國務院安委會辦公室通報

安全生產責任體系向鄉村延伸75.26%規模以上企業建立安全生產責任體系

   國務院安委辦近日通報顯示，全國所有省、市、縣和大部分鄉鎮、村（社區）已經建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，為做好安全生產提供有力保障。

   按照習近平總書記建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系的總要求，國家安全監管總局黨組采取有力措施，配合各地黨委、政府狠抓落實，去年實現了省、市、縣“三級五覆蓋”，即三級黨委政府都制定了“黨政同責”具體規定，三級政府主要負責人都擔任同級安委會主任，三級都簽訂了“一崗雙責”責任書，相關部門都按“管行業必須管安全”要求界定了安全監管職責，各級安監機構每季度都向同級組織部門報送安全生產情況并納入領導干部業績考核。在去年實現“三級五覆蓋”基礎上，今年以來國家安全監管總局將安全生產責任體系建設向鄉鎮（街道）、行政村拓展，力爭做到“五級五覆蓋”，加大各級安全生產責任制考核力度，嚴格做到重大安全風險和重大事故“一票否決”。

   從全國情況看，32個省級單位現有鄉鎮（街道）4.16萬個，落實3.65萬個，覆蓋率87.60%；有工礦企業的行政村共26.98萬個，落實19.60萬個，覆蓋率72.65%。從各地區情況看，福建、海南和新疆生產建設兵團3個省級單位已全部實現“五級五覆蓋”。在鄉鎮（街道）層面，覆蓋率達90%以上的有福建、海南、新疆生產建設兵團、貴州、山西、云南、湖南、山東、河北、吉林、江蘇、江西、新疆、陜西、重慶等15個省級單位。在有工礦企業行政村層面，覆蓋率達90%以上的有福建、新疆生產建設兵團、貴州、云南、湖北等5個省級單位。

   國務院安委會辦公室還通報了企業安全生產“五落實五到位”進展情況，上半年，全國有75.26%規模以上企業建立了“五落實五到位”安全生產責任體系。

   今年3月16日，國家安全監管總局印發《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》，規定企業必須落實“黨政同責”要求，必須落實安全生產“一崗雙責”，必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員，必須落實安全生產報告制度，必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

   從全國情況看，32個省級單位上報企業共有447.65萬家，其中規模以上企業43.17萬家，已經完成“五落實”的有32.49萬家，覆蓋率75.26%；全國規模以上企業共配備注冊安全工程師6.38萬名，平均7家企業1名；印制張貼“五落實五到位”規定掛圖企業240.54萬家，覆蓋率53.73%。

   從各地區情況看，目前河南、海南2省規模以上企業已經實現“五落實”全覆蓋，廣東、貴州、新疆生產建設兵團、湖南、江蘇、重慶、天津、山西等8個省級單位覆蓋率達80%以上。規模以上企業配備注冊安全工程師人數最多的是江蘇（9313人)、山東（6490人）、內蒙古（3315人）、北京（3220人）。印制張貼“五落實五到位”規定掛圖覆蓋率達60%以上的有北京、貴州、云南、上海、湖南、湖北、甘肅、西藏、山東、江蘇、四川、黑龍江、陜西、新疆生產建設兵團等14個省級單位。