29日下午香港一座6層高舊樓忽然發生倒塌事故,消防先后救出3名被困人士,其中1人不治,另有2人受傷。令人深思的是,就在一周前,香港政府刊憲推出強制驗樓及驗窗計劃。
計劃要求樓齡達30年或以上私樓業主須每10年驗樓1次,樓齡達10年或以上私樓業主每5年驗窗1次。本港舊樓失修日益普遍,嚴重威脅公眾安全,影響城市形象。加強樓宇的檢驗維修,有利消除生成意外的隱患,提升市民的安全保障,同時具有令樓宇保值、刺激建造業興旺的作用。強制驗樓立法的討論已持續10年之久,是時候盡快通過有關條例,及早排除威脅市民安全的“定時彈”,維護香港國際化都會的形象。
實行強制驗樓計劃,將帶動樓宇檢測、維修等行業的蓬勃,增加對結構工程師、建筑師等專業人士的需求,為普通建造業工人創造更多的就業機會。因此,政府應該在確保質素的前提下,提高檢驗人員的數目及供應服務,并設立注冊檢驗人員名冊,加強對從業員的培訓和監管,既方便市民選擇驗樓修樓的專業人士和承建商,也可通過增加市場競爭降低費用。由此可見,落實強制驗樓計劃符合市民利益,可以生成一舉數得的經濟、社會效益。
當前失修最為嚴重的,是那些嚴重缺乏管理的單幢舊樓。這些樓宇長期未能成立業主法團,也沒有雇用管理公司代為管理。由于單位市場價值不高,業主亦疏于維修,而且業主多為年老貧苦的長者,即使想維修也有心無力。這些舊樓將成為日后推行強制驗樓計劃時最棘手的問題。政府應該考慮為財政有困難的舊樓業主提供免息貸款,允許延至業權轉讓時才清還,讓貧困業主安心借款修樓,履行業主的責任。至于實在過于殘舊、維修保值意義不大的樓宇,政府則可以通過給予業主合理賠償回收業權,然后進行重建,也是解決舊樓失修的可行之路。
樓宇的維修、保養是一項長遠工作,政府應該透過推行強制驗樓,多舉辦公民教育課程,要求業主或法團成員認識建筑物條例、大廈公契及法律責任,帶動所有業主驗樓修樓的積極性,在全港形成一種維修、清潔和美化樓宇的文化。
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