記者祝慧1月17日北京報道“2004年全國安全生產保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢，但總體形勢依然嚴峻，重特大事故仍未得到有效遏制。”國家安全生產監督管理局副局長梁嘉琨17日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上如此描述2004年全國安全生產情況。
據梁嘉琨介紹，2004年事故總量穩中有降，工礦商貿企業安全狀況趨于好轉，多數省區安全狀況比較穩定。2004年全國共發生各類事故803571起，死亡136755人，同比減少155545起、少死亡315人，分別下降16．22％和0．23％。
在回答是哪些原因導致煤礦發生安全事故頻發時，梁嘉琨認為有五個方面的原因：一是，從煤炭的自然狀況來看，全國50％的煤礦是瓦斯礦井，60％－70％的礦井是在復雜或者極其復雜條件下開采，在此種情況下隨著開采深度的擴展，事故發生的概率也隨之增大。二是，從生產條件來說，全國有50％的礦井是采用落后方式。三是，從技術面貌看，盡管國有企業機械化程度達60％－70％，但大部分鄉鎮企業技術仍然很落后。四是，從歷史和政策投入來看，在安全工程、技術設備和設施等方面還存在很大欠賬。五是，開采人員整體素質較低。“此外，由于去年煤炭需求旺盛，部分企業為追求利潤，盲目生產，這也是造成事故頻發的一個原因。”梁嘉琨說。
梁嘉琨強調，煤礦開采是高危行業，應從以下幾個方面來加強煤炭安全生產的管理：落實各級政府對安全制度的責任制；突出瓦斯治理，加大治理力度；進一步加強煤礦生產的整治；采取多種形式推動煤炭技術的改造；通過多種形式提高煤礦從業人員素質。除此之外，對于歷史遺留下來的安全欠賬將采取兩種思路解決，一方面，煤礦企業依據安全生產投入規定，上交一定的安全生產費用；另一方面，繼續爭取政府有關方面的支持，計劃通過3年時間來不平安全欠賬。
“2005年的工作目標是，力爭工礦商貿企業事故死亡人數比2004年下降2％，其中煤礦企業下降3％，全國特大事故起數，比2004年下降5％。”梁嘉琨表示。
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