去年3月19日,在山西朔州瓦斯爆炸事故后,山西省委書記對李毅中說:“事故背后可能存在腐敗,有官商勾結等各種原因!崩钜阒性陔S后處理類似的事故中也發現了同樣的問題之后,安監總局專門組織了一個調查組,調查了2個月,并總結了事故中腐敗的形式“我們決定從清理糾正煤礦入股作為切入點,查出事故背后的腐敗和事故背后的權錢交易、官商勾結問題!敝泵嫣啻嗡劳龅睦钜阒凶源嗽诿禾啃袠I掀起了一場轟轟烈烈的“清理官煤勾結”的安監風暴
本報記者 侯利紅 發自北京
2005年,在許多重大災難的第一現場,我們都能看到一個人的身影。
他文質彬彬、和藹可親,可就在去年,61歲的他脾氣日漸“火暴”,“狠話”更是不斷。
在對黑心礦主和腐敗官員切齒痛恨的同時,社會公眾也記住了他凝重的面孔,記住了他雷厲風行的工作作風,記住了他兩鬢逐漸增加的白發。
他就是國家安全生產監督總局局長李毅中。
昨日,在中國政府網和新華網聯合推出的“兩會”特別訪談節目現場,李毅中依然激情四射。在一個半小時的訪談過程中,他對當前的安全生產形勢和即將采取的安全監管舉措進行了詳細闡述,并現場和網友進行溝通!白畈賱诘牟块L”
2005年的春節對李毅中來說很不尋常。
去年春節期間,遼寧阜新發生了建國以來死亡人數最多的煤礦事故——孫家灣礦難,死亡214人。事故后不久,李毅中臨危受命,出任國家安監總局局長。
今年春節,他依然提心吊膽。
“這個春節我們堅守崗位,因為去年年底事故多發!崩钜阒刑钩,雖然經過一段時間的努力,但是他還是很擔心春節期間會出現一些重大事故!拔液屯聜兌荚趰徫恢蛋,不值班的時候也不敢離開電話機!
李毅中的擔憂最終還是發生了。年初一下午,河南林州的煙花爆竹廠發生爆炸;年初四,山西晉城一大煤礦發生瓦斯爆炸事故,造成23人死亡。
“從這兩個事故看,還是屬于責任事故,還是管理方面的原因。”李毅中話語中的兩個“還是”,深刻表明了他這1年多來面對數起事故的復雜心情:憤怒,悲痛……
對昨天一名網友對他“最操勞的部長”的命名,李毅中非常感動。在感謝網友“友善的評價”之后,他說,因為安全生產形勢嚴峻,事故多發,每當發生特大事故,“我們按照職責會第一時間趕到現場”。
對李毅中而言,正如他自己所說,安全生產沒有輕松可言,勞累是必然的。
2005年,全國發生一次死亡10人的事故比上年增加了3起,其中煤礦領域發生58起。按照規定,凡是一次死亡30人以上的特別重大事故,安監總局的負責人要趕到現場組織搶險和進行事故調查。
“去年大概有10次趕到現場處理這種事故,我們要在第一時間趕到,連續作業。”去往事故現場的李毅中,不僅要查事故原因,而且要追究事故責任。
實際上,就在李毅中上任10天之后,他就不得不直面嚴峻的安全生產現狀。
2005年3月9日,山西交城煤礦發生重大事故;3月19日,山西朔州市平魯區白堂鄉細水煤礦發生瓦斯爆炸事故,72人死亡……此后,李毅中幾乎日夜奔波于安徽、河北、新疆、廣東、湖南等地的事故現場。
11月27日,在處理過松花江污染事件的當天,李毅中又不得不出現在黑龍江七臺河東風煤礦礦難現場零下12℃的嚴寒里,該次礦難事故導致171個人遇難。剛剛把黑龍江的礦難處理好,12月7日,河北唐山劉官屯煤礦又發生重大瓦斯事故,死亡168人。李毅中接到消息后連夜從北京趕往唐山,于凌晨2時許到達事故現場。
事實上,就在今年“兩會”召開之前的幾天,李毅中還在對貴州的煤礦整頓關閉工作及春節后煤礦復產情況進行督察。
2月23日、24日兩天時間里,李毅中對六盤水市等煤礦的健身房、礦燈房和瓦斯監控室等都仔細檢查,并向當班職工詢問情況,查看工作記錄。24日下午,他又組織召開了貴州省省屬國有煤礦企業安全生產工作座談會。煤炭業“反腐風暴”緣起
“媒體老說李局長怒斥什么什么,但你想想在那種情況下,你怎么能面帶笑容呢?”說起自己的“罵人”和“狠話”,李毅中的情緒變得格外激動。
對李毅中來說,礦難現場遇難家屬們悲痛欲絕的表情讓他每每看見,都幾乎忍不住落淚。
他告訴記者,他看每一次遇難礦工的統計表,大多數都是20多歲或30多歲的年輕人,而這樣一個人遇到礦難后,“這個家庭可能就失去了父親,失去了孩子,這個家庭的頂梁柱沒有了”。
然而,在他無限悲痛的同時,他往往看到的,又是一些黑心礦主,“你問他問題,不講老實話,有的甚至是滿嘴瞎話,在那里編造欺騙!
此外,還有一些地方官員和工作人員,不負責任、失職瀆職,甚至是徇私舞弊、官商勾結,“對這種違法、非法、無視生命、無視監管、無視國法的行為”,李毅中感到“深惡痛絕”。
李毅中舉了一個例子來說明自己的“怒斥”背景。
2005年12月7日16時許,河北唐山劉官屯煤礦的重大瓦斯爆炸事故,導致百余人死亡。李毅中火速趕到現場時已近深夜。
來不及休息的李毅中立即把該煤礦的礦主和礦長找來,然而,對他一連問的5個問題,礦主們全是謊話應對。
“就在那種情況下,井下100多人,他這么坦然滿嘴瞎話編。那天晚上我問他的問題沒有一句實話!
礦難不斷,讓李毅中開始思考,在安全生產上顯然有明顯的漏洞和薄弱環節,否則為什么重特大事故一再發生?
他認為,這里面既又主觀原因,也有客觀原因。
目前,國家已經出臺了很多政策措施,但是不少還是停留在口頭、文件、會議上,并沒有落實下去。從政府層面講,也有一些地方對于執行安全生產的法律法規和國務院的決定,態度不堅決、措施不得力。比如在關閉小煤礦的事情上,往往是“上有政策,下有對策”,還有拖延和回避關閉的,甚至是敷衍了事地走過場。還有一些部門,工作不落實、不到位,許多問題查了,但是沒有去跟蹤監管,還存在一些形式主義和官僚主義。
客觀方面講,粗放的經濟生產方式沒有轉變,高耗能、高污染、高投入,所以煤炭等生產資料需求過旺。而且我們的歷史欠賬比較多。
此外,事故背后的腐敗等問題也都在限制安全生產工作的好轉。
去年3月19日,在山西朔州瓦斯爆炸事故后,山西省委書記對李毅中說:“事故背后可能存在腐敗,有官商勾結等各種原因!崩钜阒性陔S后處理類似的事故中也發現了同樣的問題。
之后,安監總局專門組織了一個調查組,調查了2個月,并總結了事故中腐敗的形式:入股煤礦,國家工作人員、企業負責人也參股入股;自己去親自辦煤礦;發證機關權錢交易;相關部門工作人員庇護非法行為;瞞報事故。
“我們決定從清理糾正煤礦入股作為切入點,查出事故背后的腐敗和事故背后的權錢交易、官商勾結問題!敝泵嫣啻嗡劳龅睦钜阒凶源嗽诿禾啃袠I掀起了一場轟轟烈烈的“清理官煤勾結”的安監風暴。4個指標考核安全生產
按照“十一五”規劃,到2010年,單位國內生產總值生產安全事故死亡率下降35%,工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率下降25%。
李毅中介紹說,這兩個指標是經過測算提出的,首先要把這個責任落實到安監總局的身上,再分解到其他地區和基層。
據介紹,安監總局從去年開始全面推進落實安全責任制,即行政首長負責制和企業法人負責制,同時建立安全生產的考核指標體系。
“這個體系已經搞了兩年,今年和過去不同的就是加入了另外2個指標!崩钜阒姓f,GDP死亡率,今年要再下降9.6%,這樣每年下降,5年累計完成下降35%的指標。
李毅中透露,國務院對這兩個指標已作出了回應,承諾按照人大提出的目標,在本屆政府努力完成。
此外,安監總局今后將力爭用2年左右的時間,使瓦斯爆炸等事故有較大幅度的下降,爭取3年左右解決小煤礦問題。
李毅中承認,在小煤礦的整頓關閉上,“和地方如何協調確實是個難題”。不過,經過調研和督察,“首先要真正做通地方基層干部的思想”。
李毅中介紹說,全國向社會承諾要關5243個不合格煤礦,現在已經關閉了3434個,占65.5%,還有1/3正在關。但是各省區市進展很不平衡,有些地方遲遲不落實,首要的原因就是思想問題沒有解決。地方干部說了很多原因,比如說如果關閉了煤礦當地的GDP就上不去了,那些小業主就要鬧事,會造成社會不穩定;關閉了煤礦這些農民工就要失業了等等。這些說法有一定的道理,但“主次顛倒、本末倒置”了,因為“生命才是第一位的”。
“我們承諾的5243個不合格礦要關閉,到3月31日,每個省都要檢查,大家決心都很大,而且有了具體措施!崩钜阒斜硎。
記者手記
“一樣的領帶和決心”
2005年3月7日,李毅中曾到新華網就“安全生產”話題做過一期訪談節目。
時隔整整1年,李毅中又應邀到新華網做訪談,談論的當然還是“安全生產”這一無法讓人輕松的話題。
雖然約定的訪談時間是9時30分,但為避免遲到,李毅中8時10分就匆匆出了門。不到8時50分,他已經到了約定地點。
聽說他要做訪談節目,《第一財經日報》記者早已前往等候,希望能見到這位一直奔波在各個事故現場、屢屢為礦工生命安全“代言”的“大人物”。
沒有想到的是,李毅中竟主動過來和記者握手。
意外之余,記者說:“李局長,我負責報道安全生產領域的新聞,今年元旦前我曾給您郵寄過一張賀卡,祝福今年全國的安全生產形勢能夠好轉,希望您的心情能夠稍稍輕松一些。您收到了嗎?”
李毅中微笑著說“有印象”,并對記者長期關注安全生產表示感謝。
從各種媒體報道中呈現出來的李毅中,總是給人“作風硬朗、不茍言笑”的感覺,然而眼前的李毅中如此平易近人,甚至可以用“慈祥”來形容。
1年前李毅中做客新華網時留下的照片如今依然掛在辦公區的走廊里,記者早到時已去仔細看過。
快到節目錄制時間時,李毅中準備進入訪談間。工作人員這時才發現,李毅中佩戴的還是去年那條領帶,大家忍不住把這一發現告訴了李毅中。
李毅中站在照片前細細對比了一番,然后幽默地說:“這表明我們抓安全生產的決心不變!
站在一邊的記者發現,他身上的那套西服和照片上的也十分相似。
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