根據《中華人民共和國安全生產法》第６８條規定，為及時、有效地開展重、特大生產安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，結合全局安全生產的實際情況，經過上下多次反復討論研究形成決議，在新年伊始，黃河上中游管理局制定并出臺了《黃河上中游管理局重特大生產安全事故應急救援預案（試行）》（以下簡稱預案）。這一《預案》的制定與實施，標志著該局在重特大生產安全事故應急救援工作中，開始有章可循，規范管理。
《預案》在指導思想上明確指出，重特大生產安全事故發生后，按照“以人為本”、“快速有效救援”的原則，在黃河上中游管理局的領導和指揮下，由黃河上中游管理局重特大生產安全事故應急救援領導小組（以下簡稱應急救援領導小組）迅速啟動重特大生產安全事故應急救援體系，成立黃河上中游管理局重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱應急救援指揮部），協助地方人民政府，制定并實施具體應急救援方案，及時搶救和疏散人員，控制災害發展，將損失降低到最低程度。
該《預案》在應急救援范圍上明確為該局范圍內發生的重特大生產安全事故。預案實施標準在《黃河上中游管理局安全生產管理規定》中，均有詳細的規定。
《預案》在應急救援組織機構上明確規定：一是為有效實施全局重特大生產安全事故的應急救援，特成立應急救援領導小組，組長由局安全生產委員會主任擔任，副組長由人事勞動教育處處長擔任，成員由局安全生產委員會委員組成。應急救援領導小組下設辦公室，辦公室設在局人事勞動教育處。二是按照“統一領導，分工負責”的原則，分別設立了五個局屬基層單位重特大生產安全事故應急救援臨時指揮部，總指揮由應急救援領導小組組長指派，副總指揮根據事故類別，分別由局機關有關部門負責人、局屬單位主要負責人擔任，成員由局機關相關部門負責人、事故發生單位主要負責人組成。三是應急救援指揮部下設搶險救災保障組、物資供應保障組、安全保衛保障組、醫療救護保障組、善后工作保障組、信息新聞保障組、事故調查處理保障組等七個應急救援保障組織，并有明確的責任分工，全權負責事故的處理工作。
同時，該《預案》還對重特大生產安全事故報告形式、現場保護范圍、事故報告內容、應急救援程序、事故應急措施、事故種類、事故應急救援結論及救援保障措施等做出了明確的界定。
《預案》要求局屬各單位應當結合本單位實際，制定本單位重特大生產安全事故等不同類別的應急救援預案，建立健全應急救援體系。結合生產實際，編制演練方案，不定期組織實戰演練。同時對演練的重點內容提出了明確要求：一是指揮部、保障組有關人員的組成、分工、上報應當及時迅速；二是指揮部對事故應急救援的指揮、救援隊伍的調用、各保障組的協調應當做到準確、權威和有序；三是后勤保障供給應當及時到位、全面無誤，提供救援所必需的現場平面布置圖、消防設施配置圖、周圍地區圖、工藝流程圖，通信、電源、照明系統，消防、水源和有關救援設備、物資、藥品等。
《預案》最后強調指出，局屬各單位、機關各部門和全體職工均有義務參加或配合應急救援工作。凡是未依照本預案的規定履行應急救援職責或者妨礙應急救援工作的，除依法給予有關責任單位和責任人員行政處罰外，根據情節輕重，給予組織處理。
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