中新網(wǎng)1月10日電危機(jī)管理研究專家、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾近日在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)透露，國(guó)家《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法》已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
薛瀾表示，盡管人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面已經(jīng)取得巨大成就，但各種危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)依然存在甚至在增加。危機(jī)管理已經(jīng)成為各國(guó)政府公共管理的重要內(nèi)容之一�，F(xiàn)代危機(jī)管理體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中的不可或缺的組成部分。
完善的危機(jī)管理體系包括敏感的危機(jī)意識(shí)、健全的制度框架、完備的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和綜合性社會(huì)與國(guó)際應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)。敏感的危機(jī)意識(shí)要求建立有效的預(yù)警系統(tǒng)和防范體系。此次印度洋地震海嘯，就是一次小概率的重大災(zāi)難事件。SARS之后，中國(guó)各級(jí)政府對(duì)于那些發(fā)生頻次比較高的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故和公共衛(wèi)生等類型的危機(jī)事件比較重視，但對(duì)于那些發(fā)生概率極小，可一旦發(fā)生又損失巨大的事件關(guān)注不夠。
健全的制度框架包括相關(guān)的法制框架、組織體系和管理機(jī)制。SARS之后，中國(guó)已經(jīng)開始討論制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的有關(guān)法律，解決目前涉及災(zāi)害和突發(fā)事件的法律多元和分散的狀況。
薛瀾還說，自SARS以來，中國(guó)危機(jī)管理取得了很大進(jìn)步，應(yīng)急管理體制建設(shè)進(jìn)入了新階段。十六屆三中全會(huì)提出要“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”；國(guó)家《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法》已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，從根本上說，單純的災(zāi)害管理體系的形成，并不能保證社會(huì)的全然無憂。我們不能光注重短期經(jīng)濟(jì)效益，無視生態(tài)環(huán)境的破壞。有效避災(zāi)，根本上取決于中國(guó)公共治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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