1 總則

    1.1目的和依據

    1.1.1為了快速、正確、有效地預防和處理大面積停電事故，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護黑龍江電網安全、穩定運行，制定本預案。

    1.1.2本預案依據國家有關法律、法規和政策，以及電力行業有關規程、規定和標準。

    1.2適用范圍

    1.2.1本預案適用于黑龍江省電力有限公司預防和處理其所轄電網范圍內因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等各類事件造成的大面積停電事故。

    1.3基本原則

    1.3.1堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全工作，突出事故預防和控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；協調發電燃料供給，規范電力市場秩序，避免發生電力供應危機；組織開展有針對性的事故演習，提高大面積停電事故處理能力。

    1.3.2在黑龍江省電力有限公司應急領導小組的統一指揮和協調下，由應急指揮中心指揮電網事故處理和電網恢復。

    1.3.3按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電力調度中心按照電網結構和管轄范圍，制定電網“黑啟動”預案，保證電網盡快恢復供電。各電業局應制定應急搶修方案，保證應急搶修的人力和物力充足。網內發電企業應完善“保廠用電”措施，確保機組啟動能力和發電廠自身安全。電力用戶根據重要性程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生次生災害。

    1.3.4在電網事故處理中，首先保證大電網的安全，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重點城市、重要用戶恢復供電。

    2 組織機構與職責

    2.1應急領導小組

    2.1.1應急領導小組組成人員

    組長：路書軍

    副組長：屠強、姜魁、陳望、丁廣鑫

    成員：高智樹、李岳、楊鐵忠、趙生麟

    2.1.2應急領導小組主要職責

    （1） 統一領導黑龍江電網大面積停電的預防和應急處理；

    （2） 研究、部署重大應急決策；

    （3） 督促制定應急預案；

    （4） 協調解決應急過程中的重大問題；

    （5） 負責向政府部門以及系統外機構通報情況。

    2.2應急指揮中心

    2.2.1應急指揮中心設在電力調度中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，執行應急領導小組決定，代表應急領導小組統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

    2.2.2應急指揮中心主要職責

    （1）正確下達調度命令，指揮電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；

    （2）采取一切必要手段，保證主網安全和重要負荷的電力供應；

    （3）指揮電網操作，盡快恢復電網供電和正常電網接線方式；

    （4）及時向應急領導小組匯報大面積停電情況。

    3 預防措施

    3.1保持電網正常運行方式

    黑龍江電網內各發電廠、變電所必須按照相關調度機構批準的方式運行。遇有檢修、故障等原因造成運行方式異常，必須報相關調度機構，由相關調度機構經全網平衡、統一計算后，確定具體運行方式。

    3.2嚴格遵守有關規程、規定

    黑龍江電網調度系統人員必須嚴格遵守《黑龍江省電力網調度規程》、《黑龍江省220KV電力網繼電保護裝置運行管理規程》、《黑龍江省電網安全穩定運行規程》及現場運行規程。任何超越“規程”的行為，必須經相關部門或領導批準。

    3.3安全自動裝置、繼電保護裝置可靠運行

    黑龍江電網內各運行單位應確保所轄安全自動裝置、繼電保護裝置設備完好，按規定可靠投入。裝置出現異常，立即匯報相關調度機構，并按相關調度機構值班調度員的指令變更裝置運行方式。

    3.4通信、自動化裝置可靠運行

    黑龍江電網內各運行單位應確保所轄通信、自動化裝置設備完好，按規定可靠投入。裝置出現異常，立即匯報相關管理機構，并積極采取措施恢復，同時將有關情況和備用措施通報相關調度機構值班調度員。

    3.5制定電網“黑啟動”方案

    省電力調度中心按照管轄范圍，結合電網結構特點制定全面、可行的電網“黑啟動”方案，有關人員應熟練掌握。

    3.6制定事故處理預案

    各級調度機構結合電網薄弱環節、特殊運行方式、特殊天氣等情況及時制定事故處理預案，供調度員學習參考。

    3.7制定保廠用電方案

    各并網發電廠結合自身特點，制定切實、可行的保廠用電方案，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。

    3.8建立、健全事故搶修體系

    黑龍江電網內各發電廠、電業局及所屬變電站結合設備狀況和運行特點，做好備品備件和有關資料的儲備和管理工作，建立人員充足、設備精良、反應迅速的搶修隊伍。

    3.9加強隊伍建設和人員培訓

    相關部門應加強電網調度、運行值班、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過聯合反事故演習等模擬演練手段提高各類人員的應急處理能力。

    4 應急處理預案

    4.1電網發生大面積停電事故，有關單位運行值班人員立即將情況匯報應急指揮中心值班調度員，調度員立即向應急領導小組匯報，應急領導小組成員在應急指揮中心對事故處理進行全面指揮和協調。

    4.2值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

    4.3各級運行值班人員必須嚴格服從電網調度命令，正確執行調度操作命令。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調度人員、運行值班人員進行事故處理。

    4.4發生大面積停電之后，采取一切必要手段，限制事故范圍擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在緊急情況下，為保證主網安全穩定，為保證重點城市、重點用戶的供電，值班調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組、暫時終止電力市場交易等一切必要手段，控制事態進一步發展和擴大。在特殊情況下，上級調度值班調度員可以直接下令操作下級調度管轄范圍內的設備，但事后應盡快通知下級調度值班調度員。

    4.5事故處理時，應優先保持和恢復發電廠廠用電源和變電所所用電源。各電廠應嚴格按照電網調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。

    4.6事故處理時，應注意保持電網方式的合理性，條件具備時應盡快恢復聯網運行方式。協調好電網、電廠、負荷的恢復順序，保證電網留有一定安全穩定裕度。

    4.7設備恢復送電時，注意防止發生過電壓，盡量減小沖擊，避免造成新的設備損壞和停電。

    4.8條件允許時，盡快恢復對重要負荷的電力供應。

    4.9有關部門迅速調度事故搶險隊伍和物資儲備，并盡快趕赴事故現場，組織搶險，排除故障，修復事故設備。

    5 附則

    5.1本預案由黑龍江省電力有限公司制定并負責解釋。

    5.2本預案自發布之日起實施。