1.1編制目的

　　加強對全縣危險化學品、煙花爆竹事故的有效把持，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護國民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制根據(jù)

　　根據(jù)《中華國民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）、《危險化學品安全管理條例》(344號召)、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范疇

　　本預案適用縣轄區(qū)范疇內(nèi)危險化學品及煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、放棄處理等過程造成3人以上死亡(含失蹤)，或危及3人以上生命安全，或者10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上的較大及以上安全生產(chǎn)事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障國民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和國民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣國民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和縣政府安委會組織和諧下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府和縣國民政府有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　　1.4.3條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地國民政府為主，實行地方國民政府行政首長負責制。有關(guān)部門應當與地方國民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和和諧作用。必要時由縣國民政府或縣安委會直接組織指揮。

　　1.4.4依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技巧，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技巧，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　　1.4.5預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，保持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。

　　2．組織體系和機構(gòu)職責

　　2.1全縣危險化學品事故災難應急救援組織體系由縣國民政府、縣國民政府有關(guān)部門、綜合和諧指揮機構(gòu)、專業(yè)和諧指揮機構(gòu)、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

　　2.2縣危險化學品及煙花爆竹應急救援領(lǐng)導機構(gòu)為縣政府，綜合和諧指揮為縣政府辦公室和縣政府安委會辦公室；縣政府危險化學品應急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)和諧指揮機構(gòu)為縣安委會辦公室。

　　2.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府的危險化學品及煙花爆竹安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府斷定。

　　2.4應急救援隊伍主要包含消防部隊、專業(yè)應急救援中心、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍。

　　2.5各機構(gòu)構(gòu)成和職責：

　　2.5.1指揮部構(gòu)成和職責�？h國民政府成立縣危險化學品及煙花爆竹事故應急指揮部，由分管副縣長任指揮長，政府辦主任、縣安監(jiān)局局長任副指揮長，成員由縣安監(jiān)局、公安局、交警隊、消防隊、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技巧監(jiān)督局、環(huán)境保護局、氣象局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、總工會等部門領(lǐng)導組成，指揮部下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)理局，由縣安監(jiān)局主要負責人任辦公室主任。

　　指揮部職責是：領(lǐng)導、組織、和諧全縣危險化學品及煙花爆竹安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援工作；負責組織全縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應急救援演練；負責應急救援重大事項的決策；必要時，和諧武警部隊參加應急救援搶險工作。

　　危險化學品及煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕處現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，并成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

　　2.5.2現(xiàn)場指揮部構(gòu)成和職責�，F(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，以事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府為主組成現(xiàn)場應急救援指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府負責指揮，有關(guān)部門(單位)參加�，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，據(jù)現(xiàn)場情況科學、合理制定應急救援方案，并組織實施；及時向縣政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安委會辦公室。