據央視報道，今年上半年，全國礦難死亡人數為2672人，平均2小時死亡1人。“血煤”現象發生在全國各地，怵目驚心的死亡數字、慘不忍睹的礦難事故現場、搶險隊日以繼夜搶救遇難者的場景，淹沒在罹難礦工父老妻小悲哀、無助、憤怒的面容中。
今年8月22日，國務院辦公廳曾下發《緊急通知》：凡已經投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關工作人員、國有企業負責人，自8月22日起1個月內撤出投資
，逾期不撤出投資的，依照有關規定給予處罰。
據省檢察院介紹，“官商勾結”目前已成為構成礦業腐敗的主要原因之一。今年以來，我省檢察機關已在礦業秩序整頓中立案查辦貪污賄賂案件52起58人，其中縣處級干部19人、貪污受賄10萬元以上的44人，涉嫌貪污受賄金額800余萬元。
□貪官記
只要送錢你就指揮礦長
2002年5月，51歲的王敬明被攀枝花煤業（集團）有限責任公司任命為花山礦代礦長，系國有公司從事公務人員（副處級）。上任3個月后，王便推薦和幫助某煤礦礦主鄧某某以110萬元的價格買下了花山煤礦多種經營公司在成都五塊石的一處住宅樓，并于9月收受了鄧某某20萬元“感謝費”。
2003年春節前，個體老板彭某為和王敬明搞好關系，以得到他對其煤炭生意上的支持和關照，彭某以拜年的名義在王家中送給其5萬元現金。10月，彭某等人為和花山煤礦搞聯營，將10萬元好處費送到王敬明手中，第二天上
午，便順利與花山煤礦簽訂了聯營協議。年底，王提出想在成都買一套住房，彭某又再次送上現金30萬元。
3年時間，王敬明先后收受賄賂118萬元，為非法開采煤礦大開綠燈。從2002年開始，王通過異地存取款或直接帶現金的方式將部分非法所得從攀枝花帶到成都，另一部分則以其妻姐姐的名字存入銀行。
今年3月，攀枝花市檢察院反貪局在偵辦西區發展計劃局局長申雄斌、副局長冷峻涉嫌受賄案中，發現王敬明有涉嫌受賄的案件線索，隨即于當月21日立案偵查，并對其采取監視居住的強制措施。
當地法院認為，王敬明利用職務之便，通過承諾、實施、實現為他人謀取利益的行為，事前、事后收受他人財物，且數額巨大，其行為已構成受賄罪。根據《刑法》相關條例，王敬明最終被判處有期徒刑10年6個月，并處沒收個人財產30萬元，對其犯罪所得贓款予以追繳。
□官商記
礦主掏錢砸向重要官員
省檢察院指出，已經立案查辦的案件多數都存在官商勾結，利用各自優勢形成利益“共同體”，“礦業腐敗的主要原因就是官商勾結，深陷利益格局。官商勾結主要是因為權力相對集中，而權力的有效監督和制約問題遠未得到解決。”省檢察院反貪局辦案干警表示，近年來，一些位高權重的黨政領導在職插手項目審批、重點工程建設、土地劃撥、資源開發配置、國企改制等五大領域貪污受賄現象較為突出。特別是作為相對較新的資源開發配置領域，由于利潤誘人，一些礦主對掌握資源開采大權的官員更是不惜重金開道。煤炭行業目前在我國屬于賣方市場。
據了解，1噸煤的純利潤在80—90元之間，優質煤可達到100元以上，一個年產5萬噸的小型煤礦1年也有400萬元的純收入。而某些干部也認準了只有這些貴重的資源才能牟取巨大利潤，從而大肆收受賄賂，“權力失去監督是腐敗的基礎、貪財圖利是腐敗的思想動機。”
據了解，多數犯罪主體都是領導干部，并且為掌握直接管理礦產資源權力的官員，占立案人數的77.6%。其中，發展計劃局、地礦局、煤炭管理局、安全生產監督管理局等涉及礦產資源、生產、安全的行政管理部門負責人、工作人員占立案人數的40%以上；此外，國有礦業企業工作人員占20%。
□警示記
設定禁區敢越雷池者懲
省檢察院分析認為，造成礦業腐敗的主要原因是權力介入了市場配置資源，為預防此類職務犯罪，除加大監督力度外，還應將礦產采取有償公開出讓，并對涉礦審批的內容向社會公開等方式。
“礦產必須采取有償出讓，按相關規定以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。”檢察機關表示，以上的出讓環節必須實行公開競價、公平競爭。此外，應對涉礦審批事項的內容、標準、條件、辦事程序、時限、結果等全面向社會公開，提前發布探礦權、采礦權“招、拍、掛”的出讓公告，召開發布會、拍賣會等形式，主動向社會公開礦權出讓信息。
礦業行政管理部門要嚴禁以各種名義擅自增設審批環節或任意擴大行政許可范圍，嚴查各種礦產資源勘查開發的違法行為。
檢察機關辦案干警認為，各部門應形成監督合力，有效實行分權措施，使礦產資源領域的國家工作人員在行使權力時，受到監督制約，防止權力被異化濫用。嚴禁各級領導干部個人或以他人名義違法經商辦企業，并設定國家干部親屬經商的“禁區”，杜絕其與非法利益產生關系。
□新聞鏈接
我省取締無證開采礦山500余座
據省檢察院統計資料顯示，攀枝花、雅安、廣元、瀘州、涼山等重點地區至今已取締無證開采礦山(礦井)500多座(個)，整頓不合格選廠130多家，清繳稅費1000多萬元。雅安、廣元等地先后有100余名干部主動退出辦礦或礦山經營領域。
據悉，我省檢察機關將繼續從破除干部非法利益格局入手，查處領導干部參與辦礦或利用職權、職務影響謀取私利的行為，嚴厲打擊官商勾結、以權謀私、掠奪開采等違法行為，同時將盡快出臺并實施礦山企業聯合兼并、資源整合方案，以解決規模過小、大礦小開和無序開發、破壞環境、安全隱患突出等問題。對經整治依法收回的礦業權將重新設置礦業權和提高勘查工作程度，一律以拍賣方式出讓。
□新聞背景
下半年，7月11日，新疆富康礦難死亡83人；7月14日，廣東興寧福勝煤礦死亡16人；
8月2日，河南禹州興發瓦斯礦難死亡26人，失蹤1人；8月3日，河北邯鄲桃頂山煤礦井下特大火災事故，死亡13人；8月7日，廣東興寧再發惡性事故，大興煤礦123名礦工被困井下，解救無望；8月8日，貴州水城縣灣子煤礦瓦斯爆炸，死亡14人，失蹤2人；8月19日，吉林舒蘭礦務局五井發生透水事故，16名礦工被困井下……
國家安全生產監督管理總局局長李毅中8月15日透露，7月份以來，全國煤礦事故死亡和下落不明人數同比上升70.3％，重特大事故60％發生在明令停產整頓或關閉煤礦。
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