1、事故類型與性質(zhì)
a、事故類型
施工生產(chǎn)過程中，由于塔吊安裝拆除、頂升附著、超負(fù)荷作業(yè)、群塔施工碰撞、基礎(chǔ)下沉等引發(fā)塔吊傾翻所造成的事故。
b、事故性質(zhì)
塔吊傾翻事故屬于安全生產(chǎn)事故，公司做為建筑施工企業(yè)，在任何時(shí)候進(jìn)行施工生產(chǎn)過程中使用塔吊時(shí)都可能發(fā)生塔吊傾翻事故，造成人員傷亡。
2、應(yīng)急工作原則
堅(jiān)持安全第一，以人為本；預(yù)防為主，居安思危；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；全員參與，力求實(shí)效的原則。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3．1應(yīng)急組織體系
公司施工安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、公司各職能部門、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)支持保障力量、專家組、相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍等組成。見附圖。
3．1．1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：溫剛
副組長(zhǎng)：張保栓邢根寶
成員：耿紅王榮香靳建輝王清娥
王萬鎖李振華趙小平潘嬌麗
任景凱史晉強(qiáng)
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：溫剛聯(lián)系電話：13903410876
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)：張保栓聯(lián)系電話：13303436003
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)：邢根寶聯(lián)系電話：13007089824
資金保障組組長(zhǎng)：耿紅聯(lián)系電話：13834526089
設(shè)備物資保障組組長(zhǎng)：王萬鎖聯(lián)系電話：13903517510
任景凱聯(lián)系電話：13835184050
傷員搶救組組長(zhǎng)：李振華聯(lián)系電話：13073578009
通訊信息保障組組長(zhǎng)：靳建輝聯(lián)系電話：13403455875-
3．1．2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由公司技術(shù)質(zhì)量部與公司安全管理部組成。
主任：王榮香聯(lián)系電話：13603513418
副主任：史晉強(qiáng)聯(lián)系電話：13935143634
值班電話：0351—35809780351—2679683
3．1．3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的派出機(jī)構(gòu)，總指揮由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)總指揮不能履行職責(zé)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)接替或由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組另行指派。
3．1．4公司職能部門
在公司應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，公司各職能部門應(yīng)履行各自職責(zé)，服從公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的指揮、調(diào)度，為應(yīng)急救援工作提供支持和保障。
3．1．5
社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)支持保障力量
社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)支持保障力量包括武警部隊(duì)、消防部隊(duì)、公安部門和急救中心等。
3．1．6專家組
根據(jù)應(yīng)急工作需要，通過上級(jí)主管部門，聘請(qǐng)相關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。
3．1．7相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍
公司所屬各分公司、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)需要成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)和兼職救援隊(duì)伍，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援工作。
3．2職責(zé)
3．2．1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組
a、負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、發(fā)布、
演練和總結(jié)。
b、按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，專項(xiàng)
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。
c、組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，在應(yīng)急處置過程中負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T求援或配合上級(jí)及政府部門的應(yīng)急工作。
d、加強(qiáng)對(duì)公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，做好應(yīng)急培訓(xùn)培訓(xùn)工作，督促指導(dǎo)分公司、項(xiàng)目部做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、管理工作。
3．2．2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室
是公司應(yīng)急管理工作的歸口管理機(jī)構(gòu)，是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)如下：
a、掌握施工安全事故的發(fā)生情況，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)。
b、按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組指令，及時(shí)將相關(guān)命令信息通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)
急指揮部和各工作小組。
3．2．3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
a、按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組指令，成立各工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。
b、負(fù)責(zé)整合和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。
c、及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)應(yīng)急處置情況。
d、核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束。
e、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。
3．2．4各工作小組
綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)處置方案。負(fù)責(zé)向其他小組傳達(dá)應(yīng)急指揮部的指令。負(fù)責(zé)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及氣象等外部相關(guān)狀態(tài)。負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各工作小組的工作，報(bào)告各工作小組應(yīng)急工作中的重大問題。負(fù)責(zé)聯(lián)系及請(qǐng)求社會(huì)保障力量進(jìn)行援助。
新聞發(fā)布組：按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行新聞發(fā)布工作。
現(xiàn)場(chǎng)警戒組：負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)的警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，保障救援運(yùn)輸車輛的暢通。負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無關(guān)人員。
救援排險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)根據(jù)各類施工安全事故的類型、特征，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和相關(guān)支持附件，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)、施工設(shè)施的搶修及現(xiàn)場(chǎng)傷員搜索等工作。
醫(yī)療搶險(xiǎn)組：組織事故傷害人員的現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救處理工作。負(fù)責(zé)保障急救藥品、醫(yī)療器械滿足搶險(xiǎn)需要。
物資保障組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)供電、通信安全暢通。
善后處置組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)以及傷亡人員家屬的安撫等工作。
4、預(yù)防與預(yù)警
4．1危險(xiǎn)源監(jiān)控
物體打擊可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失，直接影響施工生產(chǎn)安全。
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各分公司報(bào)回的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)進(jìn)行全面的整理、歸納、分析后，進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，找出本單位本年度的重大危險(xiǎn)源，對(duì)重大危險(xiǎn)源制訂針對(duì)性的監(jiān)控、管理方案，對(duì)一般的危險(xiǎn)源，同時(shí)制定針對(duì)性的管理方案，管理方案制定后，立即下發(fā)分公司，分公司依據(jù)公司制定的管理方案制定分公司的管理方案并下發(fā)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部依據(jù)分公司的管理方案制定本項(xiàng)目部針對(duì)性的管理方案，做到層層落實(shí)，保證所有的危險(xiǎn)源都有控制措施，重大危險(xiǎn)源定人、定時(shí)、定期監(jiān)控整改，一般危險(xiǎn)源由相關(guān)單位組織監(jiān)控整改。
施工前必須編制施工組織方案，制訂完善的安全保證措施，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。所有參與施工人員必須經(jīng)過三級(jí)安全教育并經(jīng)考核合格后方可上崗操作。塔吊立拆必須編制專項(xiàng)施工方案，制定專項(xiàng)施工措施，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。塔吊司機(jī)、指揮人員必須經(jīng)安全考核合格后持證上崗作業(yè)。塔吊基礎(chǔ)必須符合安全要求，塔吊立設(shè)完畢后必須經(jīng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門檢驗(yàn)合格發(fā)證后方可進(jìn)行施工作業(yè)。群塔作業(yè)必須制訂有效的安全保證措施。
4．2預(yù)警行動(dòng)
4．2．1事故預(yù)警的條件、方式、方法
任何人員接到可能發(fā)生塔吊傾翻事故的信息后，應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急救援指揮部辦公室，應(yīng)急部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)單位（部門）采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防和控制事故的發(fā)生和擴(kuò)大。
預(yù)警級(jí)別根據(jù)發(fā)生的事故級(jí)別實(shí)行分級(jí)報(bào)告。
可能造成Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)施工安全事故時(shí)，必須上報(bào)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并通知公司各職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。可能造成Ⅲ級(jí)施工安全事故時(shí)，立即上報(bào)分公司應(yīng)急部門，分公司對(duì)項(xiàng)目部及其他所屬項(xiàng)目部下達(dá)防范措施指令，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
一旦發(fā)生事故,根據(jù)塔吊傾翻事故的等級(jí),立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施救援.
4.2.2信息發(fā)布的程序
各級(jí)應(yīng)急管理部門接到可能導(dǎo)致塔吊傾翻事故的信息后,按照預(yù)警信息及時(shí)研究確定解決方案,通知相關(guān)部門啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案。
5、信息報(bào)告程序
5．1信息報(bào)告與通知
塔吊傾翻事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即及時(shí)、主動(dòng)地報(bào)告該單位（部門）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，事故發(fā)生單位立即通過網(wǎng)絡(luò)、電話（移動(dòng)電話）等方式在1小時(shí)內(nèi)向分公司、公司報(bào)告。分公司、公司接到事故及未遂事故傷亡報(bào)告后，應(yīng)立即向同級(jí)、上級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，同時(shí)要對(duì)報(bào)告內(nèi)容做詳細(xì)登記備案，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急救援程序關(guān)閉，經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，該信息方可消號(hào)。
5．2信息報(bào)告與通知
山西建工集團(tuán)總公司安全生產(chǎn)部電話：0351—4074765
24小時(shí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室值班電話：0351—3580978
5．3信息上報(bào)
公司接到事故傷亡報(bào)告后，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電話（移動(dòng)電話）等方式1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)將事故發(fā)生時(shí)間、事故地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故類別、事故原因等盡可能詳細(xì)地予以說明。公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)向有關(guān)主管部門傳遞當(dāng)前事件發(fā)展態(tài)勢(shì)信息，便于其他部門采取適當(dāng)措施并協(xié)助應(yīng)急響應(yīng)。
6、應(yīng)急處置
6．1響應(yīng)分級(jí)
按照安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：
6．1．1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級(jí)安全生產(chǎn)事故，由國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組配合各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。
6．1．2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級(jí)安全生產(chǎn)事故，由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，進(jìn)行處置。
6．1．3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級(jí)安全生產(chǎn)事故，由事件發(fā)生單位（部門）啟動(dòng)本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
6．2響應(yīng)程序
6．2．1Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組接到事故報(bào)告后應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。
在國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門采取行動(dòng)前，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組啟動(dòng)公司響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用公司應(yīng)急資源，采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
在國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組接受上級(jí)應(yīng)急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司內(nèi)所有應(yīng)急資源，配合國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。
6．2．2Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到位，先期開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組成員到位，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組按照應(yīng)急報(bào)告程序1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
6．2．3Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序
事故發(fā)生單位（部門）立即啟動(dòng)本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)按照應(yīng)急報(bào)告程序1小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及相關(guān)部門。
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
6．2．4擴(kuò)大響應(yīng)
公司及各分公司、項(xiàng)目部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握事件應(yīng)急處置情況，當(dāng)安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重程度以及發(fā)展趨勢(shì)超出其應(yīng)急救援能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)高級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。
6．3處置措施
6．3．1處置行動(dòng)
塔吊傾翻事故發(fā)生后，根據(jù)事故級(jí)別，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援。
a、召集調(diào)動(dòng)救援力量
各單位（部門）接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令后，立即響應(yīng)，
事故搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)物資設(shè)備等立即在指定位置聚集，聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的安排。要與參加救援的各單位（部門）保持通信暢通，當(dāng)現(xiàn)有力量、資源不能滿足救援行動(dòng)要求時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，請(qǐng)求支援。
b、現(xiàn)場(chǎng)處置
事故發(fā)生單位必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)密封鎖周遍危險(xiǎn)區(qū)域，按應(yīng)急救援預(yù)案程序營(yíng)救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)依法采取緊急處置措施。
d、醫(yī)療衛(wèi)生救助
各分公司、項(xiàng)目部要與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，根據(jù)需要及時(shí)請(qǐng)求赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。
e、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)救援需要佩帶相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
6．3．2應(yīng)急物資與裝備保障
a、公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)物資設(shè)備保障組
組長(zhǎng)：XXX聯(lián)系電話：XXXX
XXX聯(lián)系電話：XXXXXXXXX
辦公室設(shè)在勤務(wù)保障部聯(lián)系電話：
a、公司對(duì)應(yīng)急救援過程中所需的大中型設(shè)備登記在冊(cè)，統(tǒng)一調(diào)配。
b、分公司、項(xiàng)目部必須配置相應(yīng)的救援器材及物資。
c、所有列入救援器材和物資清單的物品，任何人不得擅自動(dòng)用，要由專人保管并經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)過期、失效、破損，要立即更換。
d、應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資。