按照中央要求，開展深入學習實踐科學發展觀活動，要進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義，進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，進一步堅持解放思想、改革創新，進一步提高黨員干部隊伍素質，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。要堅持解放思想，以解放思想為先導，以改革創新為動力，更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。按照“六個進一步”和“五個符合”的要求，繼續解放思想，推動科學發展，重點要把握好以下五個方面：
一、深刻理解和準確把握學習實踐科學發展觀的重要意義，增強解放思想的自覺性
胡錦濤總書記指出，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要；是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要；是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。總書記的講話，高屋建瓴、內容豐富，深刻地揭示了學習實踐科學發展觀的重要意義。寶順書記在省里的動員會上講了四個方面的內容，很全面、很深刻。通過學習胡錦濤總書記的重要講話，進一步加深了對學習實踐科學發展觀重要性的認識。改革開放30年來，我國經濟建設和各個方面的工作都取得了舉世矚目的成績。我省和全國一樣，經濟社會發展取得了長足的進步。特別是黨的十六大以來，我省經濟呈現強勁的發展勢頭。2007年，全省生產總值達到5733億元，年均增長13.7%，經濟總量在全國排第18位。財政總收入達到1200億元，年均增長32.6%；一般預算收入達到596億元，排全國第13位。人民生活顯著改善，城鎮居民可支配收入達到11565元，排全國第15位；農民人均純收入達到3666元，排全國第19位。不僅如此，我省還為全國現代化建設提供了有力的能源支撐，作出了重大貢獻。
我們在看到成績的同時，也要看到前進道路上還存在著一些與科學發展觀要求不相適應、不相符合的問題。比如，經濟結構不合理、經濟發展方式粗放、城鄉二元結構明顯、城鄉居民收入差距拉大、資源環境壓力較大、安全生產問題突出、部分干部作風飄浮等問題。這里有一組數據：2005年，我國國內生產總值約占世界生產總值的5%，但原煤消耗占全球消耗總量的39.6%，水泥占47.7%，粗鋼占31.8%，氧化鋁占24.4%，石油占7.8%。與全國相比，我省單位GDP能源資源消耗更高、更多。這樣的經濟增長不可能持續下去。只有認真貫徹落實科學發展觀，我省乃至全國的經濟發展才能持續平穩健康發展。
二、深刻理解和準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強解放思想的全面性
科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。鄧小平理論科學回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題；“三個代表”重要思想進一步回答了什么是社會主義和怎樣建設社會主義、創造性地回答了建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題，包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等；科學發展觀在回答“為什么要發展”“為誰發展”“靠誰發展”的基礎上,全面回答了“怎樣發展”的問題，解決了“發展是什么，什么樣的發展是科學發展，怎樣才能實現科學發展”的根本問題。科學發展觀的第一要義是發展。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。核心是以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。基本要求是全面協調可持續。要按照“四位一體”的總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。根本方法是統籌兼顧。要統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放�？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，在實踐中要自覺貫徹執行。
三、深刻理解和準確把握山西的省情，增強解放思想的針對性
改革開放以來，我省經濟社會發展取得了長足的進步，但仍然屬于欠發達地區。2007年，我省人均生產總值為全國平均水平的88.9%；城鎮居民人均可支配收入為全國平均水平的83.9%；農民人均純收入為全國平均水平的88.5%。
我省是全國重要的能源基地。長期以來，煤炭產量占全國總量的四分之一，煤炭出省量占全國省際間凈調出量的四分之三；焦炭產量占全國的30%，出省量占全國的80%以上；外送電力居全國第三位。但由此帶來許多影響發展的矛盾和問題。比如，產業結構不合理，三次產業中服務業比重過低，2007年僅為35.3%，低于全國平均水平4.8個百分點；支柱產業單一、傳統產業的比重過大，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統產業銷售收入占規模以上工業銷售收入的81.4%。發展方式粗放，資源浪費、生態環境破壞嚴重。山西每挖1噸煤損耗2.48噸的水資源。2007年，山西能耗總量居全國第7位，萬元GDP能耗為2.76噸標煤,是全國平均水平的2.37倍。安全生產壓力很大。近年來，山西煤炭生產百萬噸死亡率雖低于全國平均水平，但重特大事故頻發，給人民群眾生命財產造成了重大損失，等等。所有這些，嚴重制約著全省經濟社會全面協調可持續發展。
為此，我們對近年來取得的成績要有清醒的認識，對當前經濟社會發展存在的矛盾和問題要有清醒的認識，對存在這些問題的原因要有清醒的認識，對山西經濟社會發展在全國的大格局下與其他省的差距、優勢要有清醒的認識。
四、深刻理解和準確把握全省經濟社會發展與科學發展觀要求不相適應、不相符合的深層次矛盾和突出問題，增強解放思想的目的性
省委提出，學習實踐科學發展觀的載體是實現轉型發展、安全發展、和諧發展，有很強的針對性。圍繞“三個發展”，從政府層面來講，當前要重點做好六個方面的工作，在思想上要形成共識。一是做好經濟結構調整和經濟發展方式轉變。這是個老話題，也是個新話題。對山西來講，可能是很長一段時間都要講的話題。調整經濟結構、轉變經濟發展方式，是提高經濟發展質量的重要途徑，是實現我省經濟社會可持續發展的迫切任務，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。二是做好“三農”工作。盡管我省第一產業比重只有4.7%，但農村人口占56%。所以，“三農”工作始終是我們各項工作的重中之重。黨的十七屆三中全會對改革開放三十年來我國農村改革發展進行了系統回顧和總結，對下一步工作進行了全面安排，我們要認真貫徹落實。三是做好安全生產工作。安全發展是科學發展的題中應有之義，是踐行科學發展觀的重要保證，也是黨中央、國務院給我們提出的要求。我省是一個能源原材料生產大省，煤礦2800多座，非煤礦山4800多座，還有數以千計的尾礦庫，安全生產的壓力很大，因此決不能放松安全生產，要堅決杜絕和遏制重特大事故的發生。四是做好資源節約和環境保護工作。這是一項基本國策，也是山西面臨的突出問題。要實現可持續發展，提高全省人民的生活質量和水平，必須切實抓好資源問題、環境問題，努力使我省的天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈、人與自然的關系更和諧。五是以改善民生為重點，積極發展各項社會事業。社會事業內容很多，目前尤其要深入推進“五大惠民工程”，抓好教育、就業、醫療衛生、社會保障、住房等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾能夠共享改革發展成果。改善民生要從小處著眼，從具體事做起。即將進入冬季，作為煤炭大省，各地要高度重視并千方百計解決好群眾取暖用煤問題。六是深化改革、擴大開放，構建有利于科學發展的體制機制。解決我省經濟社會發展的深層次矛盾和突出問題，關鍵靠改革、出路在改革。要深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，完善法人治理結構，轉換企業內部經營機制，加強企業內部管理。積極推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟，大力發展混合所有制經濟。要加快投融資體制改革，進一步深化審批制度改革，在健全和嚴格市場準入制度的同時，強化行政許可制度,減少審批事項、層次和環節。要積極推進財稅體制改革，推進基本公共服務均等化。改革完善轉移支付制度，增強縣級財政提供公共服務的能力。要深化煤炭工業可持續發展試點，在管好用好煤炭可持續發展基金的同時，必須全方位推進行業管理、資源整合、安全生產、生態環境治理、轉產轉型等各項工作；尤其要在建立健全資源有償使用、生態環境補償機制，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制方面有新突破。要按照國務院的總體部署，推進省市縣行政管理體制改革，轉變政府職能，理順部門關系，優化組織結構，提高行政效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。加快推進事業單位分類改革。同時，協調推動科技、教育、醫療衛生、文化體育、社會保障等改革。進一步加大我省對外開放力度，以開放促改革、促發展。
五、深刻理解和準確把握經濟社會發展中的一些重大關系，增強解放思想的系統性
促進科學發展，必須做到統籌兼顧。從山西實際出發，要統籌經濟社會發展，解決“一條腿長、一條腿短”的問題；統籌城鄉經濟社會發展，促進城鄉一體化發展；統籌改革與開放，構建有利于科學發展的體制機制，為經濟社會發展提供人才、資金、技術、管理支撐和強大動力；統籌人與自然和諧發展，建設資源節約型和環境友好型社會；統籌經濟建設與精神文明建設，“兩手抓、兩手都要硬”。經濟發展上水平，人的素質全面提高，當前尤其要很好地研究以下六個關系：
一是處理好煤與非煤經濟發展的關系。山西不僅煤炭資源豐富，而且有多年的產業基礎、技術基礎和管理基礎。在相當長的時間內，煤炭還是山西的支柱產業。為此，一方面，要實現安全、長久、可持續地開采煤炭。另一方面，更重要的是要發展其他非煤產業。在這一點上，歷屆省委、省政府探索形成了一系列思路，我們要進一步完善和深化這些好的思路，找準突破口，強化操作性。二是處理好公有制經濟與非公有制經濟的關系。按照“兩個毫不動搖”的要求，做好公有制經濟和非公有制經濟發展兩篇文章。當前，在抓好公有制經濟發展的同時，重點要抓好非公有制經濟的發展，不僅要注重量的擴張，還要注重質的提高，從而真正形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進、共同發展的格局。三是處理好經濟發展與安全發展的關系。胡錦濤總書記強調，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價�！薄鞍踩a關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展穩定的大局�！睖丶覍毧偫碇赋�，“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績�！苯欢挝沂“l生的幾起重特大安全生產事故，在一定程度上影響了全省改革發展的進程。各地要深刻汲取事故教訓，切實抓好安全生產工作，為經濟社會發展奠定良好的安全環境。四是處理好三次產業發展之間的關系。鞏固發展第一產業，重點發展現代農業；優化提升第二產業，重點用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，拉長產業鏈，提高附加值，實現傳統優勢產業和產品的升級換代，同時積極發展新興產業，培育新的支柱產業；大力發展第三產業，加快發展物流倉儲、金融保險、文化旅游等現代服務業。五是處理好經濟發展和節約資源、保護環境的關系。在發展經濟的過程中，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，通過節約資源、保護環境實現可持續發展，提高人民群眾生活質量和水平。六是處理好主要領導干部解放思想與一般黨員干部解放思想的關系。解放思想，各級干部是關鍵。尤其是黨委、政府兩套領導班子，要帶頭解放思想，樹立正確的政績觀，干出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；要大力弘揚求真務實的作風，真抓實干，把各項工作措施落到實處；要不斷研究新情況，解決新問題，開拓新局面，做出新業績，通過學習實踐活動，使廣大黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。
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