京華時報訊 (記者 夏命群) 環(huán)保總局昨天宣布，從即日起至7月枯水期啟動淮河流域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，以保障淮河流域群眾的飲水安全。這是我國首次啟動國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
國務(wù)院去年12月應(yīng)急預(yù)案審定會上已原則同意《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。此預(yù)案提出：“根據(jù)收集到的信息證明即將發(fā)生環(huán)境事件或發(fā)生可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行”。目前淮河來水量與去年同期相比銳減三分之一，56條河流的86個斷面中，劣V類水質(zhì)占51.2%，淮河干流中下游監(jiān)測斷面氨氮水質(zhì)指標(biāo)居高不下，并有進一步惡化的可能，如不及時采取措施，極有可能發(fā)生水污染事故。
應(yīng)急期間，環(huán)保部門將聯(lián)同地方政府對重點污染企業(yè)實施限產(chǎn)限排和停產(chǎn)措施，并合理調(diào)度閘壩泄水量，同時確保城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行和達標(biāo)排放。
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淮河治污目標(biāo)暫難實現(xiàn)
記者：環(huán)保總局為什么在這個時候啟動應(yīng)急預(yù)案，淮河水質(zhì)是否出現(xiàn)了污染事故？
潘岳：不能這么說。啟動預(yù)案是依照有關(guān)規(guī)定實施的，主要是根據(jù)淮河當(dāng)前的總體水質(zhì)來作出的，這并不表明淮河水質(zhì)一下就從Ⅳ類全部下降到了V類。
記者：“十五”臨近末期，淮河治污工程建設(shè)能否達到預(yù)期？
潘岳：目標(biāo)難以實現(xiàn)。如今，距“十五”規(guī)劃還剩8個月，而治污項目僅完成35%，投資僅完成41%，許多工程治污措施落空，老賬未還又欠新賬。
記者：造成這種局面的主要原因是什么？
潘岳：首先是資金嚴(yán)重缺乏，有60%的資金未到位；其次就是地方保護主義嚴(yán)重，一些地方政府負(fù)責(zé)同志甚至充當(dāng)排污企業(yè)的保護傘；再者就是法律賦予環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限有限，使違法成本低、執(zhí)法成本高的老問題更加突出。還有一點就是，水環(huán)境監(jiān)管職能交叉，體制不順，環(huán)保部門對水污染防治難以實施統(tǒng)一監(jiān)管。
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