1、總則
1.1編制目的
為科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，規(guī)范車(chē)輛運(yùn)輸應(yīng)急措施，建立健全管道施工車(chē)輛運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)制；迅速處置管道施工運(yùn)輸車(chē)輛交通安全事故，將造成的損失降至最低程度。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于管道施工過(guò)程中所有車(chē)輛運(yùn)輸（設(shè)備、管材、指揮車(chē)、載人客車(chē)）發(fā)生的交通事故的應(yīng)急反應(yīng)。
1.3應(yīng)急工作原則
以人為本，安全第一原則。
服從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)原則。
迅速反應(yīng)，第一時(shí)間原則。
1.4編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》
《管道局HSE體系文件》
1.5主要危險(xiǎn)源
天氣影響：雨、雪、霧天氣；
路況：狹窄路段、急彎路段、山區(qū)路段、沼澤路段、穿河流路段、高原路段；
裝載運(yùn)輸：易燃易爆品、管材裝運(yùn)、重型施工設(shè)備；
人為因素：無(wú)證駕駛、酒后開(kāi)車(chē)、新手上路、疲勞駕駛。
1.6車(chē)輛運(yùn)輸事故類(lèi)別
安全事故：撞車(chē)、翻車(chē)、墜崖、火災(zāi)、爆炸、裝載物滑落等。
環(huán)境事故： 空氣污染、植被破壞等。
1.7應(yīng)急預(yù)案體系
1.7.1 組織體系
1） 管理組織機(jī)構(gòu)：維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門(mén)。
管理組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)：負(fù)責(zé)管理、組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等方面的工作。
2） 功能部門(mén)：應(yīng)急行動(dòng)中承擔(dān)各個(gè)功能的部門(mén)。
功能部門(mén)的職責(zé)：將應(yīng)急救援的損失減少到最低限度。
3） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心：應(yīng)急救援行動(dòng)中的指揮控制系統(tǒng) 。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心的職責(zé)：應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的指揮。
4） 應(yīng)急救援隊(duì)伍：應(yīng)急救援行動(dòng)中的救援人員。
應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)：在應(yīng)急救援行動(dòng)中，救援受困人員以及設(shè)備物資等。
1.7.2 運(yùn)作體系
1） 行動(dòng)部的職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)，并保證所有的應(yīng)急行動(dòng)按照事故行動(dòng)計(jì)劃完成。
2）策劃部的職責(zé)：負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急信息的收集、評(píng)價(jià)、歸檔、發(fā)布和使用，以及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)資源的使用和需求分析，也可準(zhǔn)備事故行動(dòng)計(jì)劃。
3） 后勤部的職責(zé)：負(fù)責(zé)提供設(shè)施、服務(wù)、人員和物資，并向事故指揮負(fù)責(zé)人報(bào)告。
4）財(cái)政/行政部的職責(zé)：跟蹤事故所用費(fèi)用、評(píng)估事故的資金事項(xiàng)以及功能未涉及的行政職責(zé)，并確保對(duì)事故指揮負(fù)責(zé)和及時(shí)報(bào)告。
5） 事故總指揮的職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的管理，對(duì)設(shè)備和人員進(jìn)行指揮、控制及調(diào)動(dòng)，協(xié)調(diào)不同機(jī)構(gòu)的人員做出響應(yīng)。
1.7.3 法律體系
1） 由國(guó)家立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律。
2） 由政府、行業(yè)和企業(yè)頒布的應(yīng)急救援管理的相關(guān)規(guī)章、條例和規(guī)章制度等。
3） 包括預(yù)案在內(nèi)的發(fā)布令形式頒布的規(guī)定。
4） 與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
1.7.4 應(yīng)急保障體系
1） 人力資源保障
2） 各類(lèi)物資保障
3） 應(yīng)急能力的保障
1.8事故分級(jí)
交通事故分為：輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故。
2、應(yīng)急組織
2.1成立車(chē)輛運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：李林
副組長(zhǎng)：孔祥良、張海軍
成 員：各項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各單位行政一把手
2.2職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是管道施工車(chē)輛運(yùn)輸安全事故應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)事故的取證、調(diào)查、處理、上報(bào)等工作。
對(duì)應(yīng)急反應(yīng)制定措施，進(jìn)行人力、物力、財(cái)力調(diào)配。
對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施做出決策。
不斷改進(jìn)、完善預(yù)案，以修正預(yù)案體系。
組長(zhǎng)職責(zé)：
組織應(yīng)急培訓(xùn)、演練并確認(rèn)其可行性。
負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各部應(yīng)急力量，是應(yīng)急總指揮。
副組長(zhǎng)職責(zé)：
是應(yīng)急副總指揮，協(xié)助組長(zhǎng)完成應(yīng)急任務(wù)。
在組長(zhǎng)不在時(shí)，擔(dān)任臨時(shí)總指揮。
成員職責(zé)：
聽(tīng)從組長(zhǎng)的指揮，啟動(dòng)應(yīng)急程序，對(duì)應(yīng)急救援進(jìn)行具體實(shí)施。
3、應(yīng)急準(zhǔn)備
管道施工車(chē)輛運(yùn)輸交通事故過(guò)程中應(yīng)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.1建立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括所有項(xiàng)目施工單位的運(yùn)輸車(chē)輛，掌握每個(gè)項(xiàng)目車(chē)輛動(dòng)態(tài)。
3.2配備應(yīng)急救護(hù)物資，如：應(yīng)急指揮車(chē)、通訊電話、急救藥品、止血帶、氧氣袋、外傷包扎用品等。
3.3還應(yīng)為所有施工人員進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，讓員工掌握心肺復(fù)蘇救護(hù)要領(lǐng)，外傷處理應(yīng)急步驟等，及時(shí)聯(lián)系地方醫(yī)院，減少傷亡。
3.4定期進(jìn)行應(yīng)急演練，通過(guò)實(shí)際操作與應(yīng)用讓員工掌握救護(hù)操作。
4、應(yīng)急實(shí)施程序
4.1應(yīng)急報(bào)告
事故應(yīng)急報(bào)告可采取書(shū)面和口頭兩種形式，可逐級(jí)上報(bào)，在緊急情況下也可越級(jí)上報(bào)。
車(chē)輛發(fā)生一般事故，事故單位在12小時(shí)內(nèi)口頭上報(bào)上級(jí)部門(mén)。
車(chē)輛發(fā)生重大、特重大事故，事故單位立即上報(bào)上級(jí)部門(mén)，并在24小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)事故內(nèi)容上報(bào)。
4.2應(yīng)急啟動(dòng)
管道施工運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生事故后，駕駛員、乘客立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，檢查人員傷亡、車(chē)輛損壞情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取自救措施。
聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為善后處理做準(zhǔn)備。
4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
事故現(xiàn)場(chǎng)人員首先判斷事故嚴(yán)重情況。
根據(jù)掌握的應(yīng)急培訓(xùn)知識(shí)，做出救護(hù)響應(yīng)，包括外傷包扎處理、重傷心肺復(fù)蘇救護(hù)等。
救護(hù)時(shí)應(yīng)本著先救護(hù)重傷者，然后再救護(hù)輕傷者的原則。
4.4擴(kuò)大應(yīng)急
事故現(xiàn)場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重，自身救護(hù)不能滿足要求時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即撥打應(yīng)急小組電話和地方120急救電話，以確保現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。
應(yīng)急小組在收到事故現(xiàn)場(chǎng)的信息后，要調(diào)動(dòng)各部力量迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，展開(kāi)應(yīng)急救護(hù)。
4.5善后處理
在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要保護(hù)第一現(xiàn)場(chǎng)。
應(yīng)急小組人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做出影像記錄。
應(yīng)急小組調(diào)動(dòng)人力、物力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛、物資進(jìn)行保護(hù)和處置。
應(yīng)急小組與地方交警部門(mén)進(jìn)行溝通，處理全部事宜。
應(yīng)急小組通知現(xiàn)場(chǎng)人員家屬及第三方家屬事故情況。
5、應(yīng)急培訓(xùn)演練
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期組織培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容首先要向員工就應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行交底，明確應(yīng)急成員職責(zé)，讓員工了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及程序。同時(shí)對(duì)應(yīng)急品的使用、急救流程向全員進(jìn)行廣泛的培訓(xùn)。
在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)組織必要的實(shí)際操作演練。
演練要針對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中的各種突發(fā)情況進(jìn)行。
演練全過(guò)程要記錄，通過(guò)媒體、會(huì)議等形式向廣大員工傳達(dá)。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)實(shí)際演練，查找不足，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
6、應(yīng)急救援預(yù)案恢復(fù)與終止
當(dāng)應(yīng)急救護(hù)結(jié)束后，進(jìn)行預(yù)案的恢復(fù)工作。車(chē)輛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織進(jìn)行事故損失評(píng)估、事故原因調(diào)查、清理交通事故現(xiàn)場(chǎng)等。
在預(yù)案恢復(fù)過(guò)程中防止新的緊急情況或新的交通事故出現(xiàn)。
對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸流程進(jìn)行恢復(fù)，論證新的發(fā)式、方法對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸?shù)挠行裕晃∈鹿屎蛻?yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展進(jìn)一步的預(yù)防工作并制定消減措施。
救援后的人力、物力消耗立即恢復(fù)到預(yù)案起始狀態(tài)，以不斷滿足新的突發(fā)情況。
最后應(yīng)急預(yù)案終止。
7、應(yīng)急救援預(yù)案的變更
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案，下發(fā)各施工單位，并不斷改進(jìn)完善本預(yù)案，對(duì)預(yù)案在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和不符合須及時(shí)進(jìn)行糾正。
當(dāng)預(yù)案由于本身存在不符合，應(yīng)及時(shí)變更。
當(dāng)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，預(yù)案應(yīng)及時(shí)變更。
當(dāng)需要的設(shè)施、人力、物力、聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，預(yù)案應(yīng)及時(shí)變更。
應(yīng)急救援預(yù)案的變更要通過(guò)全體應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)審，合格后方可變更。
8、責(zé)任追究
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在進(jìn)行事故處理后，要對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行劃分和追究，按照主要責(zé)任、次要責(zé)任結(jié)合管道局相關(guān)文件的要求給予處罰。
9、預(yù)案管理
本預(yù)案為管道施工車(chē)輛運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定、修改、更新及保存，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查、評(píng)估后批準(zhǔn)執(zhí)行。預(yù)案下發(fā)后，相關(guān)單位、部門(mén)要作為受控文件保存歸檔，并嚴(yán)格執(zhí)行。
附件：應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話（略）
應(yīng)急組織體系管理流程（略）
事故應(yīng)急信息報(bào)告流程圖（略）
事故應(yīng)急指揮程序（略）
事故應(yīng)急處理程序（略）