1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范防震減災(zāi)應(yīng)急工作，確保防震減災(zāi)應(yīng)急工作迅速、有序、高效開展，最大程度地減少游客、員工和員工親屬的傷亡，減輕經(jīng)濟損失和社會影響。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》
《中華人民共和國破壞性地震應(yīng)急條例》
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《國家地震應(yīng)急預(yù)案》
《##省防震減災(zāi)條例》
《##省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》
《##市地震應(yīng)急預(yù)案》
1.3 指導(dǎo)方針
防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針，注意落實震前、震時和震后各項防震減災(zāi)工作措施。
l.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本公司各區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害（含山體滑坡）事件的應(yīng)急活動。
1.5 工作原則
（1）以人為本、減少危害的原則。堅持人的生命高于一切。充分發(fā)揮廣大員工的主動性，積極配合中國人民解放軍、武警和其他救援力量。
（2）居安思危、預(yù)防為主的原則。要未雨綢繆，重在防范。要努力增強廣大員工的防震減災(zāi)意識，增強索道各區(qū)域內(nèi)主要建筑物的抗震能力。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則。在臨震預(yù)報和破壞性地震發(fā)生后，各現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)服從市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在索道防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展防震減災(zāi)工作。
（4）分組負責(zé)并協(xié)調(diào)一致的原則。各現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的各個職能組織：人員搶救組、次生災(zāi)害防治組、后勤物資保障組、治安保衛(wèi)組等，應(yīng)在各現(xiàn)場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，互相配合、協(xié)調(diào)一致地開展防震減災(zāi)自救工作。
（5）緊急處置的原則。在緊急情況發(fā)生后，如不及時處置可能造成不可挽回的損失時，各現(xiàn)場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組可采取緊急措施進行處置，防止災(zāi)害或次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
（6）局部利益服從全局利益的原則。
2 組織機構(gòu)及其主要職責(zé)
2.1 公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：總經(jīng)理
副組長：副總經(jīng)理
成員單位：索道站、各處室、各分支機構(gòu)
公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定和修訂完善本索道的防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；對員工進行防震減災(zāi)知識普及教育和本索道防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)。
發(fā)生地震災(zāi)害時，公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下、協(xié)調(diào)本索道各區(qū)域內(nèi)各現(xiàn)場的防震減災(zāi)工作；積極動員組織員工開展自救、互救和對游客及員工親屬的救助；協(xié)助、配合中國人民解放軍、武警和其他救援力量在本索道各區(qū)域內(nèi)的救助工作；向市政府報告索道各區(qū)域內(nèi)各現(xiàn)場的災(zāi)情和救援進展情況，提出緊急援助的意見和建議；協(xié)助市政府有關(guān)部門安排外來救援人員；配合市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)各類救援隊伍的救援行動；協(xié)助市政府接受、調(diào)配救援物質(zhì)；配合政府有關(guān)部門平息地震謠言，保持社會穩(wěn)定。
協(xié)助市政府有關(guān)部門進行地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作；組織領(lǐng)導(dǎo)廣大員工開展災(zāi)后重建工作。
2.2 現(xiàn)場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
索道站、員工宿舍院、索道機關(guān)分別成立現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組。
各現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自己的實際情況制定出防震減災(zāi)實施預(yù)案報索道安監(jiān)處備案。
在地震到來之前，各現(xiàn)場小組在索道指導(dǎo)下組織好各自現(xiàn)場的防震減災(zāi)準備工作。
地震到來之后，在市政府和索道的組織、指揮下，直接組織各現(xiàn)場的員工自救、互救以及對游客和員工親屬的救助；自主做好地震現(xiàn)場的各項緊急處置；向索道和市政府報告災(zāi)情，提出緊急援助的意見和建議；協(xié)助政府有關(guān)部門做好傷員救治、人員疏散、治安保衛(wèi)，協(xié)助、配合各類救援隊伍的救援行動。
現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際下設(shè)分組，一般應(yīng)包括人員搶救組、次生災(zāi)害防治組、后勤物資保障組、治安保衛(wèi)組。
2.2.1 索道站防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：站長
副組長：副站長
成員：各科室負責(zé)人
2.2.2 宿舍院防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：后勤處處長
副組長：各宿舍院后勤管理（或物業(yè)管理）組長
成員：各宿舍院管理人員、社區(qū)活動積極分子
2.2.4 公司機關(guān)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長： 行政副總經(jīng)理
副組長：辦公室主任
成員：公司機關(guān)各處室負責(zé)人
2.3 公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)委員會辦公室，處理地震救災(zāi)工作的日常事務(wù)，收集、匯總和報告公司個區(qū)域的地震災(zāi)情信息。
3 預(yù)警和預(yù)防機制
3.1 群測群防
組織廣大員工要積極參與地震群測群防工作，觀測到地震宏觀異常要及時上報索道和##市人民政府。廣大員工要學(xué)習(xí)掌握地震自救和互救常識（見“7 附錄 地震自救和互救常識”），增強自救和互救的能力。
3.2 預(yù)防和預(yù)警
居安思危，未雨綢繆。日常對建筑物、機電設(shè)備及其基礎(chǔ)做好隱患治理排查；對于新建、擴建、改建建設(shè)工程，必須達到抗震設(shè)防要求；組織動員員工參加防震減災(zāi)宣傳學(xué)習(xí)，掌握防震減災(zāi)有關(guān)知識。
接到省（市）人民政府發(fā)布的臨震預(yù)報后，索道立即采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容是：
（1）公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；
（2）各現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組做好防震減災(zāi)物質(zhì)準備，對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動，索道停止售票并在拉回線路上的游客后停車、斷電；
（3）督促檢查搶險救災(zāi)的準備工作，加強對易燃易爆物品，有毒有害化學(xué)品的管理，加強防護，保證防震減災(zāi)工作順利進行；
（4）加強宣傳教育，做好員工思想穩(wěn)定工作，平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。
4 現(xiàn)場緊急處置
（1）及時向市政府上報地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、員工自救互救成果、救援行動進展情況；
（2）在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織做好員工自救、互救和對游客及員工親屬的救助，最大限度地遏制破壞性地震給本單位造成的災(zāi)害；
（3）協(xié)助各級各類救援隊伍的行動；
（4）配合政府有關(guān)部門查明次生災(zāi)害危害或威脅，防止和遏制次生災(zāi)害的發(fā)生、蔓延；
（5）采取防御措施，必要時緊急疏散游客、員工和員工親屬；
（6）配合政府有關(guān)部門做好衛(wèi)生防疫；
（7）協(xié)助政府有關(guān)部門組織援助物資的接收與分配。
5 后期處置
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織廣大員工開展災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)本索道的工作和生活秩序；配合政府有關(guān)部門對地震災(zāi)害事件的調(diào)查、對地震災(zāi)害的損失評定；配合政府有關(guān)部門做好游客、員工和單位的保險理賠；協(xié)助政府有關(guān)部門做好建筑物安全鑒定工作；向市政府有關(guān)部門提出地震應(yīng)急工作的改進建議。
6 索道防震減災(zāi)工作
6.1 如果事先接到地震預(yù)報或有明顯地震征兆
如果接到省（市）人民政府發(fā)布的臨震預(yù)報，或者出現(xiàn)明顯地震征兆，索道應(yīng)立即停止售票，運回線路上的游客后停車、斷電。公司辦公室和索道站分別做好對外告知，索道站為已購票游客辦理退票手續(xù)并做好解釋，解釋口徑應(yīng)統(tǒng)一。
根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織游客和員工撤離到安全地帶。
在政府解除地震警報之前，索道不得恢復(fù)對外運營。
6.2 如果事先沒有接到地震預(yù)報
如果事先沒有接到地震預(yù)報，在索道運行中發(fā)生前震或者出現(xiàn)地震征兆，索道站及時向索道匯報，停止售票并阻止游客繼續(xù)上車，盡快拉回線路上的游客。
地震發(fā)生后，組織好兩站員工的自救和對游客的救助，根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織游客和員工疏散撤離到安全區(qū)域。
如果線路上有未來得及拉回的游客，地震高峰過后，通過檢查如果索道設(shè)備及其基礎(chǔ)沒有遭到致命性破壞，應(yīng)立即組織維修力量對索道設(shè)備進行搶修，將線路上的游客運回站內(nèi)；如果檢查發(fā)現(xiàn)地震對索道及其基礎(chǔ)造成了無法短時間修復(fù)的致命性破壞，應(yīng)派人到車廂下做好車廂內(nèi)游客的安撫工作，請游客耐心等待，立即組織本索道站救援力量對車廂內(nèi)的游客實施救援，并配合、協(xié)助武警、中國人民解放軍和其他增援力量的救援工作。
在專業(yè)醫(yī)療隊伍到來之前，索道站組織好對游客和員工的簡單醫(yī)療救護，專業(yè)醫(yī)療隊伍到來之后，配合好專業(yè)救援隊伍的醫(yī)療救護。根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織好傷員的轉(zhuǎn)移。
配合政府有關(guān)部門組織好獲救游客、員工的疏散、撤離。
索道站站長（或值班站長）將事態(tài)進展變化情況隨時報告索道和市政府。
6.3 災(zāi)后重新運營
地震災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)請政府監(jiān)管機構(gòu)對索道設(shè)備及其基礎(chǔ)進行全面評估，經(jīng)過必要的維修和負荷試車，并經(jīng)政府監(jiān)管機構(gòu)許可后，索道方可繼續(xù)對外運營。
7 附錄 地震自救和互救常識
7.1 地震前兆
7.1.1 水
無雨水變渾，變色變味又難聞；
噴氣又發(fā)響，既翻水花又冒泡；
天旱井水冒，反常升降有門道。
7.1.2 動物
震前動物有前兆，發(fā)現(xiàn)異常要報告。
牛馬騾羊不進圈，豬不吃食狗亂咬。
鴨不下水岸上鬧，雞飛上樹高聲叫。
冰天雪地蛇出洞，老鼠癡呆搬家逃。
兔子豎耳蹦又撞，魚兒驚慌水面跳。
蜜蜂群遷鬧哄哄，鴿子驚飛不回巢。
綜合分析辨真假，群測群防很重要。
7.1.3 地光
大地震發(fā)生前，在震中或附近地區(qū)常常出現(xiàn)形態(tài)各異的地光，以白、紅、黃、藍色較為常見。
7.1.4 地聲
在地光發(fā)生后，有時會有地聲。多數(shù)像打雷，有時像狂風(fēng)、炮鳴、獅吼等。
7.2 震前準備
得到政府部門的相關(guān)地震預(yù)警，要積極進行震前準備，將損害降到最小。
7.2.1 心理準備檢測
•地震發(fā)生時各人的職責(zé)明確了嗎？
•相關(guān)聯(lián)絡(luò)方式確定了嗎？
•通往避難場所的路線確定了嗎？
•震災(zāi)時需要的各項物品都準備齊全了嗎？
•燙傷、燒傷、砸傷的緊急處理方法了解了嗎？
•與附近的鄰居保持聯(lián)系了嗎？
•在外遭遇地震的情況考慮了嗎？
•附近的安全隱患排查了嗎？
•積極參與地震演習(xí)了嗎？
7.2.2 安全準備檢測
•防止建筑物的傾倒：請專業(yè)人員評估建筑物的防震能力，必要時壘梯形磚垛加固。
•防止家具傾倒：用Ｌ型工具、支撐棒加固家具和床體。物體擺放“重在下，輕在上”。取下懸掛的鏡子、帶框壁畫，加固空調(diào)、天線、磚瓦等室外設(shè)施。
•防止玻璃的飛散：在玻璃上貼透明膠紙，防止震時玻璃破碎飛散傷人。
•防止雜物的堵塞：清理雜物，讓門口、通道暢通無阻。把牢固的家具下清空，以便地震時藏身。
•防止火災(zāi)發(fā)生：準備必需的滅火器材，用火場所附近不放置易燃易爆物品，確認電器的斷電位置。
7.2.3 個人必需物品準備
準備一個防震包，內(nèi)裝必需品，包扎結(jié)實，放于易取處。包內(nèi)應(yīng)攜帶：
•食品：便于保存的速食或蒸煮過的食物。
•水：充足的清潔水。
•藥品：繃帶、膠帶、消毒水、創(chuàng)可貼、消炎藥、撲熱息痛片、黃連素等。
•必須物品：食鹽、手電、電池、應(yīng)急燈（充好電）、小刀、衛(wèi)生紙、袖珍收音機、手機、塑料布、塑料帶、優(yōu)質(zhì)工作手套、哨子、小鐵鏟、鉗子、錐子、繩子。
•貴重物品：便于攜帶的儲蓄卡、存折、現(xiàn)金、首飾。
•證件卡片：身份證、記載個人血型等基本情況的卡片。
7.2.4 必要信息準備
•急救電話。
•醫(yī)生、醫(yī)院、藥店的位置。
•備用滅火器，公用電話的位置。
•通往附近開闊地的最好路線。
•社區(qū)管理部門電話。
7.3 地震中的自救與互救
7.3.1 在家中
選擇易形成三角空間的地方躲避，如是平房，可逃出房外，外逃時注意用被子、枕頭、安全帽護住頭部。
室內(nèi)安全地點有：衛(wèi)生間、廚房、儲藏室等狹小空間，承重墻（注意避開外墻）。
7.3.2 在學(xué)校
聽從老師安排，室外學(xué)生不要回教室，就近“蹲下，掩護、抓牢”。注意避開高大建筑物、危險物。
7.3.3 在工作間
迅速關(guān)掉電源、氣源，就近“蹲下，掩護、抓牢”，注意避開空調(diào)、電扇、吊燈。如在高層注意不要下樓。
7.3.4 在電影院、體育館和商場
不要擁向出口，注意避開吊燈、電扇、空調(diào)等懸掛物，以及商店中的玻璃門窗、櫥窗、高大的擺放重物的貨架。就近“蹲下，掩護、抓牢”。地震后聽從指揮，有秩序撤離。
7.3.5 在車內(nèi)
•駕車遠離立交橋、高樓，到開闊地，停車注意保持車距。
•乘客應(yīng)抓牢扶手避免摔倒，降低重心，躲在座位附近，不要跳車，地震過后再下車。
7.3.6 在開闊地
•盡量避開擁擠的人流。
•避免家人走失。
•照顧好老人和兒童。
7.3.7 地震中的標準求生姿勢
身體盡量蜷曲縮小，臥倒或蹲下；用手或其他物件護住頭部，一手捂口鼻，另一手抓住一個固定的物品。如果沒有任何可抓的固定物或保護頭部的物件，則應(yīng)采取自我保護姿勢：頭盡量向胸靠攏，閉口，雙手交叉放在脖后，保護頭部和頸部。
7.3.8 地震中應(yīng)做到
•不要驚慌，伏而待定。
•不要站在窗戶邊或陽臺上。
•不要跳樓、跳車或破窗而出。如果在平房，地震時，門變形打不開，“破窗而出”則是可以的。
•不要乘坐電梯。
•不要因?qū)ふ乙路⒇斘锏⒄`逃生時間。
•不要躲避在電線桿、路燈、煙囪、高大建筑物、立交橋、玻璃建筑物、大型廣告牌、懸掛物、高壓電設(shè)施、變壓器附近。
•不要在石化、煤氣等易爆、化學(xué)有毒的工廠或設(shè)施附近。不要位于明火的下風(fēng)。
7.3.9 地震中可能遭遇的其他危險
•火災(zāi)：趴在地上，用濕毛巾捂住口鼻，地震停止后向安全地方轉(zhuǎn)移，匍匐，逆風(fēng)。
•燃氣：用濕毛巾捂住口鼻，杜絕使用明火，震后設(shè)法轉(zhuǎn)移。
•毒氣：用濕毛巾捂住口鼻，不要順風(fēng)跑，盡量繞到上風(fēng)去。
7.4 地震后的自救互救
7.4.1 被掩埋自救
•堅定求生意志。
•掙脫手腳，清除壓在身上，尤其是腹部的重物，就地取材加固周圍的支撐。
•設(shè)法用手和其他工具開辟通道逃出，但如果費時、費力過多則應(yīng)停止，保存體力。
•盡量向有光、通風(fēng)的地方移動。
•用毛巾、衣服掩住口鼻。
•在可以活動的空間中尋找食物和水，盡量節(jié)省食物，以備長時間使用。
•注意保存體力，不大聲喊叫呼救，可用敲擊鐵管、墻壁，吹哨子等方式與外界溝通，聽到救援者靠近時再呼救。
•在封閉室內(nèi)不可使用明火。
7.4.2 積極參加互救
•先救多，后救少；先救近，后救遠；先救易，后救難。
•要留心各種呼救聲音。
•了解坍塌處的房屋構(gòu)造，判斷哪里可能有人。
•挖掘時，不破壞支撐物。使用小型輕便工具，接近傷員時，要手工謹慎挖掘。
•盡早使封閉空間與外界溝通，以便新鮮空氣注入。如灰塵太大，要噴水降塵。
•一時無法救出，可先將水、食品、藥品遞給被埋壓人員使用。
•施救時，要先將頭部暴露出來，清除口、鼻塵土，再將胸腹部和身體其他部位露出。切不可強行拖拽。
•對在黑暗、饑渴、窒息環(huán)境下埋壓過久的人員，救出后應(yīng)蒙上眼睛，不可一下進食太多。傷者要及時處理，盡快轉(zhuǎn)移到附近醫(yī)院。
•救人過程中要注意安全，小心余震。
8 聯(lián)系電話
治安：110
火警：119
急救：120
辦公室：
索道站：
后勤處：
宿舍院：
安全生產(chǎn)委員會辦公室：