總則:
為建立健全公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急機(jī)制,快速,科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我公司實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.目的
為有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生,迅速,有效的處置可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故,全面控制和消除污染,保障職工身心健康,確保環(huán)境安全,特制定本案。
2.工作原則
2.1預(yù)防為主。通過宣傳教育,增強(qiáng)職工防范突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的意識(shí);堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施、對(duì)我公司各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè),分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
2.2全面覆蓋。對(duì)廠區(qū)內(nèi)大氣、水體、固廢、噪聲等各環(huán)境要素全面覆蓋,全面監(jiān)控,以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。
2.3突出重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
3.編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》
4.適用范圍
凡屬我公司范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的控制和處置行為,除放射性事故外,均適用本預(yù)案的規(guī)定。
4.1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。
4.2危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有害物品使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。
4.3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故。
4.4生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其它突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故;
4.5其它突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。
5.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
由生產(chǎn)廠長負(fù)責(zé)公司突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置。
公司應(yīng)急處置設(shè)辦公室,由車間主要負(fù)責(zé)人組成,其主要責(zé)任是:組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作;制定和完善突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案演練:組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn);收集突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息,掌握動(dòng)態(tài),適時(shí)分析,組織實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施。
6.預(yù)測(cè)、預(yù)警
在得知突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后,生產(chǎn)廠長應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況,采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大,對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,并把初步認(rèn)定的情況及時(shí)上報(bào)。
7.報(bào)告方式與類型
7.1通常有口頭報(bào)告、電話、書面報(bào)告等。
7.2突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故后上報(bào)、通常采用電話直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、事件潛在危害程度等初步情況。
續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)、通常通過書面報(bào)告,視突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告、在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報(bào)。通常采用書面報(bào)告,處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故處理完畢后立即報(bào)送。
8.響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容
8.1基本響應(yīng)程序
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的信息得到核實(shí)后,生產(chǎn)廠長要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施:
(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng);
(2)緊急調(diào)配公司應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置;
(3)劃定警戒區(qū)域;
(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);
(5)其它必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時(shí),應(yīng)急處置辦公室要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,并及早向有關(guān)部門報(bào)告。
8.2協(xié)調(diào)指揮的分類
應(yīng)急處置辦公室,完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散安置、安全防護(hù)、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。
8.3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
(1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求;
(2)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況;
(3)組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移;
(4)組織對(duì)傷員的急救;
9.應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置辦公室要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,直至事故污染影響,隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消失,預(yù)警解除。
10.后期評(píng)估
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故結(jié)束后,應(yīng)急處置辦公室應(yīng)在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容主要包括事故概況、現(xiàn)象調(diào)查處理情況、采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn),并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)環(huán)保行政部門。