國務院安委會近期組織20個由國務院安委會成員單位帶隊的綜合檢查組，對31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團安全生產重大隱患專項整治和督導檢查工作情況進行了抽查檢查。

這次抽查檢查工作采用綜合督查和明察暗訪相結合的方式深入開展，及時曝光突出問題，強化警示教育，并對企業安全生產工作進行指導幫扶。

在北京市密云區某定向安置房項目工地現場，國務院安委會綜合檢查組重點就安全責任落實、特種作業人員資質、應急救援體系建設等情況進行了實地抽查。綜合檢查組發現，該施工單位存在安全生產責任制沒有覆蓋全員，項目負責人安全職責“說不清”、考核標準不清晰等問題。

綜合檢查組工作人員：新的安全生產法中規定，生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制。除了責任制，還要對它有考核。

項目有關負責人：對每個部門要有一個考核？

綜合檢查組工作人員：對，對每個部門要有一個考核，一周要有兩次檢查。但是在你們這個制度中，沒有哪個部分體現了一周需要兩次檢查。

國務院安委會綜合檢查組專家謝亮表示，根據安全生產法第二十二條規定，生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，但該施工單位沒有落實到位，也沒有做到“一崗一清單”“一崗一考核”。

謝亮：它有安全生產責任制的制度，包括一些部門安全生產責任制的要求，但是對于考核的頻次、形式和內容沒有明確規定，也沒有對各個人員、各個部門進行考核。另外，現在要求“一崗一清單”，就是每一個崗位都有自己的一崗雙責、黨政同責，每一個崗位無論是安全管理崗還是經營生產其他崗位，都要有它相應的安全職責。在“一崗一清單”和“一崗一考核”方面還是有一定的欠缺。

在查閱資料時，綜合檢查組發現，該施工單位沒有嚴格落實動火作業審批制度，存在審批表還未填寫，現場條件還沒有安全確認，審批人就已提前簽字同意動火作業等違規情況。

綜合檢查組工作人員：動火審批表他們還沒簽你就同意了，安全總監的管理上還是走形式主義了。另外，有一些動火原因你應該明確。

項目有關負責人：是工作中犯懶了。

綜合檢查組工作人員：這不能犯懶，如果要犯懶，我們就沒有必要進行動火作業審批這項工作了。因為動火作業有可能在工地引起火災等事故，所以作業單位的主管人員，還有動火班組，一定要對動火原因明確。隨隨便便就能動火嗎？原因不寫我就能批準你動火？這里什么也沒寫，這誰來動火？動火是為什么？級別是什么？危險作業在建設施工工地上還是要加強管理。我們現在的審批制度一定要嚴格落實。

項目有關負責人：好的，好的。

綜合檢查組現場抽查特種作業人員持證上崗情況時還發現，該項目沒有按規定落實制度。謝亮表示，根據《建設工程安全生產管理條例》第二十五條規定：垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

謝亮：特種作業人員一定要持證上崗。抽查過程中如果沒有能夠提供操作資格證，或者沒有經過相應的培訓和教育，作業還是存在一定風險的，會有一些高空墜落的情況發生。還是要切實落實生產經營單位的主體責任，項目負責人要帶頭組織安全隱患排查，或者專項檢查行動。瞄準當前施工階段中存在的重大風險和突出隱患，抓嚴抓實排查隱患，遏制事故的發生。

在上海，國務院安委會綜合檢查組也發現部分企業存在主體責任未落實、操作過程不規范等問題。綜合檢查組隨機來到上海徐匯區一家大型商場里的咖啡店，推開標有綠色“安全出口”的門，發現本該暢通無阻的消防通道，卻是一片漆黑。

綜合檢查組工作人員：外面是通向哪里的？

店員：這個是消防出口。

綜合檢查組工作人員：應急照明在哪兒呢？這是個消防安全管理的死角，沒有應急照明、沒有日光燈，你要是在這兒疏散，上哪兒走啊？作為大型商場，這種狀態是不應該的。

經過詢問，這處通道內沒有設置照明裝置，也沒有有效的應急照明，難以辨別該往哪個方向走。綜合檢查組打著手電，在商場人員的帶領下摸黑爬了兩層樓，才終于走出消防通道。

在一家環保處理企業，綜合檢查組跟隨企業人員來到工作區。在查看工作間后，綜合檢查組發現，焚燒作業現場沒有張貼風險告知牌，工作人員對作業過程中的風險并不清楚。

綜合檢查組工作人員：師傅，就這樣操作你敢在這兒干嗎？這崗位你干多長時間了？

工作人員：一年多吧。

綜合檢查組跟隨工作人員來到回收桶的切割作業區，發現切割作業區四周被玻璃包裹起來，只留一個進出口，形成了半封閉空間，沒有設置通風裝置。

綜合檢查組工作人員：這個味道是從哪兒來的？你聞到這味兒了嗎？通風系統在哪兒呢？有沒有感應裝置？辨識出來沒有？你沒有想到安全啊……

針對此次抽查檢查中發現的問題，國務院安委會綜合檢查組將及時反饋給受檢企業和當地監管部門，納入省級政府考核巡查，一并督促整改，推動各地區、各有關部門和企業守牢安全生產底線紅線，切實消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。