1  總則

　　1.1目的和依據

　　為防止和減少建筑安全事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，維護正常的社會秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》等有關法律、法規，本著“預防為主、自救為主、統一指揮、分工明確”的原則，結合我市建筑行業特點，特制定我市建筑安全事故應急預案。

　　1.2 工作原則

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會和全面建設小康社會為目標，以科學發展觀為著力點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、組織有力、分工明確、自救為主、反應快速、措施扎實、依靠科學、聯動高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故應急預案體系，對可能引發的建筑安全事故，能及時有序、高效地組織救援工作。

　　1.3適用范圍

　　我市轄區內建筑施工企業從事建筑活動可能發生的建筑安全事故。本《預案》所稱的建筑安全事故系指在工程建設過程中造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和因安全設備、設施使用失當造成人身傷亡或重大經濟損失的事故。

　　建筑安全事故分為四個等級：

　　1.3.1 具備下列條件之一者為一級重大事故：

　　（1）死亡30人以上；

　　（2）直接經濟損失300萬元以上。

　　1.3.2 具備下列條件之一者為二級重大事故：

　　（1）死亡10人以上29人以下；

　　（2）直接經濟損失100萬元以上不滿300萬元。

　　1.3.3 具備下列條件之一者為三級重大事故：

　　（1）死亡3人以上9人以下；

　　（2）重傷20人以上；

　　（3）直接經濟損失30萬元以上100萬元以下。

　　1.3.4 具備下列條件之一者為四級重大事故：

　　（1）死亡2人以下；

　　（2）重傷3人以上19人以下；

　　（3）直接經濟損失10萬元以上30萬元以下。

　　2  組織指揮體系及職責

　　2.1指揮體系

　　成立興化市建筑安全事故應急指揮部

　　指  揮：分管建筑的副市長

　　副指揮：市建設局局長

　　市政府辦公室副主任

　　成員單位：建設局、安監局、公安局、公安消防大隊、衛生局、經貿委、監察局、質監局、新聞信息中心、總工會、電信局等部門以及事發地政府分管領導擔任。

　　2.2 應急聯動體系

　　指揮部職責：主要負責建筑安全事故處置的日常工作；協調、聯絡市應急指揮部各成員單位；發生建筑安全事故時，及時了解情況，達到四級重大事故的，向市應急指揮中心報告并提出處理建議；按照市應急指揮中心下達的命令和指示，組織、協調、落實全市建筑安全事故的應急工作。

　　市建設局職責：組織對建筑安全事故進行現場調查，協同相關部門分析原因，提出處理意見，防止事故擴大；對事故的性質、等級和危害性要有恰當的認識并及時上報，組織指導、協助有關部門和人員對建筑安全事故進行監測，依法對責任人作出處理。監督檢查事故責任單位的應急預案制訂和防治工作。

　　市安監局職責：負責組織有關部門開展安全事故的調查處理工作。

　　市公安局職責：組織和指導公安部門開展事故現場警戒、分道管制、搶險救援、人員疏散、事故調查等工作，維護現場治安和社會穩定。

　　市公安消防大隊職責：組織消防部門開展事故搶險救援。

　　市衛生局職責：組織和指導衛生醫療機構開展醫療救護工作。

　　市經貿局職責：負責事故搶險救援物資保障協調工作。

　　市監察局職責：參與事故調查，負責事故行政責任追究。

　　市質監局職責：參加起重設備安全事故應急處置和事故調查工作。

　　市新聞信息中心職責：負責提出新聞報道意見和組織指導新聞報道工作。

　　市總工會職責：參與事故調查和善后處理工作。

　　市電信局職責：負責事故現場的應急指揮通信保障。

　　事發地政府職責：負責事故預防和善后處理工作。

　　建筑安全事故處置期間，其他單位和個人應服從當地政府的統一領導、組織、指揮和協調。