1. 總則

　　1.1 目的

　　為及時妥善處理救助坍塌事故中造成的人員傷亡和預防再次發生事故，最大限度地減少事件造成的人員傷亡、財產損失與社會影響，根據相關法律文件制定本應急預案。

　　1.2 適用范圍

　　本預案適用于總承包工程、建安工程工地中總包單位、分包單位、施工班組因主觀行為或客觀原因而引發的坍塌事故的應急處理。

　　1.3 工作原則

　　處理坍塌事故總的要求是：處及時搶救受傷人員，疏散人群，避免二次坍塌，搶救被埋人員，減少經濟損失。

　　項目部遵循以下基本原則：

　　（1）統一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，事故發生時安照應急預案的要求及時報知領導，搶救傷員，隔離危險區。

　　（2）預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，日常工作中專業工程師及兼職安全員要按照相應規范要求嚴格檢查容易發生坍塌事故的部位，如：大型框架澆筑，大型腳手架、模板的拆除，深基坑開挖等，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除易發生坍塌事故的各種因素。

　　（3）快速反應，相互配合。坍塌事件發生后，項目部及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關部門要及時給予配合和支持，要相互協作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間搶救傷員，并做好疏散人群防止二次坍塌事件。

　　（4）安全處理坍塌事故現場，防止二次坍塌事故，并舉一反三加大坍塌隱患的檢查、監督力度。

　　2. 項目概況

　　本項目部隸屬中國建筑材料工業建設西安工程有限公司，公司所在地：西安市西高新二路山西證券大廈16樓，公司總經理：董煥民。本項目部位于河南省鎮平縣老莊鎮山王莊村河南南陽航天水泥廠礦山，負責人：王建華。本項目部系我公司為完成與河南南陽航天水泥廠所簽訂礦山開采合同特地在鎮平縣注冊成立的無法人資格的分支機構。本礦山為露天石灰石礦山，設計年開采量為300萬噸，開采方案為合肥設計院設計。開采方法：分臺段，潛孔鉆露天開采。礦山采礦權屬河南南陽航天水泥廠。

　　3. 危險性分析

　　坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強度的破壞成因，結構穩定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴重，為重大或特大人身傷亡事故。本項目部的坍塌事故主要山體滑坡造成坍塌與作業面臨時邊坡坍塌兩類。

　　主要原因為雨季時雨量大，爆破時造成后排裝藥量大或后排巖性變化導致爆破后邊坡失穩，開挖到邊坡時坍塌，以及邊坡位置出現軟弱層，雨量過大時產生坍塌，排土場坍塌。

　　4．組織機構與職責

　　項目部制訂安全責任制，整個項目成立以項目經理為組長，項目副經理為副組長，主管坍塌事故應急領導小組（以下簡稱應急領導小組）。

　　項目部應急指揮領導小組，是應急指揮中心的工作機構。

　　組  長：王建華（項目經理）

　　副組長：劉高峰（項目副經理）

　　1、應急疏散組

　　成員：方剛、王洪基、張曲波、宋萬斌

　　2、醫療救護組

　　成員：袁善樂

　　3、后勤保障組

　　成員：李迎社、孫麗霞

　　4、綜合協調組

　　成員：張峰、張云

　　主要職責：

　　（1）統一領導、指揮、協調坍塌事故的處理；

　　（2）嚴格按照應急預案步驟處理事故，遇有突發事件，及時定策解決。決定事件處置決策和應對措施，指揮協調有關部門、單位組織實施；

　　（3）決定啟動和終止應急預案；

　　（4）對坍塌事故發生的責任部門和責任人員，依法追究其責任。

　　5．防范保障措施

　　防止坍塌事故基本安全要求：

　　（一）對可能產生滑坡的山體采取控制措施，不能控制的監控其發展狀態。

　　（二）爆破時后排裝藥時采取控制措施，避免后沖、后裂。

　　（三）爆破后檢查，對有坍塌隱患的位置提前處理，消除隱患。

　　（四）對于軟弱層部位，提前處理，并在有可能產生坍塌的部位采取防護，并在可能危害的部位進行警戒。

　　（五）對排土場進行監控，及時發現及時處理，雨季時加強監控。

　　（六）禁止在高陡邊坡下停留、行走。

　　（七）所有生產作業崗位都要建立健全安全生產責任制，部門、車間、作業班組等應設有專兼職安全員，做到安全管理五到位：

　　(1)安全生產責任制貫徹落實到位；

　　(2)對生產作業人員安全技術措施交底、要求到位；

　　(3)對危險部位有針對性安全措施布置到位；

　　(4)生產作業中安全自查及時整頓到位；

　　(5)獎罰制度執行到位。

　　（八）對于易發生坍塌事故的工序，施工時要派人監督，拉警戒線等，確保安全。

　　6．應急處理措施及響應原則

　　6.1 應急準備

　　6.1.1 項目部應急指揮領導小組接到事件報告時，應做好以下工作

　　a) 立即向公司應急指揮中心報告，請求并迅速傳達指令；

　　b) 迅速通知、聯系相關職能部門和事故發生單位；

　　c) 指令項目應急小組和相關分包單位做好應急準備；

　　6.1.2 內、外聯絡通訊設備

　　在緊急狀態時，能迅速聯絡到相關人員和相關部門、單位。如：對講機、移動電話、傳真機等。

　　6.1.3 交通工具

　　滿足運送救援物資，進行人員救援、疏散的交通工具。如：汽車等。

　　6.1.4 照明設備

　　在無電源的情況下，以滿足緊急救援、指揮工作的需要，選擇應急照明工具，應考慮其安全性能，如防爆型電筒、應急燈等。

　　6.1.5 急救設備

　　專業救援必用的設備和設施，如：應急照明、醫用急救物品、擔架、止血袋、氧氣袋、鐵鍬、撬棍、氣割工具、消防器材、小型金屬切割機、水泵等。上述物資設備，必須設專人保管，定時檢查維護。

　　6.2 應急處理措施

　　（1）坍塌事故目擊者應高聲呼救，并立即向應急指揮領導小組報告。應急小組報告接受人為王建華、劉高峰、孫麗霞，項目部其他管理人員也都有認真接受報告和向上級反映事故情況的責任。

　　（2）事故發生后，由應急指揮領導小組負責下達應急預案啟動指令，第一時間向當地消防部門、醫療部門、公安部門求援，并按事故報告規定向當地政府、部門上級領導、公司應急指揮辦公室報告事故情況。應急處理小組成員的指揮和聯系通訊不得中斷。

　　（3）保安保衛組成員對現場進行警戒，禁止無關人員隨意進出。及時對事故發生地派專人進行看護，控制進場救災人員，事故原因調查完畢后應及時對該位置和類似位置進行安全防護。應急指揮領導小組應準確判斷事故影響范圍，協調各組之間的工作，確定搶救方案，指揮分包單位開展搶救，需保證事故現場相對安全和穩定時，救援隊員才可以進入現場搶救受傷人員。

　　（4）救援組對現場救護時應根據坍塌的不同程度采取不同的應急救援措施。

　　a) 發現被困人員在無法人工解救的情況下應先設法提供醫療、食品的救助，然后在消防部門的專業指導下進行解困行動，醫療部門隨時待命。

　　b) 組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥發生。并將其轉移至安全地方。

　　c) 對解救出的人員在醫療機構到場之前做必要的急救，如簡易包扎、止血或簡易骨折固定、對呼吸心跳停止的傷員予以心臟復蘇、消除傷員口鼻內泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。

　　d) 在沒有人員受傷的情況下，現場負責人應根據實際情況研究補救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復正常施工秩序。

　　e) 處理坍塌現場，確保不發生二次坍塌事故，確保搜救人員安全。

　　7．善后工作

　　7.1 項目部負責做好詳細的資料統計，按照國家及公司相關規定將傷亡、受困、損失情況及時報告上級及地方主管部門，同時組織相關分包單位積極采取措施做好遇難人員親屬、受傷人員及家屬以及受影響人員的接待、安撫、醫療、補償和安置工作。

　　7.2 項目部應做好污染物收集、清理與處理等事項，盡快恢復生產秩序，消除事故后果和影響，減少事件造成損失，防止事件再次發生，確保安定，在短期內將事件現場恢復到一個基本穩定狀態。

　　7.3現場安全員應對倒塌事故進行原因分析，制訂相應的糾正措施，認真填寫傷亡事故報告表、事故調查等有關處理報告，并根據《事故處理管理規定》NMD1-03在規定時間內將事故調查結果和事故原因分析情況形成事故調查報告，報公司安全生產管理部，并按照屬地化管理的原則，同時報告地方安全管理部門備案。

　　7.4 應急工作結束后，項目部要認真核對參加應急的人數，清點各種應急機械與設備、監測儀器、個體防護設備、醫療衛生設備和藥品、生活保障物資等。現場應急指揮部應整理好應急記錄、圖紙等資料、核算應急發生的費用，并及時組織參加應急的部門項目部與人員進行總結分析，寫出應急總結報告，在一個月內上報公司安全生產管理部。

　　8．生效日期

　　本預案在發布之日生效。

　　9．附則

　　應急聯系電話

　　項目經理：王建華13598212820

　　項目經理助理：劉高峰15838711747

　　安環部長：張  云13598233782

　　辦公室：15238199611

　　13598219223