1.總則
1.1編制目的
規(guī)范非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,保證非煤礦山重大安全事故發(fā)生后,及時、有效地實(shí)施應(yīng)急救援,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和國務(wù)院及省、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于沈北新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(不含蒲河新城)非煤礦山生產(chǎn)過程中造成3人以上死亡(含失蹤),或危及3人以上生命安全,或者10人以上重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4 工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動作用,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)行動。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安委會組織協(xié)調(diào)下,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山重大安全事故應(yīng)急工作,區(qū)政府有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難相關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。發(fā)生事故的企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
(3)自救互救,安全搶救。事故發(fā)生初期,發(fā)生事故企業(yè)要按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案積極組織搶救,并迅速組織遇險人員沿避災(zāi)線路撤離,防止事故擴(kuò)大。在事故搶救過程中,應(yīng)采取措施,確保救護(hù)人員的安全,嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生事故。
(4)依靠科學(xué),規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資準(zhǔn)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。逐步規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2.組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
全區(qū)非煤礦山重大安全事故應(yīng)急救援組織體系由區(qū)政府及區(qū)安委會、區(qū)政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
2.2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.2.1沈北新區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部總指揮由區(qū)政府主管安全生產(chǎn)工作副區(qū)長擔(dān)任;副總指揮由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長擔(dān)任;成員單位有區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)規(guī)劃和國土資源分局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)。
2.2.2 指揮部職責(zé)
非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全區(qū)非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各系統(tǒng)應(yīng)急演練。
2.3 隊(duì)伍編成及任務(wù)
區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況,成立八個救援專業(yè)組。
2.3.1指揮協(xié)調(diào)組
組 長:區(qū)政府主管副區(qū)長
副組長:區(qū)安監(jiān)局局長
副組長:區(qū)經(jīng)濟(jì)局局長
任務(wù):
a.組織應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作;
b.組織救援物資、電力供應(yīng)和裝備調(diào)度等;
c.協(xié)調(diào)消防大隊(duì)和技術(shù)專家,確定救護(hù)技術(shù)方案和措施。
2.3.2事故救援組
組 長:區(qū)政府辦公室主任
副組長:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
副組長:區(qū)規(guī)劃和國土資源局副局長
任務(wù):
a.組織安排救援人員和調(diào)運(yùn)所需裝備物資;
b.組織搶救事故現(xiàn)場人員;
c.研究并采取防止事故擴(kuò)大的措施。
2.3.3技術(shù)專家組
組 長:由總指揮確定
任務(wù):
a.研究制定搶救技術(shù)方案和措施;
b.解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題;
c.參與事故調(diào)查。
2.3.4交通治安保障組
組 長:區(qū)公安分局副局長
副組長:區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長
任務(wù):
a.迅速調(diào)集警力,組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作;
b.維護(hù)現(xiàn)場治安,防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件;
c.協(xié)助事故救援組組織調(diào)動運(yùn)輸工具;
d.維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。
2.3.5醫(yī)療救護(hù)組
組 長:區(qū)衛(wèi)生局局長
任務(wù):
a.迅速趕赴事故現(xiàn)場,制定救護(hù)方案,搶救傷員;
b.協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進(jìn)行救治;
c.協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。
2.3.6事故救助協(xié)調(diào)組
組 長:區(qū)民政局局長
副組長:區(qū)勞動和社會保障局副局長
任務(wù):
a.組織做好傷亡人員家屬臨時安頓工作;
b.組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問題。
2.3.7事故調(diào)查組
組 長:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
副組長:區(qū)監(jiān)察局副局長
副組長:區(qū)公安分局副局長
副組長:區(qū)總工會副主席
任務(wù):
a.配合上級有關(guān)部門,開展事故勘察、取證、分析等工作;
b.追查事故原因及有關(guān)責(zé)任人員;
c.完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。
2.3.8事故綜合組
組 長:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
任務(wù):
a.建立事故救援信息網(wǎng)絡(luò);
b.向社會公布事故應(yīng)急救援的進(jìn)展情況;
c.協(xié)調(diào)總指揮、副總指揮等值班安排。
2.4 快速反應(yīng)力量
2.4.1 全區(qū)非煤礦山重大安全事故應(yīng)急救援以消防及專業(yè)救援力量和快速反應(yīng)能力強(qiáng)的力量為主體,組織快速反應(yīng)力量,在第一時間趕赴現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急救援。
2.4.2 快速反應(yīng)力量組成
區(qū)公安分局
區(qū)消防大隊(duì)
區(qū)衛(wèi)生局
2.5 基本救援力量
由非煤礦山企業(yè)根據(jù)區(qū)指揮部命令,迅速集結(jié)職工隊(duì)伍,攜帶必要的的救援設(shè)備器材,趕赴救援現(xiàn)場。
社會救援力量由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)院組成,根據(jù)指揮部的命令執(zhí)行增援任務(wù)。
2.6 指揮中心設(shè)置
指揮中心設(shè)在沈北新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(電話:89615540)
2.7 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
啟動沈北新區(qū)非煤礦山重大安全事故應(yīng)急預(yù)案時,急救、醫(yī)療、供電、交通及警戒等相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)處置事故需要,迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,并按照各自職責(zé)分工完成各自任務(wù)。
3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)測
全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故預(yù)測主要表現(xiàn)為以下六種情況:一是片幫;二是坍塌;三是機(jī)械傷害;四是車輛傷害;五是高處墜落;六是物體打擊。
3.2 信息傳送和報告
沈北新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)一科行使指揮中心辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)信息收集報告,對非煤礦山事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織相關(guān)單位按照職責(zé)分工監(jiān)測和上報。
3.2.1 信息報送渠道
主渠道:全區(qū)開通非煤礦山安全報警電話(89615540、13478166770),設(shè)在區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室,接受非煤礦山事故現(xiàn)場的信息報告,有關(guān)信息屬應(yīng)報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)政府的,由區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室(區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)一科)按程序要求直接上報。
分渠道:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安監(jiān)中隊(duì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處將信息報送區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部,再由指揮部報送上級部門。
3.2.2 信息報送時限
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須馬上將事故概要情況報區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮中心,最遲不得超過2小時;12小時內(nèi)填報《沈北新區(qū)非煤礦山重大安全事故快報表》,事故處理結(jié)束后,將事故調(diào)查報告報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
3.3 預(yù)警
指揮中心負(fù)有接警、報警的責(zé)任,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動。現(xiàn)場指揮部成立后,指揮權(quán)自動轉(zhuǎn)移,由現(xiàn)場指揮部行使指揮權(quán)。
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1 預(yù)警的級別
預(yù)警的級別:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
3.4.2 預(yù)警的分類
預(yù)警分類:按照事故的潛在危險性、危害程度和發(fā)展趨勢,預(yù)警級別分為特別嚴(yán)重(Ⅰ級),嚴(yán)重(Ⅱ級),較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。
3.4.3 預(yù)警發(fā)布
沈北新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故現(xiàn)場需要,組織協(xié)調(diào)全區(qū)非煤礦山安全預(yù)警發(fā)布;如出現(xiàn)重大、特大事故時負(fù)責(zé)組織其他應(yīng)急救護(hù)隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場,開展緊急救援工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故時,指揮中心在接報后應(yīng)立即向總指揮報告,由總指揮確定進(jìn)入響應(yīng)行動狀態(tài);指揮中心同時通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)組織救援行動。
4.2 響應(yīng)程序
非煤礦山重大安全事故響應(yīng)時,指揮部啟動并實(shí)施本預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。需要上級政府、部門或其他應(yīng)急力量支援時,向上級政府提出請求。本預(yù)案啟動時,區(qū)安監(jiān)局及區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃和國土資源分局、區(qū)衛(wèi)生等有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其相關(guān)部門、醫(yī)療系統(tǒng),特別是發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,避免安全生產(chǎn)事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。
4.3 基本應(yīng)急
4.3.1 現(xiàn)場人員及時采取有效措施,阻止事故擴(kuò)大,并報企業(yè)法定代表人(以下統(tǒng)稱礦主)。
4.3.2 礦主組織救援人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù),并及時上報指揮中心或撥打110報警或報告當(dāng)?shù)卣?/P>
4.3.3 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因,確需移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)盡可能地作出標(biāo)志,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡。
4.4 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大安全事故災(zāi)難發(fā)生后,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,指揮部應(yīng)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救助
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。相關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供緊急救治裝備、特種藥品并派出有關(guān)專家和醫(yī)防人員進(jìn)行支援,需要進(jìn)行防疫的,應(yīng)按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。
4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.7 群眾的安全防護(hù)
非煤礦山企業(yè)發(fā)生重大安全事故,應(yīng)當(dāng)按照坍塌、滑坡等類型,由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的撤離和安全防護(hù)工作,主要內(nèi)容包括:
(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⒋迕窠?yīng)急互動機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;
(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;
(3)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移,并負(fù)責(zé)治安管理;
(4)區(qū)民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所。
4.8 社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域的社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出本行政區(qū)域處置能力時,區(qū)政府向市政府或由市政府向上級申請社會力量支援。
4.9 事故檢測與評估
事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢測、鑒定與評估,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考和依據(jù)。
4.10 信息發(fā)布
事故綜合組對非煤礦山重大安全事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理,并以指揮部或區(qū)安委會辦公室名義實(shí)施信息發(fā)布。
信息發(fā)布要遵循及時、主動、客觀、準(zhǔn)確、規(guī)范原則進(jìn)行,并嚴(yán)格審查、發(fā)布程序。
4.11 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(含失蹤)人員全部發(fā)現(xiàn),事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后,經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
應(yīng)急結(jié)束由區(qū)政府或者有關(guān)規(guī)定要求的上級人民政府宣布。
5.后期處置
5.1 善后處置
由事故救助協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員治療、安置、補(bǔ)償和工傷鑒別,征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng),盡快清除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 社會救助
由區(qū)民政局動員社會力量,積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈,并負(fù)責(zé)捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。
5.3 保險
5.3.1 參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。
5.3.2 參加救助的專業(yè)救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。
5.3.3 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.4 事故調(diào)查報告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
事故調(diào)查組應(yīng)全程開展勘察、取證和分析等工作,并應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)解除后整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料,總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間所采取的主要行動,及時作出書面報告。
總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故災(zāi)難的基本情況,事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人的責(zé)任及其處理結(jié)果等。
6.保障措施
6.1 基本信息與通信保障
非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)建立信息系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式,分級聯(lián)系方式,并提供備用方案和通訊錄。
應(yīng)急狀態(tài)時,事故綜合組明確應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、指揮部及其他重要場所的通信保障方式。
6.2 應(yīng)急支援與保障
6.2.1 救援裝備保障
非煤礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,明確類型、數(shù)量、性能和存放、管理;法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的裝備,必須按規(guī)定配備。非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息裝備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)非煤礦山企業(yè)應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員和職工為先期緊急處置隊(duì)伍;
(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)應(yīng)列出非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括機(jī)關(guān)團(tuán)體、民兵、企事業(yè)單位等,以及應(yīng)急能力保持方案。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生非煤礦山重大安全事故后,由指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運(yùn)輸保障。區(qū)公安、交警部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指定相關(guān)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
6.2.5 物資保障
根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,區(qū)有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.2.6 資金保障
非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。必要時,應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。
6.3 技術(shù)保障
區(qū)安委會成立全區(qū)非煤礦山安全專家組,并協(xié)調(diào)溝通省、市相關(guān)專家組,建立非煤礦山安全技術(shù)信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同區(qū)國土資源分局開展非煤礦山安全生產(chǎn)事故預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究,加強(qiáng)技術(shù)儲備。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1 公眾信息交流
區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布非煤礦山重大安全事故應(yīng)急預(yù)案信息,并由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和區(qū)國土資源局等部門組織非煤礦山事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好宣傳、教育工作。
非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主體宣傳教育意識,積極開展宣傳、教育工作。
6.4.2 培訓(xùn)
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)將應(yīng)急救援培訓(xùn)納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容,并促進(jìn)行政干部應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門、非煤礦山企業(yè)應(yīng)組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
6.4.3 演習(xí)
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各非煤礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂工作,并會同有關(guān)部門每年組織一次應(yīng)急救援演習(xí)。各非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援模擬演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。
6.5 監(jiān)督檢查
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)非煤礦山重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作,并檢查指導(dǎo)相關(guān)分項(xiàng)預(yù)案的制定、修訂、運(yùn)行和管理工作。
7.附則
7.1 名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明
7.1.1 非煤礦山
指除煤礦(含石煤)以外,開采金屬礦石、放射性礦石和作為化工原料、建材材料、輔助原料、耐火材料及其他非金屬固體礦物的礦山。
7.1.2 應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時,采取消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度地降低事故損害的措施。
7.1.3 預(yù)案
指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度,而指定的事故應(yīng)急救援方案。預(yù)案要求充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險源的具體條件,能夠及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行為。
7.1.4 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù)。
7.2 預(yù)案管理與更新
7.2.1 修訂
本預(yù)案根沈北新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
7.2.2 管理與更新
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或政策和應(yīng)急資源的變化情況,以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況,及時修訂完善本預(yù)案。
7.3 獎勵與責(zé)任追究
7.3.1 獎勵
在非煤礦山重大安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
7.3.2 責(zé)任追究
在非煤礦山重大安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
7.4 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
8.附錄(略)