“責任落實難，嚴格管理難”是安全生產工作面臨的最突出的兩大難題，也是事故發生的主要誘因。日前，新安縣在2008年安全生產工作會議上提出：進一步加強安全生產基層和基礎工作，以“雙基”建設破解“兩難”。 作為工業大縣和資源大縣，新安安全生產監管工作點多、面廣、線長、任務重、壓力大。去年，新安縣通過強有力的措施，把安全生產各項指標控制在市下達的指標以內，實現了安全生產形勢的大局平穩。今年，新安縣提出安全生產各類事故總量、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續“零增長”；億元國內生產總值事故死亡率、十萬從業人員事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩步下降。
為此，新安縣把加強“雙基”工作作為建立安全生產長效機制的突破口。新安縣把鄉鎮、縣直有關部門、行政村和各類生產經營單位作為基礎層面，把機構建設、制度建設、安全投入、安全檢查、隱患治理、教育培訓等作為基礎工作，制定了詳細的內容和嚴格的標準。在教育培訓上，提出2008年底全縣安全教育人數達到30%、明年底達到60%、2010年底達到90%的目標，使全縣人民的安全技能和安全意識得到全面提高。
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