６月２４日上午，中共中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在北京人民大會堂小禮堂聯合舉辦形勢報告會，國家安全生產監督管理總局局長李毅中作了"當前安全生產形勢及對策"的報告。

　　李毅中首先分析了安全生產與落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的關系。他說，全面、協調、可持續科學發展觀，本質是以人為本。以人為本首先要以人的生命健康為本，促進人的全面發展。社會是由家庭、企業、法人單位、社區等基本細胞構成，只有實現安全生產，人民才能安居樂業，家庭才能安康幸福，社會才能安定和諧。做好安全生產工作，是貫徹"三個代表"重要思想、落實科學發展觀、實現經濟社會協調發展的要求，因此，要切實提高對安全生產重要性的認識

　　黨中央、國務院高度重視安全生產，黨和政府在建國初期就提出"安全第一，預防為主"的方針，江澤民同志的三句話"隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山"，生動形象地闡述了安全生產的極端重要性。近年來，黨中央、國務院對安全生產采取了一系列重大措施，加強安全生產法制建設，出臺了《安全生產法》《安全生產許可證條例》《煤礦安全監察條例》等，形成了比較完整的法律法規體系；健全安全生產監管體制，先后組建了國家煤礦安全監察局、國家安全生產監督管理局。今年，安全監管局又升格為總局，各地都組建了安全監管機構。不斷深化煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公共聚集場所安全專項整治。制定《關于特大安全事故行政責任追究的規定》，建立安全生產問責制，加大對事故處理的力度。這些重大措施使我國安全生產形勢從2003年開始出現好轉，2003年比2002年事故總起數下降11%，死亡人數下降1.9%；2004年比2003年事故起數下降15.7%，死亡人數下降0.2%。但煤礦、道路交通等事故多發，重特大事故沒有得到有效遏制，安全生產形勢嚴峻。

　　在分析影響安全生產的原因時，李毅中說，一是經濟增長方式落后，還沒有轉到依靠科技進步和提高人的素質上來。二是長期投入不足，安全生產欠賬嚴重。三是行業管理弱化，企業管理滑坡。四是農村勞動力大量轉移，教育培訓不夠。五是與國外先進國家相比，我國煤礦地質條件較差，防治技術攻關不夠。

　　李毅中強調，經濟的快速增長給安全生產帶來了挑戰。我們不能走其他國家走過的老路，要充分發揮社會主義制度的優越性，發揮科技進步的后發優勢。要切實增強對安全生產重要性、長期性、艱巨性的認識，增強責任感、危機感和使命感，有效遏制重特大事故的發生，大力減少人員傷亡，促進安全生產狀況的逐步好轉。

　　在對《安全生產法》的立法宗旨、基本法律制度和主要內容作了闡釋后，李毅中強調，搞好安全生產要盡職盡責，努力推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入五要素到位。要大力增強全社會的安全意識，加強安全法制宣傳，形成遵章守法，關愛生命的社會風尚。進一步強化企業安全生產的主體責任，落實安全生產責任制，加強企業管理。各級政府、行業主管部門要落實安全監管責任，嚴格執法檢查；安全監管部門要嚴格執法、公正執法、廉潔執法。要認真抓好企業安全生產費用提取、安全生產抵押金、資源有償使用等經濟政策的落實。貫徹國務院第81次常務會議的決定，打好煤礦瓦斯治理攻堅戰，堅持"先抽后采、監測監控、以風定產"，搞好瓦斯集中監控。規范和加強農民工的培訓，提高農民工素質。關閉一批不具備安全生產條件的小煤礦。提高市場準入門檻，大力推行安全生產許可證制度，強化安全生產的源頭管理。

　　報告會由中共北京市委常委、宣傳部長蔡赴朝主持。他在主持報告會時說，李毅中同志的報告內容豐富，資料詳實，回顧了我國安全生產形勢的現狀，介紹了現階段我國安全生產監管體制、安全生產監管總局的工作。用大量的事實說明了我國安全生產工作所取得的成績，分析了影響我國安全生產形勢的原因。對我們正確認識當前的安全生產形勢，切實做好安全生產的工作具有十分重要的意義。我們要牢固樹立科學發展觀，樹立以人為本、安全第一的意識，努力推進安全生產五要素的到位，為安全形勢的好轉共同努力工作。

　　在京黨政軍機關司局級以上干部、在京中央企業和高校有關負責同志800多人參加了報告會。

國家安監總局局長李毅中步入會場

北京市委常委、宣傳部長蔡赴朝主持報告會

會

在京黨政軍機關司局級以上干部、在京