條文內(nèi)容

     說(shuō)             明  

壹、總則

一、為保障局限空間作業(yè)勞工安全與健康，防止職業(yè)災(zāi)害，依據(jù)勞工安全衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)規(guī)定，訂定本要點(diǎn)。

一、下水道、隧道、鍋爐、人孔、儲(chǔ)槽、船艙等場(chǎng)所之內(nèi)部作業(yè)，勞工進(jìn)出受限制，自然通風(fēng)不良，如有空氣中氧氣被二氧化碳、氮?dú)獾葰怏w置換，或因氧化還原反應(yīng)消耗氧氣，或因有機(jī)物分解產(chǎn)生硫化氫、二氧化碳及甲烷等，易形成缺氧窒息、中毒、火災(zāi)爆炸、塌陷等災(zāi)害，造成作業(yè)勞工傷亡。

二、現(xiàn)行法規(guī)對(duì)于局限空間作業(yè)引起之缺氧、中毒、火災(zāi)爆炸等預(yù)防事項(xiàng)，分別規(guī)定于「缺氧癥預(yù)防規(guī)則」、「勞工安全衛(wèi)生設(shè)施規(guī)則」、「有機(jī)溶劑中毒預(yù)防規(guī)則」、「特定化學(xué)物質(zhì)危害預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)」及「勞工安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練規(guī)則」等，事業(yè)單位如能落實(shí)該等規(guī)定，應(yīng)可防止勞工發(fā)生上述災(zāi)害。我國(guó)立法沿用日、德體制行之有年，如訂定法規(guī)將造成重復(fù)規(guī)定、法規(guī)競(jìng)合及法規(guī)系統(tǒng)之混亂等困擾。惟為提供事業(yè)單位局限空間作業(yè)災(zāi)害防止之整體概念及更具體之作法，指導(dǎo)事業(yè)單位強(qiáng)化自主管理能力，參考美國(guó)、英國(guó)、日本及加拿大之規(guī)定，整合局限空間缺氧、有害物中毒、火災(zāi)爆炸、感電、墜落、塌陷、卷入等預(yù)防之規(guī)定，并增列局限空間進(jìn)入許可等規(guī)定。

三、本要點(diǎn)依照行政程序法第一百六十五條規(guī)定，以輔導(dǎo)、協(xié)助、勸告、建議方式，指導(dǎo)事業(yè)單位實(shí)行措施。另依同法第一百六十六條第二項(xiàng)規(guī)定，事業(yè)單位明確拒絕指導(dǎo)時(shí)，檢查機(jī)構(gòu)不得據(jù)此對(duì)事業(yè)單位為不利之處置。

二、局限空間系指內(nèi)部無(wú)法以充分且適當(dāng)之自然通風(fēng)來(lái)維持內(nèi)部清凈之可呼吸性空氣，非供勞工在其內(nèi)部從事經(jīng)常性作業(yè)，且勞工進(jìn)出受限制之空間。

一、 「經(jīng)常性作業(yè)」系指供勞工長(zhǎng)期間或連續(xù)性停留于該場(chǎng)所之作業(yè)。

二、 「進(jìn)出受限制」系指勞工進(jìn)出局限空間并不是一般正常方法，而是受限制的，如爬、躦、側(cè)身等方法。

三、 由于空間內(nèi)部之構(gòu)造及大小通常是屬無(wú)法以充分且適當(dāng)之自然通風(fēng)來(lái)維持內(nèi)部清凈之可呼吸性空氣源，如通風(fēng)不充分之場(chǎng)所指對(duì)外開口面積未達(dá)底面積之二十分之一以上或全面積之百分之三以上者。

三、局限空間作業(yè)系指于局限空間從事有發(fā)生下列危害之虞之作業(yè)：

（一） 缺氧、窒息。

（二） 硫化氫、一氧化碳等有害物中毒。

（三） 火災(zāi)、爆炸。

（四） 感電。

（五） 被夾、被卷。

（六） 墜落、滑落。

（七） 陷住。

（八） 塌陷、吞陷。

（九） 熱或冷危害。

（十） 其它危害。

一、局限空間可能導(dǎo)致勞工缺氧、中毒、火災(zāi)爆炸、感電、陷住、窒息、塌陷、被夾、被卷等潛在性危害，造成作業(yè)勞工傷亡，現(xiàn)行缺氧癥預(yù)防規(guī)則、勞工安全衛(wèi)生設(shè)施規(guī)則及有機(jī)溶劑中毒預(yù)防規(guī)則有關(guān)規(guī)定如下：

（一）缺氧癥預(yù)防規(guī)則第二條第二項(xiàng)所列舉于缺氧危險(xiǎn)場(chǎng)所，如于長(zhǎng)期間未使用之坑井、豎坑、沉箱或類似場(chǎng)所等，易致勞工缺氧窒息之作業(yè)。

（二）缺氧癥預(yù)防規(guī)則第二條第二項(xiàng)所列舉于缺氧危險(xiǎn)場(chǎng)所，如于置放糞尿、腐泥、污水、紙漿液或其它易分解或易腐化物質(zhì)之槽、溝、暗渠、坑井等內(nèi)部，易致勞工硫化氫中毒之作業(yè)。

（三）勞工安全衛(wèi)生設(shè)施規(guī)則第二百九十五條第二項(xiàng)，于坑內(nèi)、深井、沉箱、儲(chǔ)槽或其它自然換氣不充分之場(chǎng)所，使用具有內(nèi)燃機(jī)之機(jī)械等，易致勞工一氧化碳等廢氣中毒之作業(yè)。

（四）有機(jī)溶劑中毒預(yù)防規(guī)則第五條第二款，于儲(chǔ)槽等之作業(yè)場(chǎng)所或通風(fēng)不充分之室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所，從事有機(jī)溶劑或其混存物之作業(yè)，易致勞工中毒、火災(zāi)爆炸之作業(yè)。

（五）勞工安全衛(wèi)生設(shè)施規(guī)則條第一百八十九條，于通風(fēng)或換氣不充分之工作場(chǎng)所，使用可燃性氣體及氧氣從事熔接、熔斷或金屬之加熱作業(yè)，易致火災(zāi)爆炸之作業(yè)。

（六）于干燥機(jī)、離心機(jī)械、粉碎機(jī)、混合機(jī)、滾軋機(jī)或其它機(jī)器設(shè)備內(nèi)之狹小空間，易致勞工感電、被夾、被卷等之作業(yè)。

（七）于漏斗、過(guò)濾器、導(dǎo)管等之內(nèi)部構(gòu)造為內(nèi)壁縮合或往下傾斜且逐漸縮小成較小之截面積，致勞工易被陷住設(shè)備之作業(yè)。

（八）勞工安全衛(wèi)生設(shè)施規(guī)則第二百二十四條至第二百三十四條易致勞工墜落之作業(yè)。

（九）于榖倉(cāng)、儲(chǔ)槽、反應(yīng)槽、暗渠或其它含有易致塌陷之物質(zhì)之內(nèi)部。

二、吞陷系指于裝有液體或微細(xì)粒子之儲(chǔ)槽、反應(yīng)槽、容器、船舶等內(nèi)部作業(yè)時(shí)，勞工易被作業(yè)場(chǎng)所的液體或微細(xì)粒子所捕捉或包圍，而導(dǎo)致窒息、壓縮或粉碎之狀態(tài)。

貳、危害辨識(shí)及作業(yè)計(jì)劃

四、雇主使勞工從事局限空間作業(yè)前，應(yīng)先進(jìn)行局限 空間作業(yè)缺氧、中毒、火災(zāi)爆炸、感電、塌陷、被夾、被卷等危害確認(rèn)，并訂定危害防范計(jì)劃。

局限空間作業(yè)可能含有潛在性的缺氧、中毒及火災(zāi)爆炸等危害，進(jìn)入該空間前，事業(yè)單位應(yīng)先進(jìn)行局限空間內(nèi)部作業(yè)危害辨識(shí)，確認(rèn)該作業(yè)是否屬包含或含有潛在危害性之作業(yè)環(huán)境等之局限空間作業(yè)，或不屬局限空間作業(yè)，再行決定應(yīng)采取之措施。

五、雇主使勞工從事局限空間作業(yè)，應(yīng)訂定含下列事項(xiàng)之書面作業(yè)程序，并定期檢討修正，作為局限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主管、監(jiān)視人員、救援人員、作業(yè)勞工及承攬商之遵循依據(jù)：

（一） 局限空間作業(yè)危害評(píng)估。

（二） 通風(fēng)換氣之實(shí)施。

（三） 局限空間內(nèi)部氧氣、危險(xiǎn)物、有害物濃度之測(cè)定。

（四） 電能、高溫、低溫及危害物質(zhì)之隔離。

（五） 作業(yè)方法及安全管制。

（六） 局限空間進(jìn)入許可。

（七） 防護(hù)設(shè)備之提供、檢點(diǎn)及維護(hù)。

（八） 緊急應(yīng)變。

事業(yè)單位如經(jīng)危害辨識(shí)后，確認(rèn)局限空間內(nèi)部作業(yè)可能含有潛在性的缺氧、中毒及火災(zāi)爆炸等危害，應(yīng)訂定書面局限空間作業(yè)程序，針對(duì)通風(fēng)換氣、濃度測(cè)定、隔離、作業(yè)方法及安全管制、防護(hù)設(shè)備及緊急應(yīng)變等，厘訂書面災(zāi)害防止作業(yè)計(jì)劃。

參、教育訓(xùn)練與演練

六、雇主對(duì)從事局限空間作業(yè)之勞工，應(yīng)依勞工安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練規(guī)則規(guī)定施予必要之安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練。（勞工安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練規(guī)則第二條、第五條、第六條、第七條、第十條、第十一條）

一、 依勞工安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練規(guī)則規(guī)定，對(duì)于新雇勞工或在職勞工于變更工作前，應(yīng)使其接受至少三小時(shí)之必要安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練。無(wú)一定雇主或自營(yíng)作業(yè)之勞工，亦應(yīng)接受上述安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練。如從事缺氧作業(yè)，增列三小時(shí)。對(duì)制造、處置或使用危險(xiǎn)物或有害物者增列三小時(shí)。

二、 對(duì)于有機(jī)溶劑作業(yè)、缺氧作業(yè)主管、特定化學(xué)物質(zhì)作業(yè)等有害作業(yè)主管應(yīng)依規(guī)定接受十八小時(shí)相關(guān)之安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練。

三、 對(duì)于營(yíng)造作業(yè)主管應(yīng)依規(guī)定接受二十四小時(shí)相關(guān)之安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練。

七、雇主應(yīng)使從事局限空間作業(yè)勞工、監(jiān)視人員及救援人員，每年至少演練一次以上，增進(jìn)其防范災(zāi)害之知識(shí)與技能。

一、 為使局限空間作業(yè)勞工熟悉作業(yè)程序，具有必要作業(yè)知識(shí)與技能，俾能依正確方法作業(yè)，遇有事故不致慌亂，局限空間作業(yè)每年至少實(shí)施局限空間作業(yè)演練一次以上。

二、 為使監(jiān)視人員了解及熟悉其任務(wù)，每年應(yīng)實(shí)施至少一次演練。

三、救援人員每年應(yīng)實(shí)施至少一次救援演練，除使其熟悉該局限空間作業(yè)之緊急救援程序外，并應(yīng)予實(shí)施急救訓(xùn)練。

八、雇主使勞工從事局限空間作業(yè)，應(yīng)于作業(yè)前確認(rèn)緊急應(yīng)變作業(yè)程序，并使每一參與勞工了解其工作范圍及責(zé)任。

參考美國(guó)、英國(guó)及加拿大局限空間危害預(yù)防規(guī)則規(guī)定訂定，為使從事局限空間作業(yè)勞工、監(jiān)視人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)主管、救援人員及承攬作業(yè)人員等，均能了解并確認(rèn)于緊急應(yīng)變措施中所擔(dān)任之工作范圍及責(zé)任，透過(guò)會(huì)議之傳達(dá)及協(xié)調(diào)，使所有參與工作人員，互相配合及發(fā)揮功能，落實(shí)事業(yè)單位局限空間作業(yè)自主管理能力。

肆、公告與標(biāo)示

九、雇主使勞工從事局限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)將下列注意事項(xiàng)公告于作業(yè)場(chǎng)所入口顯而易見之處所，使作業(yè)勞工周知：

（一） 作業(yè)危害性，及須經(jīng)許可始得進(jìn)入之警告。

（二） 進(jìn)入該場(chǎng)所時(shí)應(yīng)采取之措施。

（三） 事故發(fā)生時(shí)之緊急措施及緊急聯(lián)絡(luò)方式。

（四） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視人員姓名。

（五） 其它。

   （缺氧癥預(yù)防規(guī)則第十八條）

一、為保障勞工知的權(quán)利，使從事局限空間作業(yè)之勞工，了解該作業(yè)之危害性等相關(guān)信息，俾采取危害防范措施，局限空間作業(yè)前應(yīng)于作業(yè)場(chǎng)所入口明顯處張貼公告危害警告訊息、防范措施及緊急措施等。

二、「缺氧癥預(yù)防規(guī)則」第十八條規(guī)定，雇主使勞工于缺氧危險(xiǎn)場(chǎng)所或其鄰接場(chǎng)所作業(yè)時(shí)，應(yīng)將下列注意事項(xiàng)公告于作業(yè)場(chǎng)所入口顯而易見之處所，使作業(yè)勞工周知：

（一） 有罹患缺氧癥之虞之事項(xiàng)。

（二） 進(jìn)入該場(chǎng)所時(shí)應(yīng)采取之措施。

（三） 事故發(fā)生時(shí)之緊急措施及緊急聯(lián)絡(luò)方式。

（四）    空氣呼吸器等呼吸防護(hù)具、安全帶等、測(cè)定儀器、換氣設(shè)備、聯(lián)絡(luò)設(shè)備等之保管場(chǎng)所。

（五） 缺氧作業(yè)主管姓名。

十、雇主應(yīng)禁止與作業(yè)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入局限空間作業(yè)場(chǎng)所，并標(biāo)示于顯而易見之處。

 （缺氧癥預(yù)防規(guī)則第十八條）

參考缺氧癥預(yù)防規(guī)則第十八條規(guī)定「雇主應(yīng)禁止非從事缺氧危險(xiǎn)作業(yè)人員，擅自進(jìn)入缺氧危險(xiǎn)場(chǎng)所，并應(yīng)將禁止規(guī)定公告于顯而易見之處所」訂定。

伍、危害隔離

十一、雇主使勞工于局限空間從事機(jī)械之掃除、上油、拆卸、檢查、修理或調(diào)整，有導(dǎo)致危害勞工之虞者，應(yīng)使該機(jī)械停止運(yùn)轉(zhuǎn)。為防止他人操作該機(jī)械之啟動(dòng)，應(yīng)采上鎖及設(shè)置標(biāo)示等措施。

   （勞工安生衛(wèi)生設(shè)施規(guī)則第五十七條）

為保護(hù)局限空間作業(yè)勞工免于受到運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械之夾傷、感電、危害物質(zhì)泄漏或其它意外原因驟然啟動(dòng)等之危害，勞工安生衛(wèi)生設(shè)施規(guī)則第五十七條規(guī)定「雇主對(duì)于機(jī)械之掃除、上油、檢查、修理或調(diào)整有導(dǎo)致危害勞工之虞者，應(yīng)使該機(jī)械停止運(yùn)轉(zhuǎn)。為防止他人操作該機(jī)械之啟動(dòng)，應(yīng)采上鎖及設(shè)置標(biāo)示等措施。」