhǔn)、不嚴(yán)格。舉個(gè)例子，湖北十堰市燃?xì)獗ǖ氖鹿剩細(xì)獗O(jiān)管部門是十堰市燃?xì)鉄崃k公室，它負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩谋O(jiān)管。從2019年以來，它對這個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)法檢查去了121次，但沒有實(shí)施過一次行政處罰，警告以上的處罰沒有。并不是說當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)沒有重大隱患，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從2020年1月到事故發(fā)生之前2021年5月，這一年5個(gè)月的時(shí)間，中燃公司在十堰市的燃?xì)夤芫W(wǎng)發(fā)生腐蝕泄漏漏氣188處，重大隱患遍地都是。十堰市燃?xì)獍踩O(jiān)管部門監(jiān)管形式主義，不嚴(yán)格執(zhí)法。
四是內(nèi)外部環(huán)境變化沖擊較大。受疫情影響，一些企業(yè)機(jī)器開開停停、生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù)，一些企業(yè)是多拉快跑，滿負(fù)荷生產(chǎn)，礦產(chǎn)品價(jià)格上漲以刺激礦山生產(chǎn)沖動(dòng)。同時(shí)，現(xiàn)在極端天氣事件確實(shí)增多，這些都對安全生產(chǎn)造成很大威脅。
宋元明表示，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，應(yīng)急管理部按照黨中央、國務(wù)院的部署要求重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面工作：
一是強(qiáng)化安全發(fā)展理念。二是突出重點(diǎn)，推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。聯(lián)合相關(guān)部門加大對危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、水上運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、城市建設(shè)和執(zhí)法不嚴(yán)格一共八類32項(xiàng)突出難點(diǎn)進(jìn)行整治。比如在執(zhí)法不嚴(yán)格方面，應(yīng)急部建立了執(zhí)法案件的直報(bào)制度，推動(dòng)各地安全生產(chǎn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。三是采取多種措施有力有效督導(dǎo)。動(dòng)態(tài)分析安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，開展了明查暗訪、巡查考核、約談通報(bào)、警示曝光、嚴(yán)格執(zhí)法、專家指導(dǎo)，形成了一系列的督導(dǎo)“組合拳”。今年國務(wù)院安委會辦公室組織了六輪“明查暗訪＋媒體曝光”行動(dòng)，突擊檢查了企業(yè)800多家，排查問題隱患3600余處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為都在媒體上曝光，在座的很多主流媒體，包括央視、新華社、人民日報(bào)等80多家次，211名記者跟蹤采訪，發(fā)表了原創(chuàng)的重點(diǎn)稿件350余篇，各類媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)瀏覽量超過4億人次。有效擴(kuò)大了明查暗訪的震懾警示作用。四是著力提升本質(zhì)安全水平。加快實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動(dòng)。推廣城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。同時(shí)，我們新修改的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定餐飲企業(yè)必須安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，在這里呼吁全國餐飲企業(yè)按照新修改的《安全生產(chǎn)法》抓緊安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，裝上以后可以確保餐館安全，確保老百姓進(jìn)餐館吃飯，萬一發(fā)生泄漏它就報(bào)警，報(bào)警以后我們就撤人，盡快處置。特別是在冬天，餐館的密閉性比較好，容易引發(fā)燃?xì)獗ㄊ鹿省Ｍ瑫r(shí)，我們還要深入實(shí)施安全技能提升行動(dòng)，大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。
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