1總則

　�、�1編制目的

　　為維護福建省煤炭、電力、成品油、運輸以及重要工業(yè)品及原材料（以下簡稱煤電油運等）的正常生產(chǎn)和供給秩序，及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的煤電油運等緊張狀態(tài)（以下簡稱緊張狀態(tài)），避免或緩解緊張狀態(tài)對全省經(jīng)濟社會產(chǎn)生的影響，特制定本預(yù)案。

　�、�2工作原則

　　實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的方針，遵循預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧、確保重點、先急后緩的原則。

　�、�3編制依據(jù)

　　根據(jù)《煤炭法》、《電力法》、《鐵路法》、《公路法》、《港口法》、《民用航空法》、《水路運輸管理條例》和《道路運輸管理條例》等法律法規(guī)以及《國家發(fā)展改革委綜合應(yīng)急預(yù)案》、《國家煤電油運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　�、�4適用范圍

　　本預(yù)案適用于福建省行政區(qū)域范圍煤電油運等緊張狀態(tài)的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)。

　　2組織體系及職責(zé)

　　⒉1應(yīng)急協(xié)調(diào)小組

　　省經(jīng)貿(mào)委牽頭成立福建省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，作為全省煤電油運的總應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，組長由省經(jīng)貿(mào)委主任擔(dān)任，副組長由省經(jīng)貿(mào)委分管煤電油運工作的副主任擔(dān)任。成員單位包括省發(fā)改委、交通廳、物價局、海事局、糧食局，南昌鐵路局（福州辦事處）、福州電監(jiān)辦、民航福建監(jiān)管辦、省電力公司、省交通運輸控股公司、省煤炭集團公司、中國石油天然氣股份有限公司福建銷售分公司（以下簡稱中石油福建分公司）、中石化森美（福建）石油有限公司（以下簡稱中石化福建分公司），以及福州市、廈門市人民政府。必要時可以增加其它省直部門、其它設(shè)區(qū)市政府、省屬集團（控股）公司及其它組織等為直接聯(lián)系單位（見附件）。

　　應(yīng)急協(xié)調(diào)小組職責(zé)：

　　（1）在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)全省煤電油運監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作。負(fù)責(zé)緊張狀態(tài)時統(tǒng)籌調(diào)度全省電力、煤炭、油品等重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，并調(diào)度運輸工具，下達(dá)重點物資運輸任務(wù)；

　�。�2）組織各成員單位負(fù)責(zé)人召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會議，分析判斷緊急狀態(tài)影響程度及事態(tài)發(fā)展趨勢，確定是否需要發(fā)布預(yù)警信息及預(yù)警級別，研究應(yīng)對緊急狀態(tài)的措施。根據(jù)緊急狀態(tài)及應(yīng)急工作需要，確定各成員單位和聯(lián)系單位的應(yīng)急工作任務(wù)；

　�。�3）指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)工作；

　�。�4）向國家有關(guān)部門爭取應(yīng)急支援。

　　2.2應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室

　　福建省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠在省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行處，由經(jīng)濟運行處、能源處（省煤調(diào)辦）、市場處和綜合處組成。

　　應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)：

　�。�1）負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；

　�。�2）收集、分析和報告煤電油運信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；

　�。�3）組織召開應(yīng)急協(xié)調(diào)小組會議；

　�。�4）下達(dá)應(yīng)急調(diào)度令；

　　（5）負(fù)責(zé)銜接應(yīng)急小組各成員單位及設(shè)區(qū)市的應(yīng)急工作。

　　應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室成員處室職責(zé)

　�。�1）經(jīng)濟運行處：負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的日常工作，綜合協(xié)調(diào)各成員處室的有關(guān)應(yīng)急工作，綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度各類運輸企業(yè)在緊急狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)工作。聯(lián)系省發(fā)改委、交通廳、海事局、糧食局、南昌鐵路局福州辦事處、民航福建監(jiān)管辦、省交通運輸控股公司等部門以及有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府做好應(yīng)急響應(yīng)工作。根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)重點物資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)工作。

　�。�2）能源處（省煤調(diào)辦）：負(fù)責(zé)全省電力和煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的日常監(jiān)測工作，并做好緊急狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)工作。聯(lián)系省物價局、福州電監(jiān)辦等部門的應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)應(yīng)急需要，協(xié)調(diào)省電力公司、省煤炭集團公司、各主力電廠及華東電網(wǎng)公司開展應(yīng)急工作。

　　（3）市場處：負(fù)責(zé)全省成品油供應(yīng)的日常監(jiān)測工作，并做好緊急狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)工作。聯(lián)系中石化福建分公司、中石油福建分公司等部門的應(yīng)急響應(yīng)工作。協(xié)調(diào)做好省內(nèi)工業(yè)重點用油大戶企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　�。�4）綜合處：負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下聯(lián)系省委宣傳部（省政府新聞辦）等部門做好應(yīng)急響應(yīng)的新聞報道工作。

　　3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　�、尝毙畔⒈O(jiān)測與報告

　　3.1.1各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門、全省有關(guān)中介組織(行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等）、企業(yè)集團（總公司等）可以向省經(jīng)貿(mào)委提出所在地和所在行業(yè)（企業(yè)）運行異常情況的報告，出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，可以提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或采取先期應(yīng)對措施的建議。

　　⒊⒈2省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)全省煤電油運的監(jiān)測分析，掌握供需動態(tài)信息，通過應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，建立與省政府、省直有關(guān)部門、相關(guān)重點企事業(yè)單位應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。銜接方式如下:

　　煤炭供需監(jiān)測銜接:省經(jīng)貿(mào)委能源處（省煤調(diào)辦）與省煤炭集團公司、省電力公司銜接，并監(jiān)測全省煤炭供需情況、全省各主要火電廠的煤炭庫存數(shù)據(jù)、以及全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)、重點煤炭用戶庫存情況，關(guān)注全國煤炭供需動態(tài)。

　　電力供需監(jiān)測銜接：省經(jīng)貿(mào)委能源處與省電力公司銜接，監(jiān)測全省電力供需情況。省電力公司負(fù)責(zé)監(jiān)測全省電網(wǎng)運行情況，并將運行數(shù)據(jù)報告省經(jīng)貿(mào)委能源處，對各主要發(fā)電廠、輸變電設(shè)備和線路出現(xiàn)可能影響電網(wǎng)安全運行的異常情況應(yīng)及時報告省經(jīng)貿(mào)委能源處。

　　成品油供需監(jiān)測銜接：省經(jīng)貿(mào)委市場處與中石化福建分公司、中石油福建分公司銜接，監(jiān)測全省成品油市場供需情況。中石化福建分公司和中石油福建分公司負(fù)責(zé)監(jiān)測本系統(tǒng)油品庫存情況，有關(guān)數(shù)據(jù)報送省經(jīng)貿(mào)委市場處，對省內(nèi)出現(xiàn)成品油市場供應(yīng)異常情況應(yīng)及時報告。

　　交通運輸監(jiān)測銜接：省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行處與省交通廳、福建海事局、南昌鐵路局福州辦事處、民航福建監(jiān)管辦、省交通運輸控股公司銜接，監(jiān)測全省交通運輸情況。省交通廳負(fù)責(zé)全省公路、水路運輸情況監(jiān)測；南昌鐵路局福州辦事處負(fù)責(zé)全省鐵路運輸情況監(jiān)測；民航福建監(jiān)管辦負(fù)責(zé)全省民航運輸情況監(jiān)測；福建海事局負(fù)責(zé)全省海域安全情況監(jiān)測；省交通運輸控股公司負(fù)責(zé)下屬企業(yè)重點物資運輸情況檢測。各交通運輸部門對于交通運輸出現(xiàn)的異常情況應(yīng)即時報告省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行處，緊急情況或重大事項應(yīng)同時報告省政府總值班室。

　�、尝�3省經(jīng)貿(mào)委在正常情況和緊張狀態(tài)下分別開展全省煤電油運監(jiān)測預(yù)警工作。在正常情況下，每周監(jiān)測電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)、主力火電廠電煤庫存量、主力水電廠水庫蓄能變化（枯水季節(jié)）、中石化福建分公司和中石油福建分公司的成品油庫存量、重點物資鐵路運輸情況等；在緊張狀態(tài)下，實行每日監(jiān)測。同時關(guān)注全國煤電油運的宏觀環(huán)境可能對我省造成的影響。綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)可能造成全局性影響的煤電油運等異�，F(xiàn)象。

　�、尝�4各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門（或相應(yīng)的職能部門）應(yīng)做好本地區(qū)煤電油運的日常監(jiān)測分析工作，收集監(jiān)測數(shù)據(jù)。出現(xiàn)緊張狀態(tài)后，對較大區(qū)域或主要產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，煤電油運等生產(chǎn)供給、消耗、使用以及管理等有關(guān)方面應(yīng)立即報告反映，事發(fā)地經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)及時報告省經(jīng)貿(mào)委和同級人民政府。緊張狀態(tài)涉及的主要行業(yè)組織（行業(yè)協(xié)會）、企業(yè)集團（總公司等）或重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)政府部門報告情況，并協(xié)助政府部門調(diào)查核實，配合實施相關(guān)應(yīng)急措施。

　�、尝�5信息報告內(nèi)容主要是：發(fā)生時間、地點、基本情況、原因、影響程度和狀態(tài)，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，應(yīng)對措施建議等。

　�、尝�6信息報告主要范圍（國家、行業(yè)有具體規(guī)定的從其規(guī)定）：

　�、琶禾�

　　A、占全省裝機規(guī)模50%以上的火電企業(yè)煤炭庫存量持續(xù)7天低于安全警戒線，且后續(xù)來煤不落實；

　　B、全省設(shè)計規(guī)模50%以上的化肥、冶金、水泥等生產(chǎn)企業(yè)煤炭庫存量持續(xù)10天低于安全警戒線；

　　C、全省50%以上生產(chǎn)能力超過6萬噸的煤炭企業(yè)，由于各類災(zāi)害事故、外部影響、停產(chǎn)整頓等非正常原因預(yù)計出現(xiàn)30天以上持續(xù)停產(chǎn)，或當(dāng)月減產(chǎn)幅度超過5O％以上，不能保持連續(xù)外運需要，影響正常煤炭供應(yīng)的；

　　D、北方主要煤炭運輸中轉(zhuǎn)港口因煤源不足、氣候因素或事故等原因?qū)е逻\煤船舶長時間滯港,預(yù)計將嚴(yán)重影響我省沿海主力電廠電煤運輸計劃。

　　⑵電力

　　A、電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成省電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上；

　　B、因火電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因造成省電網(wǎng)20%及以上容量機組非計劃停機；

　　C、調(diào)度二次系統(tǒng)（包括自動化、通信設(shè)備、外部電源及廠站端設(shè)備）故障中斷時間較長，嚴(yán)重影響調(diào)度一次系統(tǒng)正常工作；

　　D、省電網(wǎng)區(qū)內(nèi)的主力火電廠電煤庫存不足7天,且后續(xù)來煤不確定，可能造成主要電廠非計劃停機；

　　E、因嚴(yán)重自然災(zāi)害或嚴(yán)重的外力破壞事件引起電力設(shè)施損壞，造成較大范圍的停電事件，對人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響；

　　F、應(yīng)政府要求配合處置的社會緊急情況或華東電網(wǎng)公司請求配合華東電網(wǎng)應(yīng)急救援而可能影響全省正常電力供應(yīng)。

　�、浅善酚�

　　A、中石化、中石油福建分公司汽油或柴油庫存低于7天正常銷量；

　　B、社會加油站普遍出現(xiàn)缺油停業(yè)，或中石化、中石油福建分公司加油站出現(xiàn)供油不足或停業(yè)現(xiàn)象，造成成品油市場供應(yīng)緊張；

　　C、不可抗力自然災(zāi)害影響成品油運輸，造成個別地區(qū)成品油資源預(yù)計持續(xù)緊張7天以上。

　　⑷運輸

　　A、鐵路：客貨運輸線路、車站、樞紐由于自然或人為因素不能正常運行，可能導(dǎo)致大量旅客在車站或途中滯留，大量貨物停發(fā)待運，裝車量急劇下降，預(yù)計恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)需要2天以上時間；

　　B、公路：高等級公路、國道、省道等公路干線交通中斷關(guān)閉或阻塞擁堵持續(xù)1天或預(yù)計更長時間，將造成大量客貨車輛中途滯留；

　　C、水路：閩江出海航道嚴(yán)重受阻或中斷預(yù)計持續(xù)3天以上，可能導(dǎo)致大量進出港貨物、集裝箱滯留；

　　D、港口：福州、廈門等重點樞紐港出現(xiàn)大宗貨物跨月待卸船，50%以上港存貨物超期積壓；

　　E、民航：福州、廈門國際機場因事故、災(zāi)害等原因預(yù)計持續(xù)關(guān)閉24小時以上，將導(dǎo)致大量旅客滯留無法疏散；

　　F、應(yīng)急物資運輸受阻，防疫、救災(zāi)、反恐應(yīng)急醫(yī)藥用品防護用品和消毒殺菌用品以及重要救災(zāi)物資，急需組織鐵路、航空、水路、公路運輸送達(dá)；

　　G、重點貨物運輸異常，如煤炭、成品油、糧食、化肥、冶煉物資等大宗商品無法落實運輸計劃，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)大范圍生產(chǎn)組織困難。

　�、�2預(yù)防預(yù)警行動

　　接到煤電油運等緊張狀態(tài)預(yù)警報告后，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)了解核實，分析原因、綜合協(xié)調(diào)，提出有效緩解措施，由有關(guān)方面（部門）迅速組織落實，避免事態(tài)擴大。

　　⒊3預(yù)警級別及發(fā)布

　　省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)監(jiān)測分析判斷或接到有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門緊張狀況預(yù)警報告后，組織有關(guān)部門分析緊張狀態(tài)性質(zhì)特點、可能持續(xù)時間，以及對全省各設(shè)區(qū)市的影響程度，確定預(yù)警級別，決定是否需要發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.3.1預(yù)警級別

　　根據(jù)事件可能影響的程度，煤電油運預(yù)警級別由高至低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色4級：

　�、偶t色預(yù)警：緊張狀態(tài)對福州市、廈門市或兩個以上設(shè)區(qū)市或者多個行業(yè)正常運轉(zhuǎn)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至危及全省經(jīng)濟的平穩(wěn)運行；緊張狀態(tài)超過省政府處置能力或需要按照國家級應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況；情況特殊需要劃為特別嚴(yán)重緊張狀態(tài)的情況。由省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組報省政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并報國家發(fā)改委備案。

　　（2）橙色預(yù)警：緊張狀態(tài)可能對兩個設(shè)區(qū)市或兩個設(shè)區(qū)市所轄的多個縣（市、區(qū)）經(jīng)濟運行產(chǎn)生嚴(yán)重影響，期間可能發(fā)展成行業(yè)性供需混亂；特殊情況需要劃為嚴(yán)重緊張狀態(tài)的情況。由省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組做出橙色預(yù)警決定，報省政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　�。�3）黃色預(yù)警：緊張狀態(tài)可能對本市經(jīng)濟運行產(chǎn)生嚴(yán)重影響，造成該設(shè)區(qū)市相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)嚴(yán)重困難。由設(shè)區(qū)市煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組報請設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)后，發(fā)出黃色預(yù)警，并報省經(jīng)貿(mào)委備案。

　　（4）藍(lán)色預(yù)警：緊張狀態(tài)可能對1個以上縣（市、區(qū)）經(jīng)濟運行產(chǎn)生較嚴(yán)重影響，且影響面可能進一步擴大。由設(shè)區(qū)市煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組發(fā)出藍(lán)色預(yù)警，并報省經(jīng)貿(mào)委備案。

　　3.3.2預(yù)警級別根據(jù)緊張狀態(tài)擴散或緩解情況，可以提高、降低和撤銷。

　　3.3.3預(yù)警信息發(fā)布方式

　　預(yù)警信息由省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室向省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府和經(jīng)貿(mào)部門、以及與緊張狀態(tài)密切相關(guān)的重點企業(yè)（集團、總公司）發(fā)布，必要時由省經(jīng)貿(mào)委新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布。未經(jīng)授權(quán)，其他任何人不得向公眾媒體發(fā)布緊張狀態(tài)相關(guān)信息。

　　4應(yīng)急響應(yīng)與緊急措施

　　4.1分級響應(yīng)程序

　　4.1.1根據(jù)上級指示或緊張狀態(tài)情形，省經(jīng)貿(mào)委提出召開省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員會議，分析緊張狀態(tài)性質(zhì)特點、擴散趨勢、持續(xù)時間以及對全省經(jīng)濟各方面的現(xiàn)實和潛在影響等，綜合判斷緊張狀態(tài)程度和影響范圍，以及預(yù)警前后事態(tài)變化，確定啟動緊張狀態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的級別，提出煤電油運等綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急措施建議，并組織實施，重大措施報省政府批準(zhǔn)。

　　4.1.2省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員和聯(lián)系單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的應(yīng)急工作任務(wù)，確保專項應(yīng)急措施和規(guī)定任務(wù)的完成。

　　4.1.3煤電油運等應(yīng)急事項涉及一個設(shè)區(qū)市的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)急牽頭部門組織應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)，省經(jīng)貿(mào)委給予必要的幫助；涉及兩個設(shè)區(qū)市區(qū)域范圍的，由兩個設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急牽頭部門協(xié)商處理，省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并采取必要的指揮調(diào)度；涉及兩個以上設(shè)區(qū)市區(qū)域范圍的，由省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組直接指揮協(xié)調(diào)，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府及應(yīng)急牽頭部門要配合省應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)工作。

　　4.1.4響應(yīng)分級

　�。�1）Ⅰ級響應(yīng)：根據(jù)省政府的指示，采取全省性綜合緊急措施，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全省經(jīng)濟運行產(chǎn)生的特別嚴(yán)重影響。從省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組各成員單位和聯(lián)系單位抽調(diào)有關(guān)人員組成應(yīng)急工作組，承擔(dān)日常應(yīng)急調(diào)度工作。

　　（2）Ⅱ級響應(yīng)：經(jīng)省政府批準(zhǔn)，采取跨部門聯(lián)合緊急措施，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。省經(jīng)貿(mào)委從省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成應(yīng)急工作組，承擔(dān)日常應(yīng)急調(diào)度工作。

　�。�3）Ⅲ級響應(yīng)：由省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室協(xié)助設(shè)區(qū)市開展應(yīng)急工作，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對本地區(qū)經(jīng)濟運行產(chǎn)生的較大影響。

　�。�4）Ⅳ級響應(yīng)：由設(shè)區(qū)市煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組承擔(dān)應(yīng)急調(diào)度工作,避免緊張狀態(tài)影響范圍進一步擴大。

　　（5）電力供應(yīng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，優(yōu)先執(zhí)行省政府的《福建省處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》。本預(yù)案作為配套預(yù)案，根據(jù)緊張情況，配合《福建省處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急響應(yīng)實施。

　�。�6）交通運輸出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，根據(jù)緊張情況及事發(fā)原因，必要時本應(yīng)急預(yù)案將與《福建省處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《福建省處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《福建省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《福建省交通廳突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案相銜接。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)專項緊急措施

　�。�1）省經(jīng)貿(mào)委接到緊急狀態(tài)初步報告或經(jīng)分析判斷將出現(xiàn)緊急狀態(tài)后，根據(jù)緊急狀態(tài)的實際情況和需要，組織召開省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員會議，研究啟動本綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案及其它相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）由省經(jīng)貿(mào)委向省政府報告有關(guān)情況，并提出響應(yīng)級別，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

　　（3）省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組迅速與成員單位、聯(lián)系單位保持聯(lián)絡(luò)暢通，編制值班表并公布值班電話，特別緊急時實行24小時在崗輪流值班。

　�。�4）各設(shè)區(qū)市政府指定相關(guān)部門密切跟蹤緊張狀態(tài)，快速上報本地區(qū)煤電油運情況。煤電油運等相關(guān)重點企業(yè)對其生產(chǎn)銷售情況實行日報告制度，省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室將有關(guān)緊急情況及時整理匯總報告省政府。

　�。�5）省經(jīng)貿(mào)委組織實施煤電油運專項調(diào)度協(xié)調(diào)，臨時調(diào)整部分資源配置，解決或緩解局部突出矛盾。情況特別緊急時，經(jīng)省政府授權(quán)，省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室下達(dá)“調(diào)度令”和“調(diào)度通知”，對省內(nèi)煤電油運資源和重要物資可實行緊急調(diào)配，督促有關(guān)單位具體實施，所涉及相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得無故拖延或推諉扯皮。

　�。�6）省經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市政府、經(jīng)貿(mào)部門加強需求側(cè)管理和協(xié)調(diào)。在煤電油運等供給側(cè)已經(jīng)滿負(fù)荷生產(chǎn)供應(yīng)的情況下，協(xié)調(diào)需求側(cè)服從大局，合理控制對煤電油運等的需求，合理調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。

　　（7）省經(jīng)貿(mào)委對涉及國家部委調(diào)度權(quán)限的事項，情況特別緊急時由省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室提出應(yīng)急調(diào)度方案計劃建議，報國家有關(guān)部委批準(zhǔn)下達(dá)調(diào)度命令，接受調(diào)度命令單位、個人應(yīng)無條件執(zhí)行。

　�。�8）省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急需要，經(jīng)批準(zhǔn)負(fù)責(zé)下達(dá)調(diào)度令組織有關(guān)企業(yè)緊急生產(chǎn)、緊急采購（進口）、緊急調(diào)運應(yīng)急物資，必要時依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，征用調(diào)撥企業(yè)庫存物資或設(shè)備等，保障特殊緊急需求。

　�。�9）其它必要的專項緊急措施。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)綜合及聯(lián)合緊急措施

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)必要時依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)請示省政府，采取一定范圍和程度的綜合及聯(lián)合緊急措施。

　�。�1）對煤電油運等相關(guān)企業(yè)或地區(qū)實施臨時應(yīng)急政策措施，穩(wěn)定或增加生產(chǎn)供給能力。

　�。�2）簡化屬于省內(nèi)管理權(quán)限的煤電油運等行業(yè)相關(guān)的行政審批、核準(zhǔn)、備案等管理程序，實行臨時性的價格調(diào)控政策或收費優(yōu)惠政策，屬于國家權(quán)限的報國家批準(zhǔn)。

　�。�3）對煤電油運等相關(guān)單位急需進口的原料、材料、設(shè)備等物資，省內(nèi)各海關(guān)、口岸等部門應(yīng)提供便捷的服務(wù)，加快通關(guān)速度。

　�。�4）煤炭、電力、成品油等特別緊缺情況下，對部分地區(qū)或企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售實行臨時管制，由省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室下達(dá)指令性生產(chǎn)、調(diào)配和運輸任務(wù)，對基本生活必需煤電油運等實行統(tǒng)一調(diào)配。

　　（5）依據(jù)《價格法》、《非常時期落實價格干預(yù)和緊急措施暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取有關(guān)價格干預(yù)措施和緊急措施，加強價格監(jiān)督，組織價格（專項）檢查，依法查處價格違法行為，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、哄抬物價、囤積居奇、牟取暴利的行為。

　�。�6）其他必要的綜合或聯(lián)合緊急措施。

　　4.4應(yīng)急措施保障范圍

　　（1）事發(fā)地黨政機關(guān)、武裝部隊、公安機關(guān)，在閩現(xiàn)役運轉(zhuǎn)的國防設(shè)施；

　　（2）救災(zāi)或應(yīng)急指揮中心，急救中心和中心醫(yī)院，消防機構(gòu)及設(shè)施，病毒檢驗（保管）實驗室等；

　�。�3）生活用水，生活用煤氣、液化氣，居民用電等公共服務(wù)企業(yè)；

　�。�4）公共有線、無線通訊企業(yè)，廣播電視企業(yè)，辦理居民儲蓄業(yè)務(wù)的銀行；

　�。�5）城市電力、交通、鐵道、民航、航運指揮調(diào)度中心，交通樞紐及主要交通工具；

　�。�6）基本生活必需品生產(chǎn)企業(yè)；

　�。�7）季節(jié)性很強的農(nóng)業(yè)（林、牧、漁）生產(chǎn)活動；

　�。�8）大專院校,科研機構(gòu);

　　（9）連續(xù)性原材料生產(chǎn)企業(yè);

　　(10)其他應(yīng)給予重點保障的單位。

　　4.5應(yīng)急措施的評估和調(diào)整

　　煤電油運等應(yīng)急措施實施期間，省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)對各種應(yīng)急措施的實施效果組織評審或評價，及時提出調(diào)整、終止的建議。

　　4.6應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束條件：事發(fā)地區(qū)煤電油運生產(chǎn)供應(yīng)及價格基本恢復(fù)正常，社會秩序穩(wěn)定，原來受影響的企業(yè)已基本恢復(fù)正常生產(chǎn)，且經(jīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組研究分析判斷導(dǎo)致緊張狀況的主要因素已消除或正在逐漸消除，預(yù)計未來發(fā)展趨勢良好，應(yīng)急響應(yīng)已達(dá)到預(yù)期目，不需要再采取相關(guān)應(yīng)急措施。

　　省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組應(yīng)及時提出結(jié)束緊張狀態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時提出有關(guān)善后事宜處理方案，報省政府批準(zhǔn)。

　　5后期處理

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，省經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門對應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施及恢復(fù)的效果及時進行評估，并補充修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室督促有關(guān)單位按照法律法規(guī)對應(yīng)急征用、生產(chǎn)、采購辦理財務(wù)結(jié)算和補償事宜，處置剩余物資或和產(chǎn)品。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1通訊與信息保障

　　參與應(yīng)急響應(yīng)單位負(fù)責(zé)保障本單位通訊設(shè)施的暢通，必要時與公共通訊機構(gòu)協(xié)調(diào)，保障通訊線路、基站和網(wǎng)絡(luò)道路暢通。

　　6.2經(jīng)費保障

　　應(yīng)急措施實施期間省級應(yīng)急機構(gòu)發(fā)生的儲備動用、緊急采購（進口）、應(yīng)急生產(chǎn)、征調(diào)涉及到的補償和賠償?shù)荣M用，按我省《財政應(yīng)急保障預(yù)案》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語解釋

　　7.1.1本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為防止、應(yīng)對緊張狀態(tài)引發(fā)大范圍經(jīng)濟社會和生活秩序紊亂，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)措施的全過程。

　　7.1.2本預(yù)案所稱緊張狀態(tài)，是指自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件，以及其他原因造成的煤電油運等突發(fā)大范圍供給困難，經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)受到顯著影響的狀態(tài)。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和應(yīng)急工作實際需要，由省經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)處室進行修訂完善。

　　7.3相關(guān)預(yù)案

　　省煤電油運應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位、聯(lián)系單位以及有關(guān)責(zé)任單位，要結(jié)合機構(gòu)職責(zé)分工，編制或修訂具體工作預(yù)案。

　　各設(shè)區(qū)市人民政府經(jīng)濟運行主管部門，可以根據(jù)本級總體應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案編制本地區(qū)相應(yīng)的預(yù)案。

　　7.4應(yīng)急人員責(zé)任與獎勵

　　煤電油運等應(yīng)急工作實施期間，相關(guān)工作人員要忠于職守、履行職責(zé)，對失職失責(zé)造成損失的，要依法追究責(zé)任。

　　對在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)人員應(yīng)給予表彰和獎勵，具體辦法參照省政府閩政〔2006〕13號文件執(zhí)行。

　　7.5制定與解釋部門

　　本預(yù)案由省經(jīng)貿(mào)委制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　7.6預(yù)案實施和生效

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。