一、編制目的

　　為提高總監辦及轄區標段防汛應急處置能力，確保玉鐵高速公路能夠安全度汛，實現在發生安全事故或自然災害、突發事件的緊急情況下迅速反應，應急救援人員能夠第一時間趕到施工現場，及時控制和消除施工過程中洪澇災害的發生，做好防范措施和處理工作，降低事故造成人員傷亡和財產損失、以及對環境的危害。根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、玉港公司編制下發的《防臺風暴雨、防洪搶險應急預案》、總監辦已制定實行的《安全應急預案》等法律法規和規章制度，結合本項目實際，特制定本預案。

　　二、項目概況

　　（一）工程概況

　　玉林至鐵山港高速公路工程是國家高速公路“7918”網廣州至昆明橫線和蘭州至海口縱線兩條高速公路的連接線，是廣西壯族自治區高速公路網“四縱六橫規劃”布局方案中的縱二荔浦至鐵山港高速公路的重要組成部分，項目位于廣西壯族自治區東南部，北起玉林市北流的西瑯白墳垌南面，與已通車的岑溪至興業高速公路相接，終點位于北海市鐵山港區，與北海至鐵山港一級公路相接，途徑玉林市的玉州區、北流市、陸川縣、博白縣，北海市的合浦縣、鐵山港區等。本項目路線全長174.513km，里程樁號AK0+000~AK176+454，為設計時速120km/h、路基寬28m的雙向四車道高速公路。

　　№.Ⅲ監理合同段路線里程樁號K88+000~K130+300，全長42.65km，含沙河連線約15km，所轄№.8、№.9、№.10三個土建標段。

　　№.8土建標段（K88+000~K103+800）：中交第三工程局有限公司承建，起于博白縣旺茂鎮太陽村，在K90+210旺茂鎮東側連續上跨水鳴至英橋二級公路及旺茂街道，經過旺茂鎮綠田村、三清村、東平鎮合江村、于K97+210跨越合江、經東平鎮綠榮村，終于東平鎮蓮塘村。

　　№.9土建標段（K103+800~K116+260）：四川路橋建設集團有限公司承建，起于博白縣東平鎮蓮塘村，自北向南經東平鎮火甲村、石角圩村，在K109+675跨越石角河，終點位于博白縣松旺鎮山心村(另含沙河連接線14.19公里)。

　　№.10土建標段（K115+910~K130+300）：廣西路橋建設有限公司承建，起于博白縣松旺鎮山心村，經橫塘村西，在上高鋪北跨越216省道，并設置松旺互通與其相接，向西偏南經坑背、金坑林場到本標段終點。

　　（二）主要工程數量

　　第八、九、十合同段主要結構物工程數量有大橋6座，中橋9座，天橋和互通立交橋6座，涵洞通道275道。

　　（三）氣象水文

　　本監理合同段路線位于廣西東南部，地處低緯地帶，屬亞熱帶季風型氣候，受海洋季風影響較大，大陸季風影響較小，冬無嚴寒，夏無酷暑，夏長冬短，光照充足，雨量充沛。降雨量降節分配不均，降雨多集中在5~9月，一般占年降雨量70~80%，而7~8月為降雨高峰，月為降雨一般350~600毫米，10月到次年4月降雨量少，占年降雨量20~30%，年降雨量約2100毫米左右。區內氣候溫和濕潤，年平均氣溫22℃，極端最高溫度為37.5℃，最低溫度為-2.1℃。年太陽總輻射為106~110千卡/cm2，年熱照時數1730~1790小時，屬于廣西光能較豐富的地區之一。全年無霜期為316~365天。

　　影響項目的主要氣候災害是洪澇、干旱、臺風、低溫寒害及霜凍、冰雹和龍卷風等，其中以臺風洪澇災害影響較為嚴重，主要發生在6~8月。路線區域內河流一般發育，主要的水系為南流江水系。沿線溝壑密布，此類溝壑寬度較小，流量具有明顯的季節性特點，枯水期一般流量不大，雨季時常可形成短暫性小洪流。

　　三、指導思想

　　堅決執行國家有關防洪搶險的法令法規，堅持“以防為主、防搶結合”的防汛方針，確保整個施工期安全渡汛。搶險時實行統一指揮，統一調動，實施責任區段劃分，顧全大局，團結協作，形成整體全員防洪防汛的局面。

　　四、工作目標

　　強化汛期防護，消除或降低洪汛災害事故，確保汛期安全施工。

　　五、應急組織機構及職責

　　（一）組織機構

　　1、第三總監辦防洪防汛應急救援指揮部

　　總指揮：付亞偉

　　副總指揮：徐輝魯典志陳遠林曹劍鋒

　　成員：張啟軒汪炎澤袁家江李庚海

　　游慶林崔建峰唐興義趙順旻

　　值班電話：0775－8539138

　　2、防洪防汛應急救援指揮部下設辦公室。

　　主任：彭耀榮

　　值班電話：15607759400

　　（二）崗位職責

　　1、總指揮：負責事故的決策和全面指揮；根據實際情況，下達啟動本預案的命令；整合調動各項目部的救援人員、設備、物資等應急處置資源，研究制定應急處置方案，科學指揮應急救援處置。

　　2、副總指揮：協助總指揮工作，負責事故現場的具體指揮，組織協調相關人員及時趕到事故現場，組織指揮救援工作。

　　（三）應急行動組

　　組長：張啟軒聯系電話：15077538866

　　成員：邱美玲林美興張學陸曉穎

　　劉輝林烈華黃繼斌

　　職責：接到現場報警通知后，第一時間向應急救援指揮部總指揮匯報事故概況，并根據險情通知各組組長做好應急準備工作；傳達總指揮啟動應急預案的命令；掌握和匯總事故及現場情況，做好應急處置信息的上傳下達工作。

　　（四）疏散引導組

　　組長：張繼周聯系電話：13597389007

　　成員：吳遠征廖儉唐艷

　　陶成行張鑫陸浩

　　職責：負責現場警戒、維護秩序、疏散救援現場閑雜人員及疏導交通；引導救援人員、物資、車輛、設備進入救援現場，保護好現場。

　　（五）現場技術組

　　組長：彭耀榮聯系電話：15607759400

　　成員：陳俊清楊昊潘日成

　　職責：協助指揮部制定搶險方案并進行論證；組織現場救援人員落實施救措施。

　　（六）物資設備車輛保障組

　　組長：張圣坡聯系電話：15578541566

　　成員：韋權峰楊旭陳貴榮

　　職責：組織好救援物資、設備、車輛的進場施救，協助搶險人員對施工設備進行防護，對搶險現場進行組織、協調、指導。

　　（七）救護組

　　組長:莫迪聯系電話：13788336314

　　成員：邱美玲趙影嬌李青黃文佳

　　職責：負責現場受傷人員的緊急護理，撥打120急救電話，協助受傷人員及時送往醫院搶救。

　　（八）外部協調組

　　組長:徐輝（兼）聯系電話：15878526666

　　成員：魏增國杜國斌龐軼

　　職責：與事故相關方進行協調溝通。

　　（九）后勤保障組

　　組長:易芳利聯系電話：13557659075

　　成員：張松花周冬梅黃麗波

　　職責：負責救援人員的食品和用水以及救護用品的保障。

　　六、培訓和演練

　　(一)總監辦負責組織以項目部為單位實施汛期水害事故的救援演練。各組成員應按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由總指揮組織對演練的有效性進行評價，必要時對“應急預案”的要求進行調整或更新。

　　(二)總監辦綜合辦公室負責對相關人員進行適當的應急培訓。

　　七、應急物資的準備、維護、保養

　　(一)應急物資的準備：現有的施工機械如挖掘機、裝載機、自卸車、抽水機、發電機、指揮車、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃砂等急救物資。

　　儲備物資及救護用品：救生船、救生衣、安全繩、救生圈，簡易擔架、跌打損傷藥品、包扎紗布。

　　儲備搶險工具：按搶險人數配齊十字鎬、鐵鍬、抬杠、竹筐、土箕、編織袋、長繩等搶險工具

　　(二)應急物質以項目部為單位進行配備，總監辦負責檢查落實配備情況，督促各標段各種應急物資配備齊全并加強日常管理。

　　八、應急措施

　　（一）施工保證措施

　　1、生活區和臨建工程，加緊施工排水渠建設，保障雨季來臨排水通暢。

　　2、雨季施工中排水溝在便道內側，外側可用袋裝土設置擋土墻，邊坡必要時用塑料布覆蓋。

　　3、雨季開挖基便道時，開挖邊坡，挖出的土方及時運走，不得堆在便道兩側。

　　4、雨季施工的排水溝，采取分段開挖，分段施工，嚴禁一次性大開挖破壞表土，雨季前施工項目施工完畢后及時進行土方回填，若遇下雨，應及時疏通排水溝。

　　5、對橋墩、便道經常進行檢查、加固，維修；疏通排水溝，暴雨來臨時如發現滲水，堵塞、沖垮的地方要及時組織搶險，以免地基遭雨水浸泡下陷。

　　6、承臺、墩身、蓋梁、鋼筋砼施工，在雨后必須清除模板或鋼筋骨架內的泥砂和砼面上的雜物后，再進行施工。在雨季中，若鋼筋銹蝕嚴重，在下料使用前必須將表面銹皮清除干凈，必要時，應對鋼筋配制場地的鋼筋采取遮護措施。

　　7、砼澆筑過程中，如遇大雨，應采取臨時遮蓋措施，防止雨水對砼造成沖刷，該作業點完成后，應停止澆筑作業，盡量避免雨天進行砼的澆筑。

　　（二）質量環境保證措施

　　1、雨季中，應對開挖便道做防護措施，以防雨水灌入、浸泡地基。

　　2、土方回填時，土源用彩條布覆蓋，土料和土層的含水率應適應，若含水量過大，應晾曬，以免含水率過大，碾壓出現橡皮土。土的含水率施工前根據土質情況經實試驗后確定。

　　3、雨季施工砼時，應經常測定砂、石的含水率，每作業班攪拌砼時，應根據砂、石的含水量調整砼的配合比，砼的配合比必須由試驗室確定。

　　4、雨季中，若鋼筋銹蝕嚴重，在下料使用前必須將表面銹皮清除干凈。

　　5、砼澆筑前，在雨后必須清除模板內或鋼筋骨架內的雨水或泥砂。

　　6、砼澆筑過程中，如遇大雨，必須采取臨時遮蓋措施，防止砼被雨水沖刷。

　　7、開挖后的承臺盡快施工，防止雨水堆積影響施工，并盡量爭取在雨季來臨之前完成施工。

　　（三）雨季施工安全保證措施

　　臺風暴雨汛期到來之前應做好以下準備工作：

　　（1）在臺風暴雨汛期到來之前，施工現場臨建設施、機械均進行修繕和加固，防洪、防汛器材及早準備。

　　（2）對于開挖的深基、深坑承臺，在雨季施工時，作業前及時用潛水泵抽干承臺積水。

　　（3）預制場地應平整夯實硬化處理，使排水暢通，嚴禁積水。

　　（4）露天怕潮濕的材料、設備應搭設防雨棚。

　　（5）現場堆放的水泥，必須堆放在防水、排水良好的庫房內，地面用20×20cm方木及架板架空鋪設，且高出周圍地面250mm。

　　（6）雨季來臨前，應將施工完的各種排水管道（包括臨建）應進行檢查清理，保持排水暢通。

　　（7）架設電源線路在金屬腳手架上架設時，應設木橫擔，碘鎢燈用木桿固定在腳手架。

　　（8）高度在20m及以上的腳手架、機具、水泥罐等均應設置避雷針，避雷針的接地電阻不得大于10歐姆，并與電房的接地網連接。

　　（9）雨季來臨之前，總監辦安全監理工程師應組織各標段安全負責人對施工現場的電焊機、電箱、龍門吊等用電機具以及避雷針做接地電阻試驗，并做好記錄。

　　（10）夏季、雨季前應做好防風、防雨、防洪、防火、防暑降溫等準備工作。

　　（11）暴雨、大風、防洪、汛期后，應對臨建設施、腳手架、機電設備、電源線路、纜風繩、卷揚機地錨等進行檢查并及時修理加固，有嚴重危險的應立即排除險情。

　　（12）現場施工便道以及腳手架、跳板和走道，應及時清除積水及采取防滑措施。

　　（13）遇有大風或惡劣氣候時，應停止高處作業。

　　（14）雨天工作，起重機械應保持良好視線并防止起重機各部制動器受潮失效，工作前應檢查各部制動器并進行試吊，確認可靠后方可進行工作。

　　（15）電焊機、電箱、塔吊、龍門吊等均必須可靠接地，接地電阻不得大于4歐姆，電焊機不得多臺串連接地。

　　（16）雨季施焊時，應墊以木板或采取其他防止觸電的措施，并設監護人，施焊人員帶絕緣手套、穿絕緣鞋，嚴禁冒雨作業。

　　（17）采用潛水泵時，嚴禁任何人進入被排水的坑、池內，進入池、坑內工作時，必須切斷潛水泵的電源。

　　（18）電源線路嚴禁一閘多用，私拉亂接，非專業電工嚴禁接電。

　　（四）防臺風暴雨、防洪、防汛應急措施

　　1、當接到臺風暴雨、防洪、防汛預報時，及時組織有關人員進行一次全面的安全檢查，重點檢查河堤有沒有危險，是否須進行加固，活動房是否已全面進行加固，居住在活動房的員工是否須搬遷轉移，高支模支架、架橋機、龍門吊、爬架和構筑物等。

　　2、對于易坍塌的臨時附屬工程，便道和挖方邊坡等構筑物采取加固措施。如采用錨固、拉結纜風繩或卸坡清理、轉移等方法進行。工棚、活動房受風較大有坍塌可能時應及時轉移物資和人員。

　　3、龍門吊、架橋機應停止作業。龍門吊底盤用方木三角尖墊好支柱用纜風繩錨固，上好夾軌器。

　　4、停止高空作業、及起重吊裝作業等影響施工安全的作業。

　　5、與氣象部門保持工作聯系注意臺風、洪潮、汛的動態。

　　6、安排人員值班巡邏。

　　7、倉庫儲備防臺風物資（包括：麻繩、手拉葫蘆、鋼絲繩、繩鎖仔、雨具、應急燈等）并保持良好的狀態；

　　8、做好防洪、防汛準備工作（如沙袋、雨具、排水設施）。

　　9、密切留意廣播電視新聞報紙等媒體上的氣象預報信息外，多方收集當地有關洪水信息并及時向總監辦事故應急救援指揮部、業主等上級主管部門匯報。

　　九、應急響應

　　1、一旦發現洪汛險情，值班人員應立即通知附近施工人員和附近村民，并以最快方式報告總監辦防洪防汛應急救援指揮部總指揮，指揮部總指揮接到險情后，判斷險情級別決定是否報告玉港高速公路有限公司，并立即下達啟動應急救援預案的命令，迅速組織救援人員按照預案進行搶險。

　　2、總監辦防洪防汛應急救援指揮部按照職責分工立即趕往救援現場，并有序地組織實施現場救援工作。成立現場指揮部，救援總指揮立即組織工程隊負責人及技術人員對情況進行分析，并立即采取措施保護施工便道暢通、疏通道路的側溝、管涵，并對是否疏散下游居民和施工設備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。必要時向下游地方政府通報險情。

　　3、各搶險小組按照既定方案實施搶險工作，總監辦救援行動組負責聯絡防洪防汛應急響應有關事宜，并組織各部門啟動應急響應的預案。

　　4、當發生嚴重意外水澇災害事故時，防洪防汛指揮部應立即報告當地政府有關部門，以求得援助和指導，并及時向玉港高速公路有限公司及公司領導報告。同時應組織全體搶險人員根據災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

　　5、當發生一般意外事件時，各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

　　十、恢復生產及應急搶險總結

　　1、搶險救援結束后，總監辦和險情發生標段應寫出《災害情況分析報告》，并組織相關人員評審該應急預案的適應性，部分條款不適應時則予以修訂。

　　2、暴雨、洪水、大風前后，均應對施工現場的腳手架、纜風繩、用電線路、用電機具等進行仔細檢查，發現問題及時處理，經專項檢查，確認安全后，才能繼續作業。

　　3、對臨時用電設施、電箱、電路必須進行仔細檢查，絕緣應良好，線路完好，才能送電。

　　4、對活動板房、漏雨的地方應及時修補。

　　5、對損壞的水利設施進行修復。

　　6、組織召開恢復生產會，對水澇災害事故發生的原因進行分析，總結災情及搶險抗災搶險經驗，確定恢復生產應采取的質量、安全、環保等施工措施，并向上級主管部門、業主匯報受災及損失情況。