3月7日,河北開灤(集團)化工有限責任公司發生爆炸事故,截至3月9日,事故已造成2人死亡、11人失蹤。
在此之前,媒體還在關注另一場類似的事故。
3月6日下午,十二屆全國人大二次會議山東代表團在北京中國職工之家飯店舉行開放日活動。在開放日活動中,記者請全國人大代表、青島市委副書記、市長張新起談談“11·22”青島輸油管道爆炸事件。
張新起在回答記者提問時語氣變得沉重起來:“這次事故可以說損失慘重,血的教訓是不能忘記的,涉及的問題有很多方面。”
他先將一籮筐問題擺上桌面:怎么解決好化工區、居民區這種產業功能區和生活區交叉的問題?事故發生區域的功能布局未來將是什么樣?這對青島有什么樣的影響?
張新起對問題進行了宏觀的分析:事故發生的石化區域占地13平方公里,本應是獨立的,但居民區達40多平方公里,有10萬戶居民,居民的生命安全受到嚴重威脅。這個區域是國家重要產業基地,這里的原油進口量占全國原油進口總量很大的比例。
“大事故后要有大變化。”張新起告訴數十名站在他面前的記者,經過對事故進行綜合分析,大家一致認為,事故發生區域必須改變:石化區的管線等設施可以搬遷到港口條件更好、區域相對獨立的地方;目前的化工企業要嚴控安全,搬遷改造前不許興建新的項目;被爆炸、大火損毀的房屋,將被回購、拆遷,安排居民遷居。
全國人大代表、山西省省長助理、省公安廳廳長劉杰持有一份建議,對此類安全生產事故進行了分析。他說:“根據現行法律法規規定,我國火災事故的防治歸口公安機關消防部門,安全生產事故的防治歸口安全生產監督部門,從實踐來看,這種分工存在著管理職責交叉的問題。一些安全生產監督人員不懂消防業務,在安全檢查時又對企業消防進行工作安排,其工作意見往往與消防監督人員不同,使得被檢查單位無所適從。”
“依照現行消防法的規定,消防部門發現隱患后,應當敦促政府及其行業主管部門進行聯合整治。執法實踐中,相關行業主管部門往往認為,排查火災隱患是消防部門的事,致使一些隱患長期得不到有效整治。”為此,劉杰建議,要整合修訂消防法、安全生產法、特別重大事故調查程序暫行規定、危險化學品安全管理條例等法律法規,解決法規矛盾和交叉執法的弊端。
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