1  總則

　　1.1編制目的

　　為了防止和減少各類自然災害事故造成的損失，根據重慶九龍電力股份有限公司（簡稱公司）的實際情況制定本預案。

　　本預案對公司的自然災害事故應急進行了概括性的處理，對于具體現場的具體類型的自然災害，各單位應根據災害的具體風險制定針對性的現場預案進行全面的處理。

　　1.2編制依據

　　   本預案依據下列法規、規章制度及預案編制：

　　《國家自然災害救助應急預案》

　　《電力生產事故調查暫行規定》

　　《中國電力投資集團公司應急管理制度》

　　《重慶九龍電力股份有限公司突發事件綜合應急預案》

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于公司發生的達到公司1級應急響應的自然災害事故，包括公司所屬單位發生的達到公司1級應急響應的自然災害事故。

　　1.4與其他預案的關系

　　    自然災害事故可能導致設備事故、人身傷亡事故的發生，按需要啟動《重慶九龍電力股份有限公司設備事故應急預案》或《重慶九龍電力股份有限公司人身傷亡事故應急預案》。

　　1.5工作原則

　　公司及所屬各單位在自然災害事故預防與應急處理工作中，必須遵循“預防為主，常備不懈”的方針，貫徹“統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，密切配合、分工協作，各司其職、各盡其責”的原則。

　　2  概況

　　2.1應急資源概況

　　2.1.1公司及所屬各單位的管理人員、檢修、運行、安全保衛、技術服務人員、地方政府、武警部隊等都是事故應急處理的力量。

　　2.1.2公司及所屬各單位的備用設備、通信裝備、交通工具、緊急搶險車輛、照明裝置、防護裝備等，均可作為應急的物資裝備資源，同時做好相關的物資儲備、管理工作。

　　2.1.3可以通過氣象局、地震局等單位了解災害的變化趨勢情況，為應急做好充分的準備。

　　2.2危險分析

　　受地理、氣候等自然因素的影響，公司及所屬各單位的生產有可能受到地震、洪水、臺風、泥石流、山體滑坡、暴風雪、雷電等自然災害的影響。自然災害會引起以下后果：

　　2.2.1電力生產建（構）筑物倒塌、水淹，造成人員傷亡和財產損失。

　　2.2.2升壓站電氣設備、輸電線路故障跳閘，造成電力供應中斷。

　　2.2.3主廠房、水源地、灰場、地煤溝、輸煤皮帶、灰漿泵房、海水循環泵房等設備不能正常運行，鍋爐供水、供煤、排灰困難，造成機組被迫停運事故。

　　3  應急保障

　　3.1機構與職責

　　3.1.1公司安全監督與生產部的應急職責：

　　在重特大設備事故、自然災害事故、環境污染事故發生時，負責組建事故應急指揮部，指協調基層單位做好上述事故的應急工作；負責設備事故、自然災害事故、環境污染事故的應急預案的編制和演練；在設備事故、自然災害事故、環境污染事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況；監督基層單位設備事故、自然災害事故、環境污染事故的應急物資準備工作；負責設備事故、人身事故、火災事故、工程建設事故等突發事件的調查、性質認定及責任的處理。

　　3.1.2公司工程與物資部的應急職責：

　　在工程建設重特大事故發生時，負責組建事故應急指揮部，指揮、協調事故應急工作；負責工程建設事故應急預案的編制和演練；負責基建工程事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況；督促施工單位做好應急物資的準備。

　　3.1.3公司總經理工作部的應急職責：

　　負責向政府及上級報告（匯報）應急工作情況；負責突發事件應急信息的編輯和對外發布；負責接受公眾對突發事件情況的咨詢；負責協調與外部應急力量、政府部門的關系。

　　3.1.4公司人事勞動部負責組織開展突發事件應急知識和技能的教育培訓工作。

　　3.2物資與裝備

　　各單位應按需要做好以下應急物資與裝備的配備工作：

　　3.2.1通信器材應包括固定電話、移動電話、近距離對講設備等通信設備。  

　　3.2.2防護用品應包括防護服、安全帽、防護靴、防護手套、安全帶、防護眼鏡、呼吸器等。 

　　3.2.3搶險與檢修設備應包括備用設備、搶險物資運輸車、車載升降臺、起重機、挖掘機、裝載機、便載式發動機、潛水泵、搶修工具、探測設備、手持挖掘工具（鏟、叉等）等。

　　3.2.4輔助工具應包括備用固定應急照明裝置、移動應急照明裝置、擴音話筒、其他工具、帳篷、雨具、衣被、凈水設備（藥品）等。

　　3.3通信與信息   

　　在應急行動中，所有直接參與或者支持應急響應行動的部門都應當滿足以下要求：

　　3.3.1應急行動中，保障應急通信暢通。   

　　3.3.2使用移動電話或者便攜式無線通信設備作為備用通信系統。

　　3.4應急人員培訓

　　公司及所屬各單位利用已有的資源，針對應急救援人員，定期進行強化培訓和訓練，內容包括各類自然災害的應急知識和專業技能等。

　　3.5預案演練

　　本預案每3年進行一次全面演練，每兩年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結束后，需要對演練的結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露的問題和不足應及時解決。

　　3.6員工教育   

　　定期對員工開展自然災害事故應急方面的培訓，提高各處室及各單位參與處理事故的能力。利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、自我保護的常識，增強員工的防災減災意識。

　　3.7互助協議   

　　3.7.1建立救助物資生產廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協議。 

　　3.7.2建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。

　　4  應急響應

　　4.1接警與通知

　　公司應急處理領導小組接到事故報警后，應做到迅速、準確地詢問清事故的以下信息： 

　　4.1.1災害類型、發生時間、發生地點；   

　　4.1.2受災的范圍、嚴重程度；   

　　4.1.3災害造成的損失和發展趨勢；   

　　4.1.4已采取的控制措施及其他應對措施；   

　　4.1.5受災單位應急組織機構及應急力量情況；   

　　4.1.6報告單位、聯系人員及通信方式等。

　　公司應急處理領導小組對報警情況進行核實，通知相關人員到位，開展事故分析和判斷工作。

　　4.2指揮與控制   

　　公司應急處理領導小組接到基層單位災情預報后，要密切關注災情預報單位所在地區的相關信息，并敦促各有關部門做好相關的準備工作。   

　　4.3報告與公告   

　　4.3.1災情預報：各單位當接到當地政府的災情預報后，應在1小時內向公司有關職能處室報告，并開展相關的預防準備工作。   

　　4.3.2災情初報：各單位對于本單位突發的自然災害，應在第一時間了解掌握災情，及時向公司有關職能部室及地方政府報告，最遲不得晚于災害發生后1小時。

　　4.3.2災情續報：在重大自然災害災情穩定之前，各單位均須執行24小時零報告制度。各單位每天8時之前將截止到前一天24時的災情向公司有關職能部室及地方政府報告。

　　4.3.3災情核報：各單位在災情穩定后，應在兩個工作日內核定災情，向公司及地方政府報告。

　　4.3.4公司總經理工作部負責向上級或政府部門報告。

　　4.4事態監測與評估   

　　在應急救援過程中必須對自然災害的發展態勢及時進行動態監測，事態監測的結果是控制事故現場，制定搶險措施的重要決策依據，事故現場應急指揮部應將各階段的事態監測和初步評估的結果快速反饋給公司應急指揮部，為整體的應急決策提供依據。

　　4.5公共關系   

　　事故發生后，公司總經理工作部負責接受新聞媒體采訪、接待受事故影響的相關方和安排公眾的咨詢，負責事放信息的統一發布，公司各單位、各部門及員工未經授權不得對外發布事故信息或發表對事故的評論。

　　4.6應急人員安全   

　　應急人員應按事故預案要求對可能出現的自然災害等方面的常識進行培訓，并進行相關安全知識學習；對在搶險時應配置的裝備充分了解并進行災前演練，在進行應急搶險時，要在確保安全的情況下進行救援，防止因不安全造成事故擴大。

　　4.7搶險   

　　4.7.1對受到自然災害影響或次生災害危及的發電設備、設施，要及時隔離并做好相關的安全措施，及時調整運行機組的運行方式，確保運行設備的正常運行。搶險工作組要迅速組織搶險隊伍排除險情，盡快搶修受災害影響的設備，確保其盡早投入運行。如果受災單位通信設施被毀壞，應盡快組織力鞭復，迅速啟動應急通信系統，優先保證與上級指揮部的通信暢通。

　　4.7.2受災單位無法控制災情時，要一邊組織搶險人員實施自救，一邊要等候當地政府派增援人員救助，同時要做好職工家屬的疏散、安置工作。受災單位在搶險工作中，運行人員、檢修人員一定要注意自身安全，穿戴好個人的防護用品，防止次生災害及現場再次突發險情對自身造成傷害。

　　4.8警戒與治安   

　　受損設備或有可能引發次生災害現場要建立警戒區域，實施封閉現場通道或限制出人的管制，維護現場治安秩序，防止與救援無關人員進人事故現場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人奪回疏散等的交通暢通。

　　4.9人群疏散與安置

　　受災嚴重單位，要密切配合地方政府，做好本單位的人員疏散與安置。

　　4.10醫療與衛生      

　　如有人員傷亡，啟動相應的人身傷亡事故應急預案，并配合醫療部門采取有效措施，做好衛生防疫工作，防止和控制本單位傳染病的暴發流行，及時檢查、監測本單位飲用水源、食品。

　　4.11現場恢復   

　　在恢復現場的過程中往往仍存在潛在的危險，如觸電、機械傷害等，所以應充分考慮恢復現場過程中可能的危險，制定現場恢復的程序，防止恢復現場的過程中再次發生事故。

　　4.12應急結束   

　　在充分評估危險和應急情況的基礎上，由應急總指揮宣布應急結束。

　　5  演習與更新

　　5.1本應急預案在批準后1年內進行一次模擬演練，以驗證預案的有效性和充分性。

　　5.2經過預演或發生緊急情況后，公司總經理工作部應組織有關單位與部門，對本預案的有效性和充分性進行評審與修正，修訂后需重新發布。

　　5.3原則上每兩年對本預案進行一次符合性審核，每三年進行重新評估及更新。

　　6   附則

　　6.1本預案經重慶九龍電力股份有限公司應急管理委員會主任批準后執行。

　　6.2本預案由重慶九龍電力股份有限公司應急管理辦公室負責解釋。

　　6.3公司總經理工作部是本預案的歸口管理部門,負責本預案的日常管理，收集反饋意見，提出本預案的修訂意見。

　　附：公司自然災害事故應急處理聯系電話（略）

制度執行情況反饋意見表