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貴州省威寧彝族回族苗族自治縣梯田村村民冷芬芬三次把舉報(bào)材料遞到“全國(guó)安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪團(tuán)”成員手中，又3次要了回去。“領(lǐng)導(dǎo)，我再想想�！彼呛ε�。
33天前，冷芬芬的丈夫趙安平死在離村子不遠(yuǎn)處的一個(gè)小煤窯中，一起喪命的還有同村的14個(gè)人，是為“貴州5·2特大煤礦瓦斯爆炸事故”。冷芬芬告訴記者，“上面”給她家的賠償是5000塊錢另加500斤糧食！
威寧縣所在的畢節(jié)地區(qū)是貴州省主要的產(chǎn)煤區(qū)，同時(shí)也是出了名的私挖亂采的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)?shù)匾晃还賳T稱，全畢節(jié)地區(qū)的非法小煤窯可能多達(dá)5000個(gè)。國(guó)家歷次進(jìn)行的“關(guān)�！痹谠摰貐^(qū)均有收獲，但是事后不久，這些被炸了的礦洞又會(huì)死灰復(fù)燃�！斑@樣的貓鼠游戲已經(jīng)進(jìn)行了20年�！辟F州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)居榮說(shuō)。
據(jù)畢節(jié)地區(qū)行署提供的數(shù)據(jù)，今年1月至5月，全區(qū)共發(fā)生煤礦事故51起,其中重大事故11起，特大事故兩起，112人在事故中喪生。發(fā)生在畢節(jié)地區(qū)威寧彝族回族苗族自治縣東風(fēng)鎮(zhèn)梯田村第五村民組的“5·2礦難”，則是系列事故中最惡劣的一起。
6月3日，當(dāng)“全國(guó)安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪團(tuán)”到了現(xiàn)場(chǎng)后，死難者家屬迅速“包圍”了上來(lái)。
官煤勾結(jié)
4月30日，礦工曹牛二就不愿意下井了。“黑煤窯子什么東西也沒(méi)有，牛二覺(jué)得太危險(xiǎn)了。”曹的妻子關(guān)真蘭說(shuō)�？墒牵V長(zhǎng)蔡國(guó)燕威脅說(shuō)，如果不下井就扣工資。曹舍不得自己的血汗錢，只好繼續(xù)背著背簍蜷著身子走進(jìn)煤洞，走向深淵。
在此次事故遇難者中，年齡最小的是趙慶陽(yáng)，只有18歲。他的母親黃玉彩面對(duì)記者啜泣不已：“5月2號(hào)那天放假，他三哥喊他來(lái)背煤，家里沒(méi)有一分錢，他來(lái)背煤去考試，沒(méi)錢考試�！苯Y(jié)果沒(méi)有掙到一分錢，“孩子就在這兒沒(méi)了”。此次事故中，梯田村趙氏宗族一共有5人被埋在井下，包括黃玉彩的另一個(gè)親人——侄子。
在事故現(xiàn)場(chǎng)記者看到，原來(lái)的礦洞已經(jīng)被炸平，出口不遠(yuǎn)處有一塊新立的警示碑。碑文簡(jiǎn)單介紹了事故的情況，并提醒人們吸取血的教訓(xùn)�？墒�，初步調(diào)查表明，此次事故的教訓(xùn)，并不僅僅是村民今后下井應(yīng)當(dāng)更加小心。
據(jù)了解，該礦是一個(gè)“六證”全無(wú)的獨(dú)眼井，煤層傾斜角約為50度，井下巷道長(zhǎng)約200米。事故發(fā)生前，當(dāng)?shù)卣?jīng)多次炸封該礦，但是卻怎么也不能徹底解決。去年4月，當(dāng)東風(fēng)鎮(zhèn)政府再次組織工作人員依法查封這一非法窩點(diǎn)時(shí)，卻遭到這個(gè)礦的業(yè)主之一蔡國(guó)燕暴力抗法。
威寧縣副縣長(zhǎng)祿俊告訴記者，當(dāng)時(shí)蔡國(guó)燕帶人把東風(fēng)鎮(zhèn)分管煤礦的副鎮(zhèn)長(zhǎng)祿亞鵬抓起來(lái)當(dāng)人質(zhì)，用殺豬刀兩邊逼著帶走了祿亞鵬，并且威脅說(shuō)如果政府不讓他們采礦，就把東風(fēng)鎮(zhèn)安監(jiān)站副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)都?xì)⒘恕?nbsp;
后來(lái)，有關(guān)部門(mén)依法采取強(qiáng)制措施拘留了犯罪嫌疑人蔡國(guó)燕。然而沒(méi)幾天他就逃跑了。去年7月，已經(jīng)被批捕在逃的蔡國(guó)燕竟又堂而皇之地回到梯田村，繼續(xù)坐地生財(cái)。直到今年礦難發(fā)生后的5月4號(hào)，他才被逮捕。
祿俊表示：“批捕在逃人員在光天化日之下，在這個(gè)地方又來(lái)組織生產(chǎn)，很猖狂。為什么？司法打擊不夠，我們有關(guān)部門(mén)不作為�！碑�(dāng)記者就為何總是抓不住蔡國(guó)燕問(wèn)題采訪當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)負(fù)責(zé)人時(shí)，威寧縣公安局政委伍崇云說(shuō)，他是局里主抓思想政治工作，抓逃犯的事他不清楚。
曾經(jīng)親臨事故現(xiàn)場(chǎng)的貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)居榮顯然不滿意伍崇云的回答。他告訴記者，蔡國(guó)燕在當(dāng)?shù)赜小耙恍╆P(guān)系”。目前，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)介入調(diào)查，初步的調(diào)查結(jié)果顯示，蔡國(guó)燕之所以有恃無(wú)恐，與該非法采煤窩點(diǎn)另外一個(gè)業(yè)主——威寧縣公安局刑偵大隊(duì)打拐中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)馬超的庇護(hù)和縱容不無(wú)關(guān)系�，F(xiàn)在馬超已被刑事拘留。至于其背后有沒(méi)有更大的保護(hù)傘，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)一步調(diào)查之中。
低賠償另有“隱情”
事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣隽讼鄳?yīng)處理。然而，給死難者的賠償卻引起了爭(zhēng)議：所有遇難礦工家屬拿到了一人5000元再加500斤糧食！而根據(jù)貴州省政府2005年第309號(hào)文件和畢節(jié)地區(qū)［2005］70號(hào)文件規(guī)定，煤礦井下礦難死亡事故一次性經(jīng)濟(jì)賠償每人應(yīng)該不低于20萬(wàn)元。
記者問(wèn)到，為什么會(huì)接受這么少的錢時(shí)，遇難礦工家屬說(shuō)，她們是被迫的。根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，人死后家屬都會(huì)把死者土葬。然而就在賠付當(dāng)天，有人威脅他們，“如果不接受這筆賠償金，就把尸體拉去火化”。一些家屬無(wú)奈就范。黃玉彩一家當(dāng)初也拒絕接受這樣的賠償，可是“那些人，我也不知道都是什么人，他們要打我男人，我男人沒(méi)辦法，就逃到山上去了”。黃彩玉不得已收下了這5000元兒子的賣命錢。
6月4日，記者就此事詢問(wèn)了畢節(jié)地區(qū)行政公署的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。畢節(jié)地區(qū)副書(shū)記、地區(qū)行政公署專員黃家培的答復(fù)是，國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)是在兩個(gè)前提之下，一是“六證”齊全的合法煤礦，二是通過(guò)對(duì)責(zé)任事故的認(rèn)定。而威寧縣發(fā)生這起特大事故的是非法采煤窩點(diǎn)，對(duì)于這種原本就不受法律保護(hù)的非法采煤窩點(diǎn)，政府不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是他表示，考慮到受難家屬的實(shí)際困難，會(huì)嚴(yán)究礦主的刑事責(zé)任連帶民事責(zé)任，政府主張通過(guò)法律途徑，對(duì)礦難家屬進(jìn)行補(bǔ)償。然而，蔡國(guó)燕的可查賬戶上的存款卻是零。
在居榮看來(lái)，上述做法無(wú)異于讓大家都去開(kāi)非法小煤礦�！坝凶C的就多罰，沒(méi)證的反而能逃之夭夭，以后誰(shuí)還去辦證？”
不過(guò)在記者的追問(wèn)中，畢節(jié)地區(qū)行政公署的一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)出了低賠償?shù)牧硪粋�(gè)隱情——畢節(jié)經(jīng)濟(jì)比較落后，威寧更是國(guó)家級(jí)貧困縣，如果按照國(guó)家規(guī)定賠償20萬(wàn)元，不但當(dāng)?shù)刎?cái)政難以運(yùn)轉(zhuǎn)，而且如果執(zhí)行這樣的規(guī)定，對(duì)于家庭年收入只有四五千塊錢的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，可能會(huì)引發(fā)更多的意想不到的事故。
“你的意思是不是說(shuō)，擔(dān)心礦工為了這20萬(wàn)元賠償款會(huì)去主動(dòng)送死？”和記者一起到現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)萬(wàn)里行副總指揮、中華全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部部長(zhǎng)張成富進(jìn)一步逼問(wèn)�！拔以谶@里拍40萬(wàn)，有誰(shuí)愿意死！”張成富拍案而起。
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