1總則

　　1.1編制目的

　　為了加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)石油物資裝備（集團(tuán)）總公司有關(guān)規(guī)章制度；為了保護(hù)公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司的聲譽(yù)和社會(huì)形象，使公司在發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，能夠快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，保證應(yīng)急工作科學(xué)有序，為公司持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的保障，特制定本預(yù)案。

　　本預(yù)案規(guī)定的突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故是指公司在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)中，造成或有可能造成傷亡、危及周邊公眾安全，以及重大財(cái)產(chǎn)損毀或重大社會(huì)影響的事故、事件。

　　1.2預(yù)案分級(jí)

　　參照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍的因素，本預(yù)案對(duì)公司突發(fā)應(yīng)急事故分為三級(jí)：

　　I級(jí)突發(fā)事故（公司）：指突然發(fā)生，事態(tài)嚴(yán)重，對(duì)員工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成較大社會(huì)影響和企業(yè)聲譽(yù)影響，公司必須調(diào)度多個(gè)部門和單位力量、資源應(yīng)急處置的突發(fā)事故。

　　II級(jí)突發(fā)事故（各基層單位）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為嚴(yán)重，對(duì)員工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成社會(huì)影響和企業(yè)聲譽(yù)影響，基層單位需要調(diào)度力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事故。

　　III級(jí)突發(fā)事故（基層班組）：指突然發(fā)生，事態(tài)輕微，對(duì)員工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序造成較小危害或威脅，基層班組需要調(diào)度力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事故。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本公司所屬各單位發(fā)生或可能發(fā)生重傷（遇險(xiǎn)）及以上或雖無(wú)人員傷亡但社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故。

　　公司是應(yīng)對(duì)突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的處置、響應(yīng)和救援等應(yīng)急管理工作。各級(jí)行政正職是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件負(fù)全面責(zé)任。

　　1.4應(yīng)急工作原則

　　1.4.1以人為本，減少危害。切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工和人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事故及其造成的人員傷亡和危害。

　　1.4.2居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈。對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)家和政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行集團(tuán)公司、物質(zhì)裝備（集團(tuán)）總公司的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

　　1.4.4依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作程序化、制度化、法制化。

　　1.4.5整合資源，聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防制度，整合內(nèi)部應(yīng)急資源和外部應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　1.4.6依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，積極采用先進(jìn)的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，避免次生、衍生事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)員工、相關(guān)方和社區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳和員工技能培訓(xùn)教育，提高自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。

　　1.4.7歸口管理，信息及時(shí)。及時(shí)坦誠(chéng)面向公眾、媒體和各利益相關(guān)方，提供突發(fā)事故信息，統(tǒng)一歸口發(fā)布信息，依靠社會(huì)各方資源共同應(yīng)急。

　　1.5應(yīng)急啟動(dòng)條件

　　符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，啟動(dòng)本預(yù)案：

　　（1）發(fā)生I級(jí)突發(fā)事故；

　　（2）發(fā)生II級(jí)突發(fā)事故，基層單位要求增援；

　　（3）咸陽(yáng)市政府因應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求。

　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織機(jī)構(gòu)

　　2.1.1成立公司突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮機(jī)構(gòu)（下稱指揮部）。其組成人員如下：

　　組  長(zhǎng)：（任總指揮）  總經(jīng)理                 吳根柱     

　　副組長(zhǎng)：（任副總指揮）副總經(jīng)理 （主管生產(chǎn)）  李  勇

　　安全總監(jiān) （主管技術(shù)）  郭合理 

　　成  員：生產(chǎn)指揮部門主要負(fù)責(zé)人              賈永田       

　　安全環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)人              葉  琳

　　設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人                  王振安

　　治安、消防管理部門負(fù)責(zé)人            楊志懿

　　公司辦公室主要負(fù)責(zé)人                雷防衛(wèi)

　　黨群工作部門負(fù)責(zé)人                  王  權(quán)

　　物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人                  邢偉鋒

　　動(dòng)力管理部門負(fù)責(zé)人                  寇書田

　　突發(fā)事故單位主要負(fù)責(zé)人

　　2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室設(shè)在生產(chǎn)計(jì)劃部，是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備，突發(fā)事故時(shí)接受報(bào)告、信息報(bào)送、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)。

　　主任由公司生產(chǎn)計(jì)劃部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2.2職責(zé)

　　2.2.1公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司內(nèi)重大突發(fā)事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作，對(duì)管轄范圍內(nèi)的各類型突發(fā)事故負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。職責(zé)如下：

　　(1) 負(fù)責(zé)編制和修訂公司應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故的程序；

　　(2) 當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，按程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向咸陽(yáng)市政府和物資裝備（集團(tuán)）總公司應(yīng)急辦公室報(bào)告；

　　(3) 指揮和調(diào)度生產(chǎn)作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援；

　　(4) 根據(jù)突發(fā)事故的態(tài)勢(shì)，向物資裝備（集團(tuán)）總公司應(yīng)急辦公室提出增援請(qǐng)求；

　　(5) 貫徹執(zhí)行物資裝備（集團(tuán)）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指令；

　　(6) 組織應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的恢復(fù)工作和總結(jié)評(píng)價(jià)；

　　(7) 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的修改、日常培訓(xùn)和演習(xí)。

　　2.2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)

　　(1) 領(lǐng)導(dǎo)公司重大突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，審查批準(zhǔn)公司突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，擔(dān)負(fù)重大突發(fā)事故應(yīng)急管理的最高指揮；

　　(2) 審定并簽發(fā)公司突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；

　　(3) 下達(dá)預(yù)警指令和解除指令；

　　(4) 下達(dá)公司應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)指令和終止指令；

　　(5) 主持應(yīng)急處理會(huì)議；

　　­(6) 批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策；

　　(7) 帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事故；

　　(8) 決定向物資裝備（集團(tuán)）總公司及咸陽(yáng)市政府部門報(bào)告，審定并簽發(fā)報(bào)告；

　　(9) 指定新聞發(fā)布人，審定新聞發(fā)布材料，授權(quán)相關(guān)人員對(duì)外發(fā)布突發(fā)事故信息。

　　2.2.1.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)

　　(1) 協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指揮和處理分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的突發(fā)事故應(yīng)急處理工作；

　　(2) 根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的授權(quán)，代行組長(zhǎng)職責(zé)，完成應(yīng)急指揮工作；

　　(3) 審定并簽發(fā)公司突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

　　(4) 組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的日常應(yīng)急工作準(zhǔn)備。

　　2.2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮機(jī)構(gòu)成員單位的主要職責(zé)

　　（1）生產(chǎn)計(jì)劃部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及其應(yīng)急救援工作，緊急調(diào)集有關(guān)單位人員（事故單位）組成搶險(xiǎn)救災(zāi)、救護(hù)隊(duì)（消防隊(duì)），負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變，必要時(shí)，有權(quán)決定向上級(jí)政府和有關(guān)單位請(qǐng)求支援和資助；

　　（2）綜合管理部門負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、維持秩序等工作；

　　（3）公司辦公室負(fù)責(zé)調(diào)集車輛配合醫(yī)療部門做好醫(yī)療救護(hù)、后勤服務(wù)和事故信息對(duì)上級(jí)報(bào)告的工作；

　　（4）安全環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)檢測(cè)、檢疫、人員疏散工作；

　　（5）動(dòng)力車間負(fù)責(zé)應(yīng)急消防供水、供電工作，如在夜間則負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)照明工作；

　　（6）供應(yīng)部、儲(chǔ)運(yùn)部、設(shè)備科負(fù)責(zé)搶救物資、設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)工作；

　　（7）事故單位負(fù)責(zé)內(nèi)部事故報(bào)告、自救搶險(xiǎn)和善后處理工作；

　　（8）黨群工作部負(fù)責(zé)利用廣播、電視等宣傳媒體對(duì)事故應(yīng)急救援工作中的命令、信息、通告等的內(nèi)部傳遞工作，如制作內(nèi)部報(bào)警音響等。

　　3危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估

　　3.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

　　3.1.1生產(chǎn)場(chǎng)所、生活區(qū)域、公眾聚集場(chǎng)所主要危險(xiǎn)為重大火災(zāi)隱患；

　　3.1.2化學(xué)危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)主要在運(yùn)輸、保管和使用等環(huán)節(jié)；

　　3.1.3鍋爐、壓力容器（生產(chǎn)、生活鍋爐，制氮、天然氣設(shè)施）及其他液化石油氣的危險(xiǎn)主要是爆炸事故。

　　3.2危險(xiǎn)性評(píng)估

　　3.2.1南廠區(qū)鋼絲熱處理車間和鋼管車間的加熱爐現(xiàn)場(chǎng)；抽油泵車間珩磨機(jī)及鋼管滲碳處理現(xiàn)場(chǎng)；中五臺(tái)廠區(qū)鋼絲車間的加熱爐現(xiàn)場(chǎng)作為防爆、消防的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

　　3.2.2公眾聚集場(chǎng)所作為消防的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　　3.2.3化學(xué)品庫(kù)房為化學(xué)品事故的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　　3.2.4集中供熱、天然氣、石油液化氣及有關(guān)壓力容器場(chǎng)所作為鍋爐壓力容器事故的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域.

　　4重大事故應(yīng)急救援程序和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　4.1通訊聯(lián)絡(luò)

　　公司生產(chǎn)指揮管理部門電話：  xxxxxxxxxxx

　　公司辦公室值班電話：xxxxxxxxxx夜間：xxxxxxxxxxxxxx

　　4.2事故報(bào)告

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在積極組織自救的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定程序，立即將事故情況上報(bào)公司生產(chǎn)指揮部門，公司生產(chǎn)指揮部門應(yīng)按事故種類分別上報(bào)。

　　4.2.2事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　（4）事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；

　　（5）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　（6）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　4.3事故應(yīng)急救援

　　4.3.1公司生產(chǎn)計(jì)劃部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向公司重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即按本預(yù)案組成指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施指揮，并通知專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。

　　4.3.2救災(zāi)原則。

　　（1）統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的具體指揮下開(kāi)展。

　　（2）自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)按照《崗位突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》積極組織搶險(xiǎn)。并迅速組織遇險(xiǎn)人員撤離，防止事故擴(kuò)大。

　　（3）地面火災(zāi)、爆炸事故的搶救原則：先控制，后消滅；堵截火勢(shì)、防止蔓延；迅速確定火源或爆炸點(diǎn)，首先切斷電源，劃定隔離區(qū)域，防止相臨物品燃燒或爆炸。對(duì)高大建筑物或設(shè)備，應(yīng)有防止倒塌或垮落傷害搶救人員的措施。

　　（4）鍋爐、壓力容器爆炸事故，應(yīng)迅速切斷燃料系統(tǒng)、供水以及與外界連接系統(tǒng)；

　　（5）對(duì)天然氣、液化石油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，應(yīng)做好緊急疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離，防止搶救人員中毒。

　　（6）安全搶救原則。在事故搶救過(guò)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全。嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生傷害事故。

　　（7）通訊暢通原則。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立專線指揮電話，并保持通訊暢通。

　　4.3現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)緊急措施

　　應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)，公司辦調(diào)動(dòng)車輛配合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)。

　　4.4事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；保衛(wèi)科應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。

　　5應(yīng)急人員培訓(xùn)、演練

　　5.1應(yīng)急人員培訓(xùn)

　　（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)，并做好應(yīng)急人員培訓(xùn)記錄；

　　（2）參加培訓(xùn)人員：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員，以及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員；

　　（3）主要培訓(xùn)內(nèi)容：火災(zāi)、爆炸、中毒等工業(yè)事故險(xiǎn)情發(fā)生后的應(yīng)急技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、運(yùn)行組織方式和救助搶險(xiǎn)措施。

　　5.2應(yīng)急預(yù)案演練

　　（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練，并做好應(yīng)急演練記錄；

　　（2）參加演練人員：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員以及全體員工；

　　（3）應(yīng)急演練主要目的是檢驗(yàn)應(yīng)急組織和員工對(duì)事故險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，通過(guò)演練來(lái)驗(yàn)證事故應(yīng)急預(yù)案的有效性、可操作性，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　6應(yīng)急搶險(xiǎn)的基本原則和注意事項(xiàng)

　　6.1應(yīng)急搶險(xiǎn)的基本原則

　　（1）員工和應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全優(yōu)先；

　　（2）防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；

　　（3）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

　　做到先搶救人員、控制擴(kuò)展、保護(hù)環(huán)境，后搶救生產(chǎn)設(shè)施。

　　6.2應(yīng)急搶險(xiǎn)注意事項(xiàng)

　　6.2.1在應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)中，指揮人員應(yīng)首先準(zhǔn)確判斷和評(píng)估事故的規(guī)模，決定是否要求場(chǎng)外應(yīng)急救援，并實(shí)施應(yīng)急程序。

　　6.2.2應(yīng)急搶險(xiǎn)人員應(yīng)聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，分組行動(dòng)，相互配合。撲救電氣火災(zāi)，首先應(yīng)切斷電源，然后用干粉滅火劑滅火。只有當(dāng)確定電路無(wú)電時(shí)，才可用水撲救。

　　6.2.3員工聽(tīng)到報(bào)警或疏散指令后，應(yīng)關(guān)閉設(shè)備，并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮去規(guī)定的集合地點(diǎn)報(bào)到。

　　附件：重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系表