第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)浙江浙西高速公路管理有限公司（以下簡稱公司）橋梁隧道等結(jié)構(gòu)物的養(yǎng)護(hù)管理工作，有效應(yīng)對橋梁隧道等結(jié)構(gòu)物可能出現(xiàn)各類重大事故，促進(jìn)我公司應(yīng)急搶險工作規(guī)范化、制度化，及時有效地開展搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少公路橋梁隧道重大事故造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路完好暢通，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》(2007年版)、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《杭州市公路橋梁隧道重大事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
第二條本預(yù)案適用于公司所轄高速公路全線內(nèi)橋梁隧道在使用、養(yǎng)護(hù)過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生突發(fā)傷亡事件；可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的險情；橋面、隧道內(nèi)發(fā)生交通死亡事故及危險化學(xué)品車輛火災(zāi)爆炸和劇毒品泄漏等事故。
發(fā)生交通事故和人員傷亡事故時，公司相關(guān)部門應(yīng)做好事故報警、封道分流、應(yīng)急設(shè)施供應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)工作,配合上級部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置和事故調(diào)查。
第三條本預(yù)案制定堅持“防、避、搶”和“安全第一、預(yù)防為主，防重于搶”的原則，進(jìn)一步明確應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實應(yīng)急處置責(zé)任，健全完善應(yīng)急體系。
第四條在公司安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由安全管理部牽頭組織有關(guān)部門、各基層單位和外協(xié)單位根據(jù)橋梁隧道事故分級、類型和職責(zé)分工，明確職責(zé)，落實責(zé)任，建立公司及基層的二級預(yù)警體系。
路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)部、營運(yùn)部等有關(guān)部門及基層單位各司其職，密切配合，保證事故災(zāi)難信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置，采取有力措施，將事故的危害程度控制在最小范圍。
第二章組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
第五條組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)
公司根據(jù)政府和集團(tuán)公司應(yīng)急工作制度和要求，設(shè)立公司橋梁隧道重大事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。董事長任組長，總經(jīng)理、副總經(jīng)理(分管安全管理和路產(chǎn)養(yǎng)護(hù))、黨委副書記（分管人力資源和社會治安）、副總經(jīng)理(分管營運(yùn))任副組長，安委會委員及外協(xié)單位負(fù)責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員未在或有特殊情況時，由所在部門或單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織橋梁隧道重大安全事故的應(yīng)急工作；及時了解橋梁隧道突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要，及時向集團(tuán)公司、政府和行業(yè)主管部門報告，通報事故情況，提出應(yīng)急措施建議；根據(jù)事故等級，視需要成立臨時專家組，開展事故調(diào)查和提出善后處理意見。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成和主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全管理部，主任由分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由安全管理部、辦公室、路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)部及營運(yùn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由指揮小組組員所在部門（單位）的聯(lián)絡(luò)人組成。
在應(yīng)急啟動時負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長、成員及部門單位和專家工作小組，及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示。應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場情況，了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；及時傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)同專家組成員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)召開事故調(diào)查、編發(fā)事故調(diào)查簡報;負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等。
第七條為確保橋梁隧道應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個小組：
（一）技術(shù)指導(dǎo)組：由養(yǎng)護(hù)部、工程部共同牽頭，負(fù)責(zé)提供全路段橋梁和隧道數(shù)據(jù)庫信息資料，加大檢查和檢測力度，結(jié)合年度橋梁隧道維修加固改造計劃逐步完善橋梁隧道營運(yùn)水平；事故發(fā)生時，及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實事故原因，預(yù)防、監(jiān)測事故發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出相應(yīng)應(yīng)急對策和措施，指導(dǎo)現(xiàn)場搶險、搶修的技術(shù)工作，及時向上級匯報情況，視實際需要聯(lián)絡(luò)專家組對事故現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，查找事故原因、研究處治方法。
（二）機(jī)械設(shè)備組：由養(yǎng)護(hù)部牽頭，聯(lián)系外協(xié)養(yǎng)護(hù)、搶險單位，負(fù)責(zé)搶險設(shè)備、機(jī)具的組織調(diào)度，指導(dǎo)現(xiàn)場搶險機(jī)械設(shè)備的操作或鋼橋架設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，確保搶險機(jī)械設(shè)備及人員的安全。
（三）交通安全組：由安全管理部、營運(yùn)部牽頭，負(fù)責(zé)橋梁事故道路監(jiān)控、應(yīng)急封道、分流、清障施救和恢復(fù)交通等工作；負(fù)責(zé)督促落實發(fā)生橋梁隧道事故路段的交通標(biāo)志，及時與交警、路政、安監(jiān)等部門聯(lián)系，提出車輛繞道方案并組織實施，維護(hù)搶險現(xiàn)場等候車輛及行人的秩序，及時疏導(dǎo)交通，確保搶險工作順利實施。
（四）后勤協(xié)調(diào)組：由辦公室牽頭，聯(lián)系基層單位，負(fù)責(zé)落實搶險后勤物質(zhì)的供應(yīng)、調(diào)配和管理，配合有關(guān)方面聯(lián)系協(xié)調(diào)、接待工作。
（五）聯(lián)絡(luò)組：由監(jiān)控中心、黨群工作部、經(jīng)營部牽頭，負(fù)責(zé)對事故的宣傳報道，情況發(fā)布，及時與新聞媒體溝通聯(lián)系，正確引導(dǎo)社會輿論。
人力資源部負(fù)責(zé)建立橋梁隧道應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤回?fù)責(zé)橋梁隧道應(yīng)急科技研究計劃和成果管理。
第八條專家工作組組成及主要職責(zé)
指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的咨詢機(jī)構(gòu)。專家組成員由各大專院校、科研機(jī)構(gòu)、橋梁隧道的設(shè)計、施工、運(yùn)營和電力、通訊工程、安全工程等方面的專家組成。
專家組參加領(lǐng)導(dǎo)小組組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。
第三章預(yù)警、預(yù)防和響應(yīng)
第九條預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
（一）日常維護(hù)
養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)橋梁隧道的日常養(yǎng)護(hù)維修、檢測，及時消除隱患，防患于未然。
（二）檢查、檢測
加強(qiáng)對橋梁隧道的定期檢查，并提出有針對性的養(yǎng)護(hù)對策和加固維修方案；對四類以上、結(jié)構(gòu)特殊、有必要進(jìn)行特殊檢查的橋梁隧道及時提交橋梁隧道檢測建議計劃。
（三）預(yù)警支持系統(tǒng)
建立三類以上橋梁病害數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合橋梁管理系統(tǒng)建立健全全線橋梁的技術(shù)檔案系統(tǒng)和病害數(shù)據(jù)庫、圖片庫；同時建立隧道的技術(shù)檔案和病害數(shù)據(jù)庫，通過檢查、檢測及時更新、完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。
預(yù)警制度要建立相關(guān)技術(shù)支持，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)要保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
第十條應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)程序
按照橋梁隧道的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。
1、一級事故
（1）全路段內(nèi)跨江大橋、橋長在1000米以上的大橋、長隧道，因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁隧道安全受到嚴(yán)重威脅；
（2）橋梁隧道坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員3人以上的事故；
（3）橋梁路面、隧道內(nèi)發(fā)生重特大交通事故或者易燃易爆、劇毒危險化學(xué)品車輛事故；
（4）超出公司處置能力的，認(rèn)為需要處置的其他橋梁隧道重大事故。
2、二級事故
（1）橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封閉路橋措施的事故；隧道雖未發(fā)生坍塌，但出現(xiàn)各種可能坍塌的先兆，必須立即采取封閉交通的事故。
（2）橋梁隧道坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員3人以下的事故；
（3）因超限車輛撞擊，造成橋梁隧道設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故；
（4）橋梁路面或隧道內(nèi)發(fā)生一般交通事故或者普通危險化學(xué)品車輛事故。
3、三級事故
除一、二級事故中規(guī)定以外，各類橋梁隧道發(fā)生緊急質(zhì)量隱患的事故。
第十一條危險目標(biāo)潛在危險性評估及預(yù)防事故的措施
橋梁隧道在使用過程中有可能發(fā)生主體結(jié)構(gòu)損壞導(dǎo)致橋梁隧道坍塌事故、附屬設(shè)施損壞嚴(yán)重導(dǎo)致交通中斷事故，路面系損壞導(dǎo)致坍塌、交通中斷或人員傷亡事故，自然災(zāi)害或交通事故引發(fā)設(shè)施損壞、人員傷亡以及在橋梁隧道養(yǎng)護(hù)維修過程中發(fā)生人員傷亡事故。重要部位為橋梁、橋墩、地基、橋面及隧道。事故起因也是多樣的，如自然災(zāi)害、設(shè)施腐蝕、失修、駕駛操作不當(dāng)、危化品車輛事故及養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)場安全措施不到位等原因。
橋梁隧道一般質(zhì)量事故，可由養(yǎng)護(hù)人員巡檢、互檢等方式及早發(fā)現(xiàn)，采取相應(yīng)措施，予以處理。
橋梁隧道一般事故，也可能因橋梁隧道設(shè)施損壞程度加重而發(fā)生重大事故，報警系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)人員能及時發(fā)現(xiàn)，但一時難以解決。主要危害性估計：（1）橋梁隧道結(jié)構(gòu)或相關(guān)設(shè)施損壞，事故源不易立即消除；（2）危險化學(xué)品車輛事故危害大以及橋梁隧道路面空間小，人不易接近，施救困難；（3）易燃、易爆危險化學(xué)品泄漏遇火源燃燒，甚至發(fā)生爆炸；或者腐蝕性物料泄漏腐蝕橋梁隧道結(jié)構(gòu)，有延續(xù)事故擴(kuò)大的危險；（4）劇毒危險化學(xué)品泄漏，一旦事故發(fā)生往往涉及范圍大，對周邊的影響大，損失較大。（5）橋梁隧道事故施救方法少難度大。
鑒于以上分析，特制訂預(yù)防措施：
（1）嚴(yán)格把關(guān)橋梁隧道的安全性設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)維修工作，確保橋梁隧道的本質(zhì)安全。
（2）建立完善有效的橋梁隧道安全養(yǎng)護(hù)管理制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，明確職責(zé)。加強(qiáng)對橋梁隧道的檢測監(jiān)控，做好橋梁隧道的“體檢關(guān)”，一有病情，立即采取措施。
（3）建立橋梁隧道安全狀況周知卡（設(shè)置在橋體上和隧道口）。
（4）對橋梁隧道設(shè)置限載、限寬等標(biāo)志保護(hù)措施，防止超載、超寬車輛上橋。
（5）落實責(zé)任，做到每座橋梁隧道都有人負(fù)責(zé)，有人管理；充分發(fā)揮橋梁隧道工程師的作用。
（6）規(guī)范“七項管理”。定期召開橋梁會議，通報所轄橋梁隧道技術(shù)狀及管理現(xiàn)狀，針對存在的問題提出解決措施；認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)橋梁隧道管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格橋梁隧道檢查；加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)及巡檢，加強(qiáng)細(xì)部養(yǎng)護(hù)；加大巡查力度，盡早發(fā)現(xiàn)問題；出現(xiàn)病橋、病隧道及時上報，采取措施，按規(guī)定程序進(jìn)行維修加固；總結(jié)橋梁隧道經(jīng)驗教訓(xùn)，研究病害發(fā)展規(guī)律，做到處置病害方案；堅持“治理、防范、管制、改進(jìn)”原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早管理、早治理”。
（7）養(yǎng)護(hù)人員加強(qiáng)橋梁隧道的維護(hù)保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對不能馬上處理的要作好記錄并采取臨時應(yīng)急安全措施。
（8）加強(qiáng)對橋梁隧道養(yǎng)護(hù)人員的安全教育，嚴(yán)格工藝、安全、勞動三大紀(jì)律，確保養(yǎng)護(hù)安全。
第四章預(yù)案啟動、響應(yīng)程序及事故處理
第十二條預(yù)案啟動
一旦確定發(fā)生一級、二級事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)控中心立即上報公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門，公司相關(guān)部門和基層單位立即組織路面管制和現(xiàn)場救援工作。指揮小組立即向上級部門報告。
三級橋梁事故發(fā)生后，監(jiān)控中心立即向指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，指揮小組應(yīng)立即啟動應(yīng)急措施，由安全、養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)部門牽頭，聯(lián)絡(luò)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)、搶救單位立即開展急救，視需要啟動本預(yù)案并向集團(tuán)公司報告。
第十三條響應(yīng)程序
（一）公路橋梁隧道重大安全事故發(fā)生后，監(jiān)控中心知情后，應(yīng)迅速核實情況，立即組織道路封道或分流，通知路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)及施救單位配帶有關(guān)應(yīng)急設(shè)施趕赴現(xiàn)場施救。同時立即通知應(yīng)急指揮小組及安全、養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)部門趕赴橋梁隧道事故現(xiàn)場，并啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告交警、路政部門。養(yǎng)護(hù)管理部門提供橋梁隧道的相關(guān)資料協(xié)助相關(guān)管理部門開展應(yīng)急救援工作。
安全管理部門和養(yǎng)護(hù)管理部門輔助由當(dāng)?shù)卣蛄盒姓鞴懿块T等部門組成的應(yīng)急指揮組做好現(xiàn)場搶救工作。
（二）公司應(yīng)急指揮小組和相關(guān)部門接到事故報告應(yīng)立即組織力量實施現(xiàn)場指揮，并啟動先期處置應(yīng)急工作預(yù)案。接到事故報告的相關(guān)部門及基層單位按責(zé)能分工立即實施現(xiàn)場指揮，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急指揮小組迅速組織、安排施救、養(yǎng)護(hù)、工程、營運(yùn)的搶險隊員進(jìn)行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與交通、路政及公安機(jī)關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好事故道路交通監(jiān)控、應(yīng)急封道、分流、清障施救和恢復(fù)交通等工作。
（三）現(xiàn)場搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮。各專業(yè)小組接到報告后立即啟動相關(guān)應(yīng)急任務(wù)，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并實施搶險救援工作。
（四）指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、聯(lián)系相關(guān)的隊伍、裝備、物質(zhì)、保障事故搶險需要。組織專家知道現(xiàn)場搶險工作，協(xié)助提出對策方案。
（五）危險化學(xué)品事故救援程序：
1、監(jiān)控管理中心接到報告或報警后，迅速向有關(guān)部門（119、120）報警和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)組員，落實道路封道、分流及路產(chǎn)搶險工作，調(diào)集車輛和各專業(yè)隊伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。
2、指派專門人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。
3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。
4、專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。
5、各專業(yè)救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護(hù)，按各自的分工展開處置和救援工作。
6、事故得到控制后，由專家組成員和安全、環(huán)保部門指導(dǎo)，消防部門進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作。
7、事故得到控制后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。
第十四條事故處理
橋梁隧道事故，可能造成人員的傷害，波及周邊范圍，應(yīng)采取以下救援措施：
（1）道路監(jiān)控、養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)立即報告公司監(jiān)控中心和相關(guān)部門，并在事故現(xiàn)場采取安全措施阻止事故擴(kuò)大。
（2）監(jiān)控中心接到報警后，應(yīng)迅速報告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、有關(guān)部門、人員，要求查明事故部位和原因，下達(dá)按應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令，同時通知指揮小組成員迅速趕往事故現(xiàn)場。
（3）指揮小組成員按分工通知各部門，視需要向公安消防、衛(wèi)生等機(jī)關(guān)報告事故情況。
（4）發(fā)生橋梁病害事故，養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)迅速查明事故的發(fā)生源點、部位和原因。盡可能通過工藝等措施而消除事故，以自救為主。如自己不能控制的，應(yīng)向指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出搶險、搶修的具體措施要求。
（5）發(fā)生毒物泄漏事故，監(jiān)控中心接到報警后，立即報告消防部門。應(yīng)急消防隊到達(dá)現(xiàn)場后，戴好防毒面具，先查明現(xiàn)場有無中毒人員，以最快速度將中毒人員脫離現(xiàn)場，嚴(yán)重者盡快送醫(yī)院搶救。
（6）指揮小組成員到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令應(yīng)急救援隊立即開展救援。
第十四條緊急安全疏散
當(dāng)橋梁隧道重大事故發(fā)生時，安全管理和路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)部應(yīng)及時趕到事故現(xiàn)場。
（1）查清事故源的性質(zhì)；
（2）當(dāng)發(fā)生毒物泄漏時，查清當(dāng)時的風(fēng)向、風(fēng)速及可能漫延的去向，防止中毒；
（3）有必要時，及時報告相關(guān)部門組織群眾向上風(fēng)處疏散；
（4）配合環(huán)保部門對下風(fēng)口和擴(kuò)散區(qū)區(qū)域進(jìn)行防毒檢測，并向指揮小組匯報。
第十五條社會支援方面
當(dāng)重大事故發(fā)生后除了本公司積極搶險外，還應(yīng)向社會有關(guān)部門發(fā)出救援警報。
（1）當(dāng)事故發(fā)生時，事故搶救指揮小組，感覺到事故有可能擴(kuò)大，一時無法控制時，立即打119報警電話，并向120醫(yī)療急救中心求援。
（2）當(dāng)外援隊伍進(jìn)場后，由安全管理部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向外援部門簡述事故特性、安全及消防設(shè)施的連接位置和供給情況。
第五章后期處置和應(yīng)急保障
第十六條后期處置
（一）結(jié)束程序
事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(或事故指揮部、當(dāng)?shù)卣?責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施。事故指揮小組根據(jù)事故搶險工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，及時向上級部門和政府部報告。
（二）事故調(diào)查
1、各級部門在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析事故原因，從設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理等各個方面提出改進(jìn)建議。
2、重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。
（三）總結(jié)建議
1、事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理、收集和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
2、指揮小組辦公室向集團(tuán)公司、交通、路政及交警部門及時做出書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的橋梁隧道的基本情況；
（2）調(diào)查中查明的事實；
（3）事故原因分析及主要依據(jù)；
（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價；
（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；
（6）事故結(jié)論；
（7）事故責(zé)任人及其處理；
（8）各種必要的附件；
（9）調(diào)查中尚未解決的問題；
（10）經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
第十七條應(yīng)急保障
（一）隊伍保障
公司組織富有經(jīng)驗的搶險隊伍，負(fù)責(zé)橋梁搶隧道險搶修工作。
公司各部門和基層單位每個職工都負(fù)有事故應(yīng)急救援的責(zé)任。建立救援專業(yè)隊伍能夠在救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下和各救援執(zhí)行小組的協(xié)調(diào)下，有條不紊的救援，使事故免于擴(kuò)大，盡快處置。發(fā)生事故時，安全管理部、路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)部、營運(yùn)管理部及工程部專業(yè)人員會同技術(shù)專家，立即制定現(xiàn)場橋梁搶修應(yīng)急方案，并通知監(jiān)控中心立即調(diào)度相關(guān)物資和人員。同時布置人員在事故現(xiàn)場周圍設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡邏檢查。
（二）通信保障
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各有關(guān)人員、有關(guān)單位的聯(lián)系方式應(yīng)保障暢通，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)電話24小時開通，保證信息及時暢通。
（三）醫(yī)療保障
公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建杭徽高速事故應(yīng)急醫(yī)療小組。醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，與消防人員配合，應(yīng)立即救護(hù)傷員和中毒人員，根據(jù)受傷或者中毒癥狀及時采取相應(yīng)的急救措施，對傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救，重傷者及時送往醫(yī)院搶救。
公司應(yīng)與事故發(fā)生地城市衛(wèi)生行政主管部門配合做好應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治。
（四）物資保障
養(yǎng)護(hù)、施救等外協(xié)單位必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應(yīng)急救援的需要，應(yīng)急響應(yīng)時服從指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配。
（五）經(jīng)費保障
公司應(yīng)留出一部分經(jīng)費提供應(yīng)急急需，保障應(yīng)急狀態(tài)時經(jīng)費使用。
（六）監(jiān)督檢查
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對橋梁應(yīng)急預(yù)案實施過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
事故調(diào)查保障：事故得到控制，立即召開由安全管理、技術(shù)、工程、營運(yùn)部門和專家組參加的事故調(diào)查小組，調(diào)查事故發(fā)生原因和制定防范措施；并組織力量搶修，盡早恢復(fù)通車。
第五章訓(xùn)練和演習(xí)
第十八條要加強(qiáng)對各救援隊伍的培訓(xùn)。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要從實際出發(fā)，針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。?
第六章有關(guān)規(guī)定
第十九條為了能在事故發(fā)生時，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行處理，必須制訂好《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，做好應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識教育，落實崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度。同時還應(yīng)建立以下相應(yīng)制度：?
1）檢查制度。每季度由應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
2）例會制度。每半年由事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開一次指揮小組成員和各救援隊伍負(fù)責(zé)人會議，檢查安全生產(chǎn)季度工作情況，并針對存在的問題，積極采取有效措施，加以改進(jìn)。
第七章附則
第二十條獎勵與責(zé)任
對在橋梁隧道事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵；對不聽指揮、玩忽職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者追究相關(guān)責(zé)任。
第二十一條本預(yù)案由公司安全管理部制定并解釋。
第二十二條本預(yù)案自發(fā)布之日起試行。
第二十三條橋梁事故應(yīng)急組織指揮體系框架示意圖
第二十四條事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組管理網(wǎng)絡(luò)圖
第二十五條指揮應(yīng)急指揮小組名單
第二十六條應(yīng)急救援社會支援