1 總則

　　為貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)編制制定本廠應急預案。

　　1.1 編制目的

　　為科學應對本廠可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故，建立健全應急組織和應急程序，在本廠一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，能及時啟動應急預案，有效、迅速地開展應急救援行動，最大限度地降低事故對員工的生命、健康以及財產(chǎn)、環(huán)境所產(chǎn)生的危害程度。

　　1.2 編制依據(jù)：

　　國家有關法律、行政規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、有關行業(yè)管理規(guī)定和技術規(guī)范要求進行編制。主要如下：

　　（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

　�。�3）《中華人民共和國消防法》

　　（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�5）《危險化學品安全管理條例》

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》

　�。�7）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　　（8）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(安監(jiān)總局17號令）

　�。�9）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急救援預案編制導則》（AQ/T9002-2006）

　　（10）《公司職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721）

　�。�11）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）

　�。�12）《湖南省安全生產(chǎn)條例》

　　1.3 適用范圍

　　本應急預案應適應于本廠各類緊急情況，從較小的緊急事件到可能對附近居民和公眾有健康和安全影響的重大事故。描述了本廠應對緊急情況時對應處置方法及設施、設備、組織、服務和必要的通訊聯(lián)絡

　　1.4 應急預案體系

　　1.4.1 應急預案等級

　　針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，本廠的應急預案分市級（Ⅰ級）、廠級（Ⅱ級）、車間級（Ⅲ級）和班組級（Ⅳ級）四級。

　　1.4.2 應急預案體系

　　本廠應急預案體系為汨羅市總體應急預案,廠級應急預案,車間級應急預案,班組應急預案

　　1.4.3 應急啟動條件

　　除恐怖襲擊事件按恐怖襲擊應急預案規(guī)定進行應急啟動外，符合以下條件之一時，應啟動本應急預案：

　�。�1）市政府已經(jīng)啟動應急預案或要求公司啟動應急預案時；

　　（2）發(fā)生爆炸、火災、造成廠內(nèi)人員重傷以上事件時；

　�。�3）本廠二級單位請求時。

　　1.5 應急工作原則

　　1.5.1以人為本，安全第一，預防為主。把保障人身安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，堅持應急與預防相結合，做好防范和預警工作，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　1.5.2 統(tǒng)一領導，分級負責。在應急指揮部統(tǒng)一領導下，分級負責、條塊結合為主的應急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。

　　1.5.3 規(guī)范有序，保障到位。依據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，依法規(guī)范應急管理和響應機制。

　　1.5.4依靠科學、注重實效。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

　　2 生產(chǎn)危險性分析

　　2.1 企業(yè)基本情況：本廠，位于汨羅市沙溪鎮(zhèn)農(nóng)科村，有簡易公路通至廠區(qū)，交通較為方便；屬私營企業(yè)，主要負責人楊軍，現(xiàn)有職工98人,主要產(chǎn)品:組合煙花、爆竹。主要設備有鞭炮和藥機、制柆機、扦引機、結鞭機、桿筒機、泥頭機、制柆和藥機等機械設備和特種設備。實際廠房數(shù)量82棟，年產(chǎn)值約1000萬元左右。本廠四鄰最小安全間距內(nèi)是山林和農(nóng)田，無房屋。周邊無重大危險源。廠區(qū)布置見平面布置圖

　　2.2 危險源與風險分析。本廠屬于國家法定要求實行安全生產(chǎn)許可證的高危險行業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中稍有疏忽，就容易出現(xiàn)不安全因素，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　2.2.1明確危險源：所有有藥物生產(chǎn)、儲存、運輸工序（包括1.1、1.3級）的廠、庫房及運輸過程，詳見廠區(qū)平面布置圖。危險特性及影響如下:

　　2.2.2煙火藥性質(zhì)易燃易爆藥物：有：(1)煙火藥。(2)氧化劑常用的有高氯酸鹽、硝酸鹽、過氧化物、氧化物等。(3)可燃物常用的有易燃金屬粉、木炭、硫、硅和硅化物以有為金屬或金屬硫化物等。(4)黏合劑常用的有蟲膠、松香等天然樹脂和酚醛樹脂等合成樹脂及油類等。

　　2.2.3可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故。主要有以下幾類：

　　1 自燃自爆事故。這類事故是一種不需外因作用的化學反應，其原因如下：

　　(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。

　　(2)原材料或藥物受潮濕等。

　　(3)配伍不當或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

　　(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

　　2 機械能作用事故。是一種物理因素的反應，是外力(機械能)作用產(chǎn)生的結果，其原因如下：

　　(1) 違章指揮、違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。

　　　(2)干燥方法不當。干燥(日曬、烘房)時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

　　(3)處理銷毀廢品方法不當。

　　(4)機械設計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。

　　3 自然災害事故。是指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　4 其他原因引起的事故

　　(1) 廠房布局不合理，廠內(nèi)安全距離不夠;

　　(2) 未嚴格按照“五分開”設置和使用廠房;

　　(3) 超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。不同藥物性能的藥物混存混放。

　　(4) 危險工房超員超量安排生產(chǎn)，人員擁擠，疏散通道不暢等。

　　(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的事故

　　安全設施設備不完善，防護用品不齊或不符合安全要求，    

　　(7)外來人員擅自闖入等意外因素。外來人員無視我廠安全警戒警示，擅自闖入危險生產(chǎn)區(qū)或其它作業(yè)區(qū)。

　　3 組織機構及職責

　　3.1 應急組織體系

　　應急救援指揮部機構圖

　　總指揮

　　綜合協(xié)調(diào)組

　　安全疏散組

　　現(xiàn)場警戒組

　　搶險救援組

　　事故調(diào)查組

　　醫(yī)療救護組

　　后勤保障組

　　善后處理組

　　副總指揮

　　副總指揮

　　為有效地處置安全事故，成立應急救援領導小組及指揮部，指揮部內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、安全疏散組、醫(yī)療救護組、現(xiàn)場警戒組、善后安置組、機動組，職責如下：

　　應急指揮部

　　指揮部人員組成如下：

　　總 指 揮：廠長

　　副總指揮: 副廠長、安技科長

　　指揮部成員:安技科、生產(chǎn)技術科、銷售科、財務科、車隊等。

　　本廠發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，總指揮和其他領導必須立即趕到救災指揮現(xiàn)場，組織搶救，在總指揮未到之前，由副總指揮或現(xiàn)場最高職務者全權負責應急救援工作。

　　3.2 指揮機構及職責

　　3.2.1指揮部領導小組主要職責

　　全面負責全企業(yè)應急救援工作的組織和指揮。

　　組織制訂煙花爆竹事故應急救援預案；

　　負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動；

　　確定現(xiàn)場指揮人員；

　　協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作；

　　批準本預案的啟動與終止；

　　明確事故狀態(tài)下各級人員的職責；

　　危險化學品事故信息的上報工作；

　　接受政府的指令和調(diào)動；

　　組織應急預案的演練；

　　負責保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)。

　　3.2.2綜合辦主要職責

　　協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；必要時代表指揮部對外發(fā)布有關信息；

　　負責事故對外的報告和求援；

　　負責受災人員的安置工作。

　　3.2.3現(xiàn)場指揮部的主要職責

　　指揮現(xiàn)場的應急救援工作。

　　核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向指揮中心領導匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。

　　組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的強制性措施。

　　3.2.4現(xiàn)場指揮長的主要職責

　　負責召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責分工。負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。

　　3.2.5綜合協(xié)調(diào)組

　　負責傳達指揮中心負責人指令，聯(lián)系、督促各組工作，報告各組救援工作的重大問題，向當?shù)卣�府、當�(shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理辦報告事故情況及請求支援，協(xié)助開展事故調(diào)查工作。

　　3.2.6搶險救援組

　　負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、各類事故現(xiàn)場的搶險作業(yè)，及時控制危險源，并按不同事故種類特性立即組織專用的防護用品及專用工具，協(xié)助搶救缺氧或有毒場所的遇險人員，撲滅余火防止死灰復燃。事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。

　　3.2.7安全疏散組

　　負責對事故現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。接警后，督促所有員工立即離開工作崗位，從最近的安全門有秩序地撤離，如果時間許可，讓員工同時關閉所有儀器或電器開關和門窗。員工疏散順序是先現(xiàn)場員工，再寫字樓員工，最后各部門負責人和保安。承包商與訪問客人的疏散由負責接待部門負責人指派專人護送至安全區(qū)域。安全撤離后，防止員工未經(jīng)許可重返事故現(xiàn)場。

　　3.2.8醫(yī)療救護組

　　負責搶救和臨時處置事故現(xiàn)場傷員，護送重傷員到相應醫(yī)院救治。有權禁止人員進入情況不明的現(xiàn)場，防止人員傷亡事故擴大，對可能造成疾病的現(xiàn)場環(huán)境進行封閉和環(huán)境消毒。

　　3.2.9現(xiàn)場警戒組

　　負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。隔離事故現(xiàn)場、保護事故現(xiàn)場，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，協(xié)助人員搶救和疏散，防止有人借機偷盜和破壞財物。

　　3.2.10善后安置組

　　根據(jù)各部門負責人提供的值日人數(shù)及訪客登記資料，統(tǒng)計安全疏散人數(shù)，確定是否有傷亡或失蹤人員。如有傷亡或失蹤，負責聯(lián)絡和接待其家屬，處理有關賠償、撫恤等。

　　3.2.11后勤保障組

　　負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應；負責后勤工作事宜安排；負責對車輛的保養(yǎng)，保證事故發(fā)生時所有車輛都可投入救援，負責救援車輛的運輸調(diào)度。

　　3.2.12機動組

　　協(xié)助其它組開展搶險救援工作。

　　4 預防預警及信息報告

　　4.1事故預防

　　各部門、單位、各級、各崗位必須遵守安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)技術人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力進行定期培訓考核；特種作業(yè)人員應有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，嚴禁無證上崗；企業(yè)從業(yè)人員（含臨時用工）應每年至少進行一次安全教育和培訓，經(jīng)考核合格后上崗，并有記錄備查。確保安全投入，提高企業(yè)的本質(zhì)安全，并和生產(chǎn)規(guī)模相適應。

　　建立職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

　　對于可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按應急救援預案定期組織演練。落實應急救援人員、義務消防隊員。配備足夠的應急救援器材、設備。

　　所有危險、有害場所均設立安全警示標志，指示危險點、危險事項、安全措施和事故應急程序和方法。

　　危險源的隱患及處理：在操作、運輸過程及檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，操作工或檢查人員會同責任人確認后，按操作規(guī)程要求進行處理。如操作工與責任人不能處理的，報班組長，班組長仍不能處理的，報應急救援指揮部，由應急救援指揮部召集相關人員制定可靠的安全防護措施。

　　4.1.1、對火災、爆炸事故的預防

　　廠區(qū)內(nèi)設置室外消火栓，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)根據(jù)物料化學性質(zhì)配備相應的滅火器材。

　�、� 廠房內(nèi)的管理。

　　為使火災危險程度降至最低，應根據(jù)廢品(垃圾)產(chǎn)生的速度定期清理，應設置專用的、不易燃垃圾收集容器。管理部門應有效并迅速處理可燃垃圾及其他碎片。不能阻塞走廊通道、安全出口、應急設施等。

　　⑵ 用電管理。

　　所有電線應規(guī)格正確、足夠絕緣、正確連接而且不鄰近有害物。所有電線應安裝正確并有足夠支撐與保護，以防絆腳、碰頭、或正常操作設備時絆倒。所有電氣設備的線路應有接地或可靠絕緣措施。磨損或裸露的電線均不得使用。電氣設備應定期檢查及維修并保存記錄。應使用有資格的電工進行檢查與維修電力系統(tǒng)。只能使用合格的電氣設施、插頭、短路器和其他電氣設備。禁止使用不適當?shù)呐R時接線(如線裸露等)。維護好避雷系統(tǒng)，免遭雷擊事故。

　　4.1.2、對中毒、窒息事故的預防

　　進餐、喝水或入廁前后應洗手。按說明使用、維護和保存所有個人防護裝備。

　　在生產(chǎn)工人及成品倉庫的工作人員上崗前要進行安全防護培訓，合格者方可上崗。進入車間前要及時穿戴防護用具，無關人員不得擅自出入。，定期檢查身體，發(fā)生異常立即停止工作。

　　4.1.3重點安全控制點的監(jiān)控網(wǎng)絡和防范措施

　　建立了完善的對重點安全控制點、設備的各級管理人員和操作人員的監(jiān)控責任制度和視頻監(jiān)控體系。

　　嚴格按照生產(chǎn)工藝操作規(guī)程和安全生產(chǎn)標準化中的責任制進行監(jiān)控和監(jiān)測。

　　4.2 預警行動

　　現(xiàn)場操作人員或?qū)Ｂ毎踩珕T現(xiàn)場安全檢查時，如發(fā)現(xiàn)危險源出現(xiàn)異�，F(xiàn)象，有可能導致事故發(fā)生，應立即向車間或安技科通報。廠級當班人員對可能釀成一般以上安全生產(chǎn)事故的，應立即報告總指揮，總指揮及時采取應急行動。

　　4.3 信息報告與處置

　　4.3.1 信息報告與通知

　　1 如發(fā)生險情或發(fā)生事故。每一位員工均有義務立即報警。應急報警方式可采用大聲呼叫或采用固定電話、移動電話向廠部報告。

2 信息報告內(nèi)容：險情或事故發(fā)生時間、地