1 主題內(nèi)容與適用范圍
本預(yù)案規(guī)定了公司發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急救援方案。
本預(yù)案適用于公司各個(gè)部門及各下屬單位內(nèi)所有公共設(shè)施著火及其它場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)爆炸。
2 引用文件
下列文件中的條款通過注日期的引用而成為本文件的條款。下列文件所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本文件。下列文件的引用條款在最新版本中做了修訂時(shí)，對(duì)本文件應(yīng)通過變更管理做出相應(yīng)的修訂。
消防法 1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，1998年9月1日起施行
安全生產(chǎn)法 2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2002年11月1日起施行
公安部頒布《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》 公通字[1996]82號(hào)
3 術(shù)語和定義
Q/SHS 0001.1—2001和Q/SHS 0001.2—2001和綜合應(yīng)急預(yù)案（KZWJ/ZJJSHSE－47）確立的術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。
4 方針與原則
4.1 方針
預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)高效，持續(xù)改進(jìn)。
4.2 原則
保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。
5 應(yīng)急策劃
5.1 危險(xiǎn)分析
5.1.1 公司隸屬于勝利石油管理局，屬全民性質(zhì)。地處東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)鉆井路8號(hào)，轄定向井公司、泥漿公司、鉆井職工培訓(xùn)中心三個(gè)專業(yè)公司及部分機(jī)關(guān)直屬單位。現(xiàn)有員工1276人，是一家以定向井、水平井技術(shù)和優(yōu)質(zhì)鉆井液體系為拳頭項(xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外油田勘探開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)、高效鉆井技術(shù)服務(wù)的高科技專業(yè)化公司，并承擔(dān)高新鉆井技術(shù)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和為全國(guó)石油系統(tǒng)提供各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。
5.1.2 公司火災(zāi)事故可能出現(xiàn)的場(chǎng)所有各單位辦公樓、職工宿舍、常用物品保管庫(kù)、各教室，尤其是微機(jī)室和電教室、學(xué)員宿舍樓、圖書館、食堂、井控摸擬室、階梯教室等公共場(chǎng)所。這些場(chǎng)所均不同程度存在易燃物品，其中大部分場(chǎng)所經(jīng)過了裝修，也增加了著火后的危險(xiǎn)程度，另外職工培訓(xùn)中心人員相對(duì)比較集中，因此一旦發(fā)生著火失控，采取的措施不得力，將嚴(yán)重威脅著職工和其他人員的生命安全，還會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)，將產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。但各單位相對(duì)獨(dú)立，距公共設(shè)施相對(duì)較遠(yuǎn)，對(duì)公眾造成傷害的可能性較小。
5.2 資源分析
5.2.1 公司各單位均位于距市區(qū)8公里處，消防救援及傷員救治將反應(yīng)迅速。
5.2.2 各單位消防設(shè)施配備齊全，并有專人保管。各單位均配有正壓式空氣呼吸器，有條件預(yù)防控制事故。并成立了相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。有條件控制事故擴(kuò)大。
5.3 重點(diǎn)法律法規(guī)要求
5.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十八條的要求，編制和實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
5.3.2 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按照《消防法》第十六條的要求，制定和實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)按照《消防法》第十三條的規(guī)定制定和實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
6 應(yīng)急準(zhǔn)備
6.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為本預(yù)案應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。具體的人員組成見綜合應(yīng)急預(yù)案（KZWJ/ZJJSHSE－47）中的6.1.1。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)辦公室（生產(chǎn)管理部門）。
各有關(guān)單位成立與公司相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并填寫附錄1中的登記表，報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各有關(guān)基層單位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由行政正職任組長(zhǎng)，指導(dǎo)員為候補(bǔ)組長(zhǎng)，副職基層干部和安全員為副組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)、工會(huì)小組長(zhǎng)為成員。其具體的人員組成填寫附錄1中的登記表，報(bào)各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括但不限于以下各項(xiàng)：
a) 組織制訂、修訂本單位的應(yīng)急預(yù)案；
b) 負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急人員、資源配置的調(diào)動(dòng)；
c) 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；
d) 確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；
e) 落實(shí)事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)和分工；
f) 協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)工作；
g) 負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上報(bào)；
h) 接受上級(jí)應(yīng)急組織和政府的指令和調(diào)動(dòng)；
i) 負(fù)責(zé)組織保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；
k） 組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
l） 組織災(zāi)情損失調(diào)查；
m） 組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。
6.1.2 應(yīng)急響應(yīng)中心
公司市場(chǎng)辦公室和各所屬單位的生產(chǎn)辦公室（培訓(xùn)中心總務(wù)辦公室）是實(shí)施本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)中心。市場(chǎng)辦公室（生產(chǎn)管理辦公室）主要負(fù)責(zé)人為中心的主任和副主任。
應(yīng)急響應(yīng)中心在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的組織工作。應(yīng)急響應(yīng)中心的職責(zé)包括但不限于以下各項(xiàng)：
a) 協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)期間各個(gè)機(jī)構(gòu)的工作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)提供各種信息支持；
b) 具體負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)，必要時(shí)，迅速召集各應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人員到應(yīng)急響應(yīng)中心，安排實(shí)施社會(huì)應(yīng)急力量、救援裝備、器材、物品等的迅速調(diào)度和增援，保證應(yīng)急行動(dòng)快速、有序、有效地進(jìn)行。
6.1.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員
公司和各單位實(shí)施本預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)總指揮由分管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。基層單位實(shí)施本預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)總指揮由行政正職（指導(dǎo)員為候補(bǔ)）擔(dān)任。應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)總指揮可由本單位或公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。指揮人由總指揮確定。
現(xiàn)場(chǎng)總指揮在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮。所有現(xiàn)場(chǎng)指揮人員聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指揮，應(yīng)急人員聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮。在上級(jí)應(yīng)急組織人員到達(dá)后，指揮權(quán)歸上級(jí)單位。政府或消防隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)指揮人人員在場(chǎng)時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)場(chǎng)總指揮和指揮人員聽從政府或消防隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)指揮人的指揮。
6.1.4 聯(lián)絡(luò)
應(yīng)急行動(dòng)中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織在公司和各單位兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中心建立登記表，登記聯(lián)絡(luò)方式，確保聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急響應(yīng)中心人員登記表的格式見附錄1。
6.2 應(yīng)急資源
6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍
應(yīng)急隊(duì)伍包括現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組、技術(shù)顧問組、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組、消防與搶險(xiǎn)組、公眾疏散組、后勤保障組、警戒與治安組等組織。在事故發(fā)生時(shí)按各自的職責(zé)去履行。
現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組主要職責(zé)：
a) 協(xié)調(diào)各職能小組之間人力資源的調(diào)配；
b) 協(xié)調(diào)救災(zāi)物資設(shè)備的調(diào)運(yùn)和供給；
c) 協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量的調(diào)入；
d) 協(xié)調(diào)與地方政府的關(guān)系；
專家技術(shù)顧問組主要職責(zé)：
a) 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故現(xiàn)狀做出科學(xué)判斷，為事故處理、決策提供技術(shù)支持和咨詢；
b) 參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和論證工作；
c) 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案實(shí)施過程中的技術(shù)指導(dǎo)；
消防與搶險(xiǎn)組職責(zé)：
a) 負(fù)責(zé)在火勢(shì)可控的情況下，負(fù)責(zé)滅火，控制火勢(shì)；
b) 負(fù)責(zé)在保證自身安全的前提下?lián)尵裙疚镔Y。
現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組職責(zé)：
a) 在專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)之前負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)人員的救護(hù)工作；
b) 在專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)之后，如果需要?jiǎng)t協(xié)助救護(hù)工作。
疏散組主要職責(zé)：
a) 負(fù)責(zé)成立撤離小分隊(duì)；
b) 負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)人員安全撤離和疏散，并和外援人員協(xié)調(diào)工作；
c) 負(fù)責(zé)撤離小分隊(duì)任務(wù)的安排和協(xié)調(diào)及管理；
d) 負(fù)責(zé)清理危險(xiǎn)區(qū)人員人數(shù)的清查工作；
e) 協(xié)助救護(hù)組做好疏散人員的安置及生活保障工作。
后勤保障組職責(zé)：
a) 負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)人員的生活物品的準(zhǔn)備或調(diào)運(yùn)；
b) 協(xié)助上級(jí)安排好危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤離人員的居住和生活。
警戒與治安組指責(zé)：負(fù)責(zé)警戒與治安工作。
6.2.2 應(yīng)急物資
至少配備運(yùn)輸車輛2臺(tái)、擔(dān)架2個(gè)、應(yīng)急照明燈2個(gè)、正壓式空氣呼吸器6個(gè)、醫(yī)用急救箱2個(gè)、40kg滅火器6個(gè)、8kg滅火器8個(gè)、消防砂10立方米。
對(duì)應(yīng)急物資要納入日常檢查內(nèi)容，定期檢查、維護(hù)和更新，保證始終處于完好狀態(tài)。
6.2.3 社會(huì)救援力量
社會(huì)救援力量包括濱北消防大隊(duì)、勝北醫(yī)院及勝利油田中心醫(yī)院聯(lián)系電話。其聯(lián)系電話號(hào)碼見本文附錄4。
6.2.4 應(yīng)急資料
本預(yù)案的應(yīng)急資料包括應(yīng)急物資清單（見本文附錄2）、應(yīng)急隊(duì)伍組成表（見本文附錄3）、社會(huì)救援力量聯(lián)絡(luò)表（見本文附錄4）。
各類應(yīng)急資料與本預(yù)案、互助救援協(xié)議一起，分別存放在兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中心、本預(yù)案涉及的基層隊(duì)、公司HSE辦公室和市場(chǎng)辦公室、計(jì)劃基建科、安全科、紀(jì)委監(jiān)察科、供應(yīng)站。
6.3 教育、訓(xùn)練與演練
6.3.1 教育和培訓(xùn)
根據(jù)受培訓(xùn)的人員，選擇不同側(cè)重點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。
——對(duì)全體員工消防意識(shí)的培訓(xùn)。（由各單位組織培訓(xùn)）
——對(duì)公共設(shè)施管理人員的專職消防培訓(xùn)。（由專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)）
——對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。（由專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)）
6.3.2 演練的目的
演練的目的在于驗(yàn)證預(yù)案的可行性，符合實(shí)際情況的程度。
——檢驗(yàn)應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急能力。這里包括組織指揮能力、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的能力和公眾對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的能力。
——通過演練可以檢查隊(duì)伍對(duì)可能發(fā)生的各種緊急情況的適應(yīng)性及他們之間的協(xié)調(diào)程度。
——對(duì)每一個(gè)成員來說，一次全面的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練，可以全面提高技術(shù)及業(yè)務(wù)能力。
——對(duì)演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，通過演練后的評(píng)審，提出改進(jìn)的建議。
6.3.3 演練的分類及內(nèi)容
a) 基本要求。事故應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了使演練得到預(yù)期的效果，演練的計(jì)劃必須細(xì)致周密，要把各級(jí)應(yīng)急力量和應(yīng)該配備的器材組成統(tǒng)一的整體。
b) 演練的基本內(nèi)容是根據(jù)演練的任務(wù)要求和規(guī)模而定，一般應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
——各演練課目時(shí)間順序合乎邏輯性；
——應(yīng)急場(chǎng)景。
一般只要簡(jiǎn)單的事件描述，如應(yīng)急滅火演練。演練的序列要強(qiáng)調(diào)時(shí)間性，演練程序符合邏輯性。
c) 演練用的記號(hào)、標(biāo)志和指令要統(tǒng)一，并符合標(biāo)準(zhǔn)，力求使每個(gè)演練者都能立即明白迅速執(zhí)行。
d) 待檢查項(xiàng)目和考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)清楚，容易考核和評(píng)價(jià)。
e) 演練模擬條件要有一定的廣度，以便于各應(yīng)急搶險(xiǎn)及救護(hù)專業(yè)分隊(duì)有各自的靈活性。
f) 演練分類 應(yīng)急演練分為室內(nèi)演練(臺(tái)面演練)和現(xiàn)場(chǎng)演練兩種。
現(xiàn)場(chǎng)演練即按事故預(yù)想設(shè)置實(shí)地演習(xí)。事故應(yīng)急演練根據(jù)其任務(wù)要求和規(guī)模又可分為單項(xiàng)演練，部分演練和綜合演練三種。
1) 單項(xiàng)演練。它是針對(duì)性地完成應(yīng)急任務(wù)中的某個(gè)單項(xiàng)科目而進(jìn)行的基本操作。如個(gè)人防護(hù)演練、各種類的滅火器的使用演練、通信演練等等的單一課目演練。
2) 部分演練。部分演練是檢驗(yàn)應(yīng)急任務(wù)中的某幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的課目、某幾個(gè)部分準(zhǔn)備情況、同應(yīng)急單位之間的協(xié)調(diào)程度等進(jìn)行的基本演練。
3) 綜合演練：從二級(jí)到各單位的現(xiàn)場(chǎng)綜合演練，驗(yàn)證應(yīng)急的綜合反應(yīng)能力。
油田組織的防火應(yīng)急演練至少每年舉行一次；二級(jí)單位組織的防火應(yīng)急演練每年應(yīng)不少于兩次；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練在職工對(duì)應(yīng)急預(yù)案不熟練時(shí)每周應(yīng)演練一次，熟練后可根據(jù)實(shí)際情況每月演練一次.
6.4 互助救援協(xié)議
對(duì)6.2.3所列的社會(huì)救援力量由兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中心負(fù)責(zé)建立正式的互助救援協(xié)議。
互助救援協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
a) 協(xié)議單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；
b) 協(xié)議單位設(shè)備、人員的情況，所處位置；
c) 參加救援工作時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點(diǎn)和引導(dǎo)方式；
d) 協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則；
e) 協(xié)議的生效日期及修改方式。
在簽定互助救援協(xié)議時(shí)，應(yīng)同時(shí)將本預(yù)案送達(dá)社會(huì)救援力量單位，并進(jìn)行送達(dá)情況的登記（按CXWJ/ZJJSHSE—06的規(guī)定）。
7 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 接警與通知
7.1.1 著火的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告制度
在任何工作場(chǎng)所，首先發(fā)現(xiàn)火源的人員，如果能及時(shí)控制住火苗應(yīng)立即利用現(xiàn)場(chǎng)的滅火措施和工具進(jìn)行滅火，如果火勢(shì)有擴(kuò)大的趨勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)人員或最先目擊人要高呼“著火了”，并應(yīng)立即向最近應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急成員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做出評(píng)估并采取相應(yīng)的措施，并把情況立即向應(yīng)急響應(yīng)中心匯報(bào)。并決定是否撥打火警119。（濱海公安消防支隊(duì)火警電話8718119、濱北消防大隊(duì)火警電話8742119、油田火警電話119）。
7.1.2 應(yīng)急報(bào)告分一般報(bào)告和緊急報(bào)告
一般報(bào)告程序：
報(bào)告內(nèi)容主要包括：
a) 起火位置和燃燒物質(zhì)；
b) 現(xiàn)場(chǎng)狀況和通往事故區(qū)域路線；
c) 著火原因及時(shí)間；
d) 火勢(shì)狀況；
e) 有無人員傷亡；
f) 其它救援要求。
緊急報(bào)告：直接撥打火警電話，然后再向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
7.1.3 接警與通知
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室接到火警后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部根據(jù)火災(zāi)信息，及時(shí)上傳下達(dá)各部門，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并按預(yù)案規(guī)定的去做。
7.2 應(yīng)急指揮與控制
7.2.1 響應(yīng)級(jí)別的確定
根據(jù)所應(yīng)急事故、事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，本應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為以下三級(jí)：
根據(jù)公安部頒布《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（公通字[1996]82號(hào)），按照一次火災(zāi)事故造成的人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和財(cái)產(chǎn)直接損失額，將火災(zāi)劃分為三類：
a) 具有下列情形之一的為特大火災(zāi)：死亡10人以上（含10人，下同）；重傷20人以上，受災(zāi)50戶以上；直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上者。（本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定為三級(jí)）
b) 具有下列情形之一的為重大火災(zāi)：死亡3人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30人戶以上；直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上者。（本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定為二級(jí)）
c) 不具有前兩項(xiàng)情形的燃燒事故，為一般火災(zāi)。（本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定為一級(jí)）
———級(jí)緊急情況。啟動(dòng)三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)，利用著火單位內(nèi)部現(xiàn)有的可利用資源和較少的社會(huì)救援力量處理的情況。
——二級(jí)緊急情況。啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，公司成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，并統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的情況，社會(huì)救援力量到達(dá)后協(xié)助處理的情況
——三級(jí)緊急情況。指需要管理局主持和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)的情況，依靠專業(yè)消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火，公司出現(xiàn)此級(jí)火災(zāi)的可能性很小。
7.2.2 應(yīng)急指揮部
響應(yīng)級(jí)別為一級(jí)緊急情況時(shí)，各單位分別成立應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部設(shè)在各單位的應(yīng)急響應(yīng)中心。
響應(yīng)級(jí)別為二級(jí)緊急情況時(shí)，公司成立應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部設(shè)在公司應(yīng)急響應(yīng)中心。
響應(yīng)級(jí)別為三級(jí)緊急情況時(shí)，公司和各單位成立應(yīng)急指揮部，并由兩級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急響應(yīng)中心人員組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。指揮部地點(diǎn)設(shè)置在公司市場(chǎng)辦公室，替換地點(diǎn)為泥漿公司生產(chǎn)辦公室。
應(yīng)急指揮部應(yīng)配備有辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、報(bào)警設(shè)備（有報(bào)警功能的便攜式話筒，下同）和6.2.4規(guī)定的應(yīng)急資料。
7.2.3 應(yīng)急指揮規(guī)定
a) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室接到本“預(yù)案”應(yīng)急范圍中所述事故或險(xiǎn)情后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)報(bào)告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)決定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
b) 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指小組應(yīng)迅速作出搶險(xiǎn)方案的決定，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組、技術(shù)顧問組奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
c) 在搶險(xiǎn)救災(zāi)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)案”規(guī)定的應(yīng)急行動(dòng)方案或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部決定的方案，若是這些方案仍會(huì)危及人員安全和健康及設(shè)施而又來不及報(bào)告時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)決定新的方案，但事后應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部匯報(bào)。
d) 現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一切力量用于搶險(xiǎn)救災(zāi)。
e) 在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部有權(quán)指派或更換現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
f) 在消防部門和外援到達(dá)之前迅速組織危險(xiǎn)區(qū)人員的撤離。在火勢(shì)可控的情況下，實(shí)施滅火措施。
7.2.4 應(yīng)急啟動(dòng)
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按照響應(yīng)級(jí)別，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。其中：
——一級(jí)緊急情況的應(yīng)急啟動(dòng)由各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由該單位應(yīng)急響應(yīng)中心主要負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
——二級(jí)緊急情況的應(yīng)急啟動(dòng)由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由公司應(yīng)急響應(yīng)中心主要負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
——三級(jí)緊急情況的應(yīng)急啟動(dòng)由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急啟動(dòng)后，應(yīng)立即通知應(yīng)急組織和人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，通知調(diào)配應(yīng)急物資，聯(lián)系社會(huì)救援力量。應(yīng)急響應(yīng)中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮部要建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源等。
二、三級(jí)應(yīng)急情況應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)總指揮和指揮人員。
7.3 警報(bào)和緊急公告
現(xiàn)場(chǎng)人員或目擊者用口頭喊話和拉響警鈴方式向受影響的職工發(fā)出警報(bào)。
公司辦安排張貼緊急公告，向公眾告知事故性質(zhì)、對(duì)健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等。公告同時(shí)告知在火災(zāi)或爆炸無法控制的情況下實(shí)施疏散、疏散時(shí)間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等，確保公眾了解疏散的有關(guān)信息。
7.4 通訊
保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通制度，在任何工作區(qū)域都必須有聯(lián)絡(luò)的通訊工具，并保證隨時(shí)暢通，同時(shí)應(yīng)考慮當(dāng)通訊系統(tǒng)被破壞或其它特殊情況下進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的方式，建立備用的通信系統(tǒng)。隨時(shí)更新與各應(yīng)急組織、社會(huì)救援力量單位之間的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼，并保持聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急通訊使用單位電話與手機(jī)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
7.5 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
當(dāng)發(fā)生特大火災(zāi)后由局環(huán)境檢測(cè)總站來負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng)；設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使用監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備監(jiān)測(cè)周圍空氣狀況；進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)及檢驗(yàn)支持；執(zhí)行報(bào)告程序等。
監(jiān)測(cè)活動(dòng)包括事故影響邊界、氣象條件，對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物、爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。
7.6 警戒與治安
由警戒與治安小組負(fù)責(zé)，實(shí)施交通管制和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，并保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。
7.7 人群疏散與安置
根據(jù)火災(zāi)實(shí)際情況，如果需要人群疏散，由公眾疏散組負(fù)責(zé)成立撤離小分隊(duì)。負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)人員安全撤離和疏散，并和外援人員協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)清理危險(xiǎn)區(qū)人員人數(shù)的清查工作。協(xié)助救護(hù)組做好疏散人員的安置及生活保障工作。生活保障工作由生活科實(shí)施
緊急情況發(fā)生時(shí)告知危險(xiǎn)區(qū)人員制度；
7.7.1 制定預(yù)案前應(yīng)對(duì)各場(chǎng)所可能涉及到的范圍、環(huán)境、人員、設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，并繪制具體的撤離路線圖。
7.7.2 撤離時(shí)要充分考慮人員的安全。
7.7.3 以最快的速度告知設(shè)施內(nèi)的人員。
7.7.4 緊急情況發(fā)生時(shí)所應(yīng)采取的步驟。
7.7.5 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)事故失控時(shí)，所有人員應(yīng)及時(shí)撤離，并清點(diǎn)人數(shù)。
7.8 醫(yī)療與衛(wèi)生
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)之前由救護(hù)組負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)人員的救護(hù)工作。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。用電臺(tái)、電話或?qū)χv機(jī)與醫(yī)院聯(lián)系，通報(bào)傷者情況、出事地點(diǎn)、時(shí)間、并讓醫(yī)院作好急救準(zhǔn)備，在專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)之后，如果需要協(xié)助救護(hù)工作。并協(xié)助救護(hù)中心人員，把傷員轉(zhuǎn)送到醫(yī)院進(jìn)行治療。救護(hù)車運(yùn)送傷員途中要與救護(hù)小組時(shí)刻保持聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告?zhèn)叩牟∏楹途唧w位置，同時(shí)應(yīng)急小組還要向高一級(jí)醫(yī)院聯(lián)系，以便在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無法處理時(shí)接收處理。各醫(yī)院的電話號(hào)碼在本文附錄4中列出。
對(duì)醫(yī)護(hù)人員，要由救護(hù)組組長(zhǎng)說明單位內(nèi)主要危險(xiǎn)對(duì)人群造成傷害的類型，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)正確選擇消毒和治療的方法。
在醫(yī)護(hù)人員到達(dá)急救現(xiàn)場(chǎng)以前或自行送醫(yī)院途中，對(duì)受傷的人員，由現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
7.9 公共關(guān)系
除非應(yīng)急響應(yīng)中心（一級(jí)緊急情況時(shí)）或應(yīng)急指揮部（二、三級(jí)緊急情況時(shí)）主要負(fù)責(zé)人指定，新聞發(fā)言人由宣傳科（宣傳部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。新聞發(fā)言人所發(fā)布的有關(guān)應(yīng)急的信息應(yīng)經(jīng)應(yīng)急響應(yīng)中心（一級(jí)緊急情況時(shí)）或應(yīng)急指揮部（二、三級(jí)緊急情況時(shí)）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
7.10 應(yīng)急人員安全
為了保正應(yīng)急人員的安全，公司必須為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員配備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備，如正壓式呼吸器、緊急救護(hù)藥品、繩索，并對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行必要的相關(guān)培訓(xùn)。應(yīng)急人員應(yīng)明確采取必要的安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)措施等。
7.11 消防與搶險(xiǎn)
7.11.1 搶險(xiǎn)設(shè)備、工具、裝備的準(zhǔn)備
公司及下屬各單位應(yīng)準(zhǔn)備各類滅火器材，空氣呼吸器，消防服，常用急救器材等。由各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)檢查。
7.11.2 對(duì)可能的著火源實(shí)施事前管理
公司及各下屬單位對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)爆炸的場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)燃燒物的性質(zhì)配備相應(yīng)的滅火裝置，并有專人負(fù)責(zé)，對(duì)有可能出現(xiàn)嚴(yán)重事故的場(chǎng)所必須配有通訊設(shè)施。保證其與外界的聯(lián)系。定期進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)發(fā)出〈隱患整改通知書〉，整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
7.11.3 搶險(xiǎn)人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)、聯(lián)絡(luò)和緊急撤離
由各單位組成的搶險(xiǎn)人員，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部統(tǒng)一指揮，確保搶險(xiǎn)人員的安全，當(dāng)有可能威脅到他們的生命時(shí)，搶險(xiǎn)人員必須撤離。由現(xiàn)場(chǎng)總指揮發(fā)出撤離命令。
7.11.4 傷員的搶救
如果在火災(zāi)爆炸事故中有人員受傷。應(yīng)利用一切條件作好傷員的搶救工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做出應(yīng)對(duì)方案。
7.11.5 搶險(xiǎn)過程中各種特殊情況的處理
——如有人員被困，首先實(shí)施有效的方法進(jìn)行營(yíng)救。
——著火場(chǎng)所若有電器設(shè)備，首先切斷電源，以免施救人員發(fā)生觸電事故。夜間要解決臨時(shí)照明問題。
——選擇正確的滅火路線，利用室內(nèi)固定的和移動(dòng)消防設(shè)施撲滅火災(zāi)或阻止火勢(shì)蔓延。
——及時(shí)做好火場(chǎng)破拆及送排風(fēng)排煙工作，消除中毒和爆炸的危險(xiǎn)，保障火場(chǎng)供水。
——進(jìn)入室內(nèi)救人、滅火的人員，必須戴防毒面具或空氣呼吸器、強(qiáng)光手電、對(duì)講機(jī)及安全導(dǎo)向繩等，每組不得少于3人。
8 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
當(dāng)設(shè)備、人員已安全撤離現(xiàn)場(chǎng)，災(zāi)情得到有效控制或解除時(shí)，應(yīng)急狀態(tài)的解除指令，按應(yīng)急響應(yīng)的最高應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由宣布啟動(dòng)該級(jí)應(yīng)急預(yù)案的人員宣布。同時(shí)要做好以下幾項(xiàng)工作。
8.1 正常工作恢復(fù)，由本單位組織對(duì)應(yīng)急處理后設(shè)備的更新和生產(chǎn)的恢復(fù)工作。
8.2 消防安全事故的調(diào)查和后果評(píng)價(jià)由紀(jì)委監(jiān)察科負(fù)責(zé)，具體執(zhí)行《消防安全管理規(guī)定》（KZWJ/ZJJSHSE－34）的規(guī)定。
8.2.1 當(dāng)應(yīng)急狀態(tài)解除后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行事故調(diào)查。
8.2.2 事故調(diào)查至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a） 事故所處的環(huán)境；
b） 事故發(fā)生時(shí)間
c） 事故發(fā)生的原因；
d） 事故處理經(jīng)過；
e） 人員傷亡，財(cái)產(chǎn)受損情況；
f） 對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
g） 事故處理結(jié)果及改進(jìn)措施。
事故調(diào)查結(jié)束后，向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部報(bào)事故報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出總結(jié)，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部。隨時(shí)掌握應(yīng)急情況動(dòng)態(tài)，收集、分析、匯總、上報(bào)公司整體應(yīng)急情況；深入受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好人員的救治和安撫工作；協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)情調(diào)查、損失統(tǒng)計(jì)和善后工作。
9 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)
9.1 預(yù)案的制定、批準(zhǔn)和發(fā)布
預(yù)案的制定、批準(zhǔn)和發(fā)布執(zhí)行《HSE文件控制管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE－05）的規(guī)定。
9.2 評(píng)審改進(jìn)
管理評(píng)審按照《HSE評(píng)審管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE－31）的規(guī)定執(zhí)行。本預(yù)案每次在全面演練、應(yīng)急響應(yīng)后，要進(jìn)行一次管理評(píng)審，針對(duì)單位實(shí)際情況的變化以及實(shí)施預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。本預(yù)案的修改、更新執(zhí)行《變更管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE－25）的規(guī)定。
演練后的評(píng)審是對(duì)每個(gè)演練者的再次學(xué)習(xí)和全面提高的機(jī)會(huì)，要求每個(gè)演練者都要參加演練后的評(píng)審。對(duì)組織指揮者來說，通過評(píng)審可以發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)急預(yù)案中的問題，并可以從中找到改進(jìn)的措施，把預(yù)案提高到一個(gè)新的水平。評(píng)審要整理成資料存檔，并報(bào)上級(jí)。對(duì)于每個(gè)搶險(xiǎn)及救護(hù)專業(yè)隊(duì)來說，通過評(píng)審要寫出書面報(bào)告送上級(jí)部門，報(bào)告內(nèi)容包括：
通過演練發(fā)現(xiàn)主要的問題；
對(duì)演練準(zhǔn)備情況的評(píng)價(jià)；
對(duì)預(yù)案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進(jìn)意見；
對(duì)訓(xùn)練、器材設(shè)備方面的改進(jìn)意見；
演練的最佳順序和時(shí)間建議；
對(duì)演練預(yù)想設(shè)置的意見；
對(duì)演練指揮機(jī)關(guān)的意見等。
應(yīng)急救援演練指揮部根據(jù)每個(gè)救援專業(yè)隊(duì)的報(bào)告匯集寫成綜合報(bào)告。
9.3 事故應(yīng)急預(yù)案的修訂
演練后的評(píng)審是對(duì)每個(gè)演練者的再次學(xué)習(xí),應(yīng)把在演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出解決方案，并對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
在現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)物發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修改事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)把對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的修改情況及時(shí)通知所有與事故應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的單位和人員。
10 相關(guān)程序、文件和記錄
10.1 相關(guān)程序
CXWJ/ZJJSHSE—05 HSE文件控制管理程序
CXWJ/ZJJSHSE—06 HSE資料和記錄控制管理程序
CXWJ/ZJJSHSE—25 變更管理程序
CXWJ/ZJJSHSE—31 HSE評(píng)審管理程序
10.2 相關(guān)文件
KZWJ/ZJJSHSE－41 環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定
KZWJ/ZJJSHSE－47 綜合預(yù)案
KZWJ/ZJJSHSE－52 事故管理規(guī)定
10.3 相關(guān)記錄
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急響應(yīng)中心人員登記表 見本文件附錄1
應(yīng)急物資清單 見本文件附錄2
應(yīng)急隊(duì)伍組成表 見本文件附錄3
社會(huì)救援力量聯(lián)絡(luò)表 見本文件附錄4
附錄1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急響應(yīng)中心人員登記表（略）
附錄2 應(yīng)急物資清單
|
序號(hào) |
名稱 |
規(guī)格型號(hào) |
數(shù)量 |
存放位置 |
保管人 |
|
1 |
運(yùn)輸車 |
面包 |
2 |
機(jī)關(guān)車隊(duì) |
高曉云 |
|
2 |
擔(dān)架 |
|
2 |
工會(huì) |
張德峰 |
|
3 |
應(yīng)急照明燈 |
|
2 |
紀(jì)委監(jiān)察科 |
李振民 |
|
4 |
空氣呼吸器 |
正壓式 |
6 |
培訓(xùn)中心海安辦 |
李延慶 |
|
5 |
醫(yī)用急救箱 |
|
2 |
工會(huì) |
張德峰 |
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6 |
滅火器 |
40kg |
6 |
供應(yīng)一庫(kù) |
宋春亭 |
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7 |
滅火器 |
8kg |
8 |
供應(yīng)一庫(kù) |
宋春亭 |
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8 |
消防砂 |
立方米 |
10 |
供應(yīng)一庫(kù) |
宋春亭 |
附錄3應(yīng)急隊(duì)伍組成表（略）
附錄4社會(huì)救援力量聯(lián)絡(luò)表（略）