7月30日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁主持召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要會(huì)同有關(guān)部門加快推動(dòng)“減礦、減產(chǎn)、減面、減人、減事故”，推動(dòng)煤礦企業(yè)扭虧脫困、煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、煤礦安全治本攻堅(jiān)，讓更多的煤礦實(shí)現(xiàn)全年“零死亡”。

   楊棟梁指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，帶來(lái)了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。“五減”兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本，針對(duì)煤炭市場(chǎng)供大于求態(tài)勢(shì)，順應(yīng)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，立足保護(hù)礦工生命安全。楊棟梁強(qiáng)調(diào)，“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”是保障措施，“減事故”是最終目標(biāo)。要用寬的眼界、高的境界來(lái)看待，用嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措抓落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”這個(gè)治本之策，努力實(shí)現(xiàn)“減事故”這個(gè)最終目標(biāo)。

   在“減礦”方面，要減少礦井?dāng)?shù)量，繼續(xù)關(guān)閉不具備安全條件的小煤礦，督促和引導(dǎo)9萬(wàn)噸及以下的突出礦井今年底前全部退出；嚴(yán)格項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，不再批準(zhǔn)建設(shè)30萬(wàn)噸以下的小煤礦和90萬(wàn)噸以下的突出礦井，嚴(yán)格限制新建突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井；打擊非法違規(guī)建設(shè)礦井，責(zé)令停止建設(shè)，依法予以查處；研究制定政策措施，破產(chǎn)關(guān)閉一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、扭虧無(wú)望的老國(guó)有重點(diǎn)煤礦。

   在“減產(chǎn)”方面，減少煤炭總量，對(duì)存在重大隱患的礦井，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；引導(dǎo)嚴(yán)重虧損的礦井有計(jì)劃停產(chǎn)；打擊超能力生產(chǎn)，公告超能力生產(chǎn)名單，發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序；重新核定突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的生產(chǎn)能力，核減沒有安全保障的生產(chǎn)能力；研究推行國(guó)家法定節(jié)假日礦井停產(chǎn)、職工休息，引導(dǎo)煤礦企業(yè)周末停產(chǎn)休息或取消“零點(diǎn)班”。

   在“減面”方面，減少采掘工作面數(shù)量，積極推廣“一井一面”、“一井兩面”生產(chǎn)模式，優(yōu)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)；嚴(yán)格控制同時(shí)作業(yè)的采掘工作面和生產(chǎn)水平數(shù)量。

   在“減人”方面，減少煤礦井下作業(yè)人數(shù)，要在小礦推進(jìn)機(jī)械化、在大礦推進(jìn)自動(dòng)化；完善勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)將掘進(jìn)工作面、采煤工作面同時(shí)作業(yè)人員分別控制在10人、30人以內(nèi)，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)、混崗作業(yè)。