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　　這起事故暴露出五個(gè)方面的問題：

　　●電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)；

　　●裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；

　　●施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工行為；

　　●事故現(xiàn)場(chǎng)使用易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；

　　●有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的建設(shè)項(xiàng)目安全管理不到位。

　　記者從17日召開的國(guó)務(wù)院上海“11•15”特大火災(zāi)事故調(diào)查組全體會(huì)議上獲悉，發(fā)生火災(zāi)的膠州路大樓工程建設(shè)涉及的總包、分包、施工、監(jiān)理等有關(guān)情況均已查明。

 

事發(fā)后，消防官兵在現(xiàn)場(chǎng)奮勇滅火。

　　事故調(diào)查組表示，將嚴(yán)格依法依規(guī)開展調(diào)查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

　　事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳在會(huì)議上說，事故發(fā)生后，上海市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和上海市委副書記、市長(zhǎng)韓正在第一時(shí)間率領(lǐng)市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，全力組織滅火、搶救、救治和善后等各項(xiàng)工作。整個(gè)搶險(xiǎn)救援工作是及時(shí)、有利、有序、有效的。上海市委、市政府還成立了高層次的事故善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)善后工作正在有序全面推進(jìn)。

　　記者在會(huì)議上獲悉，“11•15”火災(zāi)發(fā)生時(shí)，膠州路728號(hào)大樓正在實(shí)施今年的靜安區(qū)政府實(shí)事工程——節(jié)能綜合整治項(xiàng)目。靜安區(qū)建交委今年9月通過招投標(biāo)，確定工程總包方為靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。今年11月，靜安區(qū)建交委選擇靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理工作，靜安置業(yè)設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。

　　此工程部分作業(yè)分包情況為：腳手架搭設(shè)作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工，搭設(shè)方案經(jīng)公司總部和監(jiān)理單位審核，并得到批準(zhǔn)；節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)，通過政府采購(gòu)程序分別選擇正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進(jìn)行施工。

　　駱琳說，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

　　駱琳表示，這起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。

　　駱琳說，事故調(diào)查組要通過扎實(shí)有效的工作，嚴(yán)肅認(rèn)真徹底查清事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給遇難者家屬和受傷人員一個(gè)交代，給全社會(huì)一個(gè)交代。

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　　70名傷員病情穩(wěn)定

　　晨報(bào)記者朱國(guó)榮報(bào)道 瑞金、長(zhǎng)海、華山等8家醫(yī)院收治的70名傷員（其中包括15名重癥傷員），目前傷員生命體征較為平穩(wěn)。

　　上海市衛(wèi)生局昨日表示，所有傷員必須經(jīng)過專家全面評(píng)估后，才能離開醫(yī)院。

　　上海市衛(wèi)生局透露，15名重癥病人中，1人因擠壓傷綜合征，出現(xiàn)急性腎功能衰竭等并發(fā)癥，正在接受透析治療。

　　遇難者身份又確認(rèn)26人

　　據(jù)新華社報(bào)道 經(jīng)過DNA比對(duì)，又確認(rèn)了26名“11.15”火災(zāi)遇難者的身份，這26人為53名遇難者中人員，還有10人未能聯(lián)系上。

　　公安部消防局：失火大樓外立面保溫材料要禁用

　　■聚氨酯泡沫燃燒速度非常快，深圳舞王“9•20”大火中曾用過，建議出臺(tái)禁用規(guī)定；腳手架必須用難燃和不燃材料搭建

　　■公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)評(píng)價(jià)“11•15”滅火戰(zhàn)：處置及時(shí)、有力，是一場(chǎng)成功的典范戰(zhàn)例

　　□據(jù)新華社上海11月17日電

　　截至11月17日，上海“11•15”特別重大火災(zāi)事故已經(jīng)奪去了53條鮮活的生命，還有70人正在醫(yī)院接受治療。這場(chǎng)近年來罕見的特大火災(zāi)是如何形成的？為何會(huì)造成如此慘重的人員傷亡？整個(gè)滅火救援工作經(jīng)歷了怎樣一個(gè)過程？在悲劇背后，我們應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)？

　　16日晚，火災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火救援和事故調(diào)查工作的公安部消防局副局長(zhǎng)朱力平少將接受了新華社記者的獨(dú)家專訪，并就上述問題一一作答。

　　失火大樓存多種致災(zāi)因素

　　問：上海“11•15”火災(zāi)造成了慘重的人員傷亡，為什么這場(chǎng)火會(huì)燒得這么大？

　　答：我們對(duì)起火的大樓進(jìn)行了仔細(xì)勘察，發(fā)現(xiàn)大樓存在多種致災(zāi)因素。

　　值得注意的是，樓房四周搭的腳手架外面包裹著尼龍織網(wǎng)以及毛竹片做的踏板、外立面上大量的聚氨酯泡沫保溫材料，都是易燃物，特別是聚氨酯泡沫，一旦燃燒就會(huì)產(chǎn)生含有劇毒氰化氫的氣體，人如果吸入一口就會(huì)中毒死亡。

　　聚氨酯泡沫燃燒速度非常快，能快到什么程度？我記得，2008年深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9•20”火災(zāi)中，由于大量使用聚氨酯材料裝修，表演人員使用道具槍引燃頂棚聚氨酯材料，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像顯示，火災(zāi)發(fā)生后僅46秒，有毒濃煙就籠罩了整個(gè)大廳，造成44人死亡。

　　基本控制火勢(shì)用了1小時(shí)

　　問：這場(chǎng)滅火救援戰(zhàn)斗經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的過程？參戰(zhàn)公安消防官兵遇到了哪些困難？能否幫我們還原一下現(xiàn)場(chǎng)？

　　答：在我的滅火救援經(jīng)歷中，這么特殊的火災(zāi)非常罕見。當(dāng)時(shí)，樓房外面所有的方位都被濃煙封閉，煙氣的溫度在800℃以上，普通窗戶玻璃遇到200℃左右的溫度，會(huì)迅速爆裂，使火災(zāi)向室內(nèi)蔓延，情況非常危急。

　　在這種形勢(shì)下，消防官兵采取內(nèi)外夾攻的滅火方法。除了傳統(tǒng)的云梯救人之外，還出動(dòng)了直升機(jī)救人，這在國(guó)內(nèi)是首次。基本控制火勢(shì)只用了1個(gè)小時(shí)，整個(gè)滅火救援戰(zhàn)斗用了4個(gè)多小時(shí)。

　　問：整個(gè)滅火救援給您留下哪些深刻的印象？

　　答：我先告訴你兩個(gè)數(shù)字：160和2。“160”是我們的消防官兵從著火高樓里救出來的幸存者人數(shù)；“2”是在起火高樓的旁邊還有2幢同樣的居民樓。消防官兵到場(chǎng)后，立即在起火建筑旁邊布置水槍陣地，有效堵截和撲滅了快要燒到東側(cè)相鄰建筑的火勢(shì)，否則旁邊兩幢建筑里的數(shù)百名居民也將遭受滅頂之災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

　　公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)在評(píng)價(jià)這場(chǎng)滅火救援戰(zhàn)斗時(shí)說，公安消防官兵處置及時(shí)、有力，救援成功，將損失降到了最低限度，避免了更大的傷亡，這是一場(chǎng)成功的典范戰(zhàn)例。

　　上海公安消防部隊(duì)的裝備水平在全國(guó)來說是比較精良的，人員素質(zhì)和作戰(zhàn)水平也是非常優(yōu)秀的，在這次火災(zāi)救援中得到了充分展現(xiàn)。

　　聚氨酯泡沫成火災(zāi)禍?zhǔn)?/P>

　　問：這場(chǎng)大火發(fā)生后，廣大群眾特別是住在高層建筑的人們對(duì)于自身生命安全產(chǎn)生了擔(dān)憂。一旦遇到這類火災(zāi)，應(yīng)該如何逃生自救？

　　答：我在這里提醒幾個(gè)注意事項(xiàng)。

　　如果有煙火從門縫進(jìn)入，說明外面的通道已經(jīng)被煙火封鎖，這時(shí)候千萬(wàn)不能開門，并用浸濕水的毛巾、棉被等塞住縫隙，防止?jié)鉄熯M(jìn)入。同時(shí)要迅速呼救，一是可以用手機(jī)向外聯(lián)絡(luò)，報(bào)告自己所處位置；二是可以向窗外扔有關(guān)物品或用毛巾?yè)]舞，引起救援人員注意，發(fā)出求救信號(hào)；三是如果煙氣進(jìn)入，要用濕毛巾捂住口鼻，迅速逃生。

　　逃生一定要果斷迅速。這次上海“11•15”火災(zāi)里，有9名工程人員既不向上也不向下逃生，躲在屋里，結(jié)果全部被有毒煙氣致死。

　　逃生要盡量走防煙樓梯，逃生前最好用水將衣服浸濕，裹住全身并包住頭部、用濕毛巾捂住口鼻。通過濃煙區(qū)時(shí)，盡可能以最低姿勢(shì)或匍匐姿勢(shì)快速前進(jìn)；萬(wàn)一衣服著火，就地打滾壓滅火苗。

　　問：通過這場(chǎng)火災(zāi)，我們應(yīng)該從中吸取哪些教訓(xùn)？

　　答：悲劇警醒著我們，必須時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。

　　首先，不僅是這次火災(zāi)，從更多火災(zāi)來看，聚氨酯泡沫等易燃裝修材料已經(jīng)成為當(dāng)前火災(zāi)亡人的罪魁禍?zhǔn)住Ｓ嘘P(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)定，建筑工地腳手架必須用難燃和不燃材料搭建，杜絕聚氨酯泡沫用于外墻保溫和室內(nèi)裝修，必須用難燃的物質(zhì)代替。

　　其次，對(duì)已在正常使用的建筑進(jìn)行裝修是安全生產(chǎn)的大忌，一定要慎之又慎，存在安全隱患的堅(jiān)決叫停。

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