李毅中:正在制定注冊安全工程師條例
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人民網(wǎng)北京3月13日訊今日上午,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長、黨組書記李毅中做客人民網(wǎng)強國論壇,就安全生產(chǎn)等相關(guān)問題與網(wǎng)友在線交流。
網(wǎng)友:現(xiàn)在太缺乏安全注冊工程師。注冊安全工程師很令人失望。現(xiàn)在的企業(yè)不太愿意配置注冊安全工程師,即使配置了也不允許注冊安全工程師在職業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),就是說他沒有執(zhí)業(yè)的保證和待遇,請評價一下這幾種說法。
李毅中:網(wǎng)友們對注冊安全工程師比較重視,剛才提的這些問題,確實在實際中也存在類似的問題,F(xiàn)在全國有注冊安全工程師4.8萬人,他們通過安全工程師的考試取得了安全工程師的資質(zhì)。其中有1.86萬人已經(jīng)注冊了,這個數(shù)字對全國安全生產(chǎn)的需求來說是遠遠不夠的,所以我們從數(shù)量上講,每年和國家人事部共同組織安全工程師的考試要改進,提高它的通過率。比如,前年和大前年的通過率不到20%,18%左右,去年我們做了改進,就是讓那些熱愛安全生產(chǎn)工作,特別是經(jīng)過多年實踐工作的鍛煉,同時具有一定的理論水平的同志們能夠比較多的通過這個門檻,拿到安全工程師的證書。所以去年的通過率提高到50%。今后我們還要把安全工程師的考試改進、搞好,讓更多的同志達到資質(zhì)。第二注冊安全工程師有沒有法律保障的問題!栋踩a(chǎn)法》第19條的主要內(nèi)容就是說,高危行業(yè):300人以下的高危行業(yè)的單位也必須配備專業(yè)的安全方面的技術(shù)人才,一般行業(yè):300人以上的要設(shè)立安全生產(chǎn)的機構(gòu),要配置人員。高危行業(yè),不僅是300人以上,300人以下的也要有機構(gòu)和人員。一般的行業(yè)300人以下的企業(yè),也要配備人員,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第19條的規(guī)定,我們國家人事部這幾年建立了注冊安全工程師的制度。
李毅中說,前不久發(fā)布了一個總局第11號令,就對注冊安全工程師的配備比例做了規(guī)定,就是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全專業(yè)人員里面有15%的人是注冊安全工程師,如果一些小單位有7個從事安全工作的人員要配備一個注冊安全工程師,對中介機構(gòu)要求配備30%的注冊安全工程師,這是我們作的規(guī)定。而且對注冊安全工程師有什么職能、職責(zé)也作了規(guī)定,就是說,他有安全管理、安全檢查、安全評價評估、監(jiān)測、檢驗、安全生產(chǎn)的咨詢、技術(shù)服務(wù)和教育培訓(xùn)這幾個方面的職能和功能。具體誰來聘請這些注冊安全工程師呢?那就要用人單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位或者中介機構(gòu)去執(zhí)行。另外注冊安全工程師在三年之內(nèi)接受不少于48小時的再教育,另外對他們的執(zhí)業(yè)行為也規(guī)定了一些監(jiān)督管理的條款。這是總局的部門規(guī)章,具有一定的法律效力。現(xiàn)在我們了解,有些大企業(yè)執(zhí)行的比較好,相當(dāng)?shù)闹行∑髽I(yè)也在執(zhí)行,需要來貫徹這個規(guī)定,把它落實到位,這樣使得我們注冊安全工程師能夠有職有權(quán),也有相當(dāng)?shù)拇,發(fā)揮他們的作用。
剛才網(wǎng)友提的問題確實存在,就是在法律保障方面還不是太足。所以我們現(xiàn)在準備正在制定出臺注冊安全工程師條例,而且爭取能夠立項,已經(jīng)報到國務(wù)院法制辦,我們想經(jīng)過一段努力,人事部的配合、法制辦的支持,如果能出臺一個注冊安全工程師條例,它就是國務(wù)院這個層次的法規(guī),比我們總局的部門規(guī)章就更具有法律效力了。當(dāng)然最根本的還是希望我們注冊工程師的朋友們大力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高自己的履職能力,在自己的崗位上用實際行動作出貢獻,讓我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、讓我們中介機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人、讓我們?nèi)鐣姓J注冊安全工程師發(fā)揮了不可替代的作用。所以,他用我們自己的成效、行為來說明我們在社會上、在安全生產(chǎn)中應(yīng)該有地位。再加上我們在法律上的強化,我們落實法規(guī)力度的加強,我想,前景和前程肯定會越來越好。
李毅中說,有的網(wǎng)友說,能不能像注冊會計師呢?雖然行業(yè)不一樣,工作的性質(zhì)不一樣,但是,他們在社會中的作用和地位有相似之處,注冊會計師已經(jīng)履行多年了,而我們注冊安全工程師剛剛開始,所以我們也要借鑒學(xué)習(xí)其他行業(yè)這方面的經(jīng)驗,我想前景是好的。
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