1  事故類型和危害程度分析

　　電梯是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

　　動(dòng)力南廠有1部電梯，具體技術(shù)規(guī)范見(jiàn)表16—1。

　　表12—1  動(dòng)力南廠電氣樓電梯的技術(shù)規(guī)范：

　　燃料控制樓電梯：

 

內(nèi)部編號(hào)	#1	規(guī)格型號(hào)	ELENESSA	層站數(shù)	5*5
控制方式	集選	額定載重量	1050kg	額定速度	1.0m/s
注冊(cè)代碼	30101101052006110112		出廠編號(hào)	0605006325
制造單位	上海三菱電梯有限公司

　　本預(yù)案所稱電梯事故，是指在本單位使用的電梯突然發(fā)生的、造成或可能造成人身傷亡和財(cái)物損失的事故（事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

　　電梯可發(fā)生如下事故：

　　（1）由于停電或其他原因造成的電梯困人故障；

　　（2）由于層門剪切造成的人身傷亡事故；

　　（3）由于墜落井道造成的人身傷亡事故；

　　（4）由于電梯電氣系統(tǒng)故障或操作不當(dāng)造成的觸電事故；

　　（5）其它電梯傷害事故或設(shè)備損壞事故。

　　2  應(yīng)急處置基本原則

　　按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御與救援相結(jié)合的原則，以事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對(duì)事故過(guò)程處理的快捷、準(zhǔn)確為核心，以全力保證人身安全為目標(biāo)，以建立事故的長(zhǎng)效管理和應(yīng)急處理機(jī)制為根本，以提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。

　　3  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1  應(yīng)急組織體系

　　應(yīng)急組織體系見(jiàn)圖12—1。

 

　　3.2  指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.2.1  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

　　組  長(zhǎng)：廠長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：副廠長(zhǎng)、副書記

　　職  責(zé)：發(fā)生電梯事故后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部全面組織開(kāi)展事故應(yīng)急工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室：

　　主  任：運(yùn)行副廠長(zhǎng)

　　成  員：各部部長(zhǎng)

　　職  責(zé)：負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信息，并及時(shí)向動(dòng)力南廠應(yīng)急指揮部或動(dòng)力南廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　3.2.2  現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備隔離組

　　組長(zhǎng)：檢修部部長(zhǎng)

　　成員：當(dāng)班運(yùn)行值長(zhǎng)、當(dāng)值電工

　　職責(zé)：熟悉電梯應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所對(duì)應(yīng)的相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速、準(zhǔn)確隔離電梯事故所涉設(shè)備、系統(tǒng)和其動(dòng)力源。

　　3.2.3  引導(dǎo)疏散組

　　組長(zhǎng)：技術(shù)部部長(zhǎng)

　　成員：設(shè)備管理員

　　職責(zé)：熟悉電梯專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，接受指令；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員分布情況，開(kāi)辟安全疏散通道，組織疏散人員至安全地點(diǎn)。

　　3.2.4  安全保衛(wèi)警戒組

　　組長(zhǎng)：動(dòng)力南廠專職安全員

　　成員：當(dāng)值兼職安全員

　　職責(zé)：熟悉電梯應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況;應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，接受指令，疏通事故現(xiàn)場(chǎng)通道，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng);統(tǒng)計(jì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)施救人員人數(shù)，采集事故現(xiàn)場(chǎng)信息、辨識(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的次生事故源，及時(shí)向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。

　　3.2.5  現(xiàn)場(chǎng)施救組

　　組長(zhǎng)：運(yùn)行部部長(zhǎng)

　　成員：值長(zhǎng)、專工、義務(wù)消防隊(duì)員等

　　職責(zé)：熟悉電梯應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及各類職業(yè)危害的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情況;應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，聽(tīng)從指揮，不盲目行動(dòng)，有序展開(kāi)施救行動(dòng)。

　　3.2.6  救護(hù)后勤保障組

　　組長(zhǎng)：綜合辦公室主任

　　成員：工資員、打字員等

　　職責(zé)：熟悉電梯應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及應(yīng)急后備物資的存放地點(diǎn);應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救護(hù)站，置備應(yīng)急車輛，聯(lián)絡(luò)專業(yè)救治資源，開(kāi)辟人員救治綠色通道;記錄事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的指令和過(guò)程。

　　3.2.7  應(yīng)急值班室

　　動(dòng)力南廠設(shè)立電梯事故應(yīng)急值班室，值班地點(diǎn)為主控室，實(shí)行24小時(shí)不間斷值班。

　　4  預(yù)防與預(yù)警

　　4.1  危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，并按照要求檢查、整改，不斷完善電梯管理制度。

　　4.1.1  電梯實(shí)行定期檢測(cè)制度：

　　每年對(duì)動(dòng)力南廠的電梯進(jìn)行定期檢測(cè)，要對(duì)檢測(cè)出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。

　　4.1.2  加強(qiáng)電梯使用維護(hù)管理：

　　（1）電梯的使用嚴(yán)格按照動(dòng)力南廠《電梯使用規(guī)定》執(zhí)行。

　　（2）電梯屬于特種設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定由集團(tuán)公司聘用具有相關(guān)資質(zhì)的上海三菱電梯有限公司進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

　　（3）在電梯維護(hù)保養(yǎng)范圍內(nèi)的隱患和缺陷，由維保單位進(jìn)行處理；在電梯維護(hù)保養(yǎng)范圍外的隱患和缺陷，動(dòng)力南廠應(yīng)立即上報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司外委具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。

　　（4）電梯存在問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)人立即匯報(bào)當(dāng)班值長(zhǎng)，由值長(zhǎng)聯(lián)系相應(yīng)的維保單位進(jìn)行處理。

　　4.1.3  對(duì)電梯加強(qiáng)監(jiān)視：

　　（1）電梯管理人員要經(jīng)常對(duì)在用電梯進(jìn)行檢查，對(duì)違反電梯使用規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行制止，對(duì)存在安全隱患的電梯有權(quán)下令停止使用。

　　（2）電梯任何安全附件存在問(wèn)題，電梯禁止使用，由當(dāng)班電氣運(yùn)行人員對(duì)電梯進(jìn)行切電。

　　4.1.4  新安裝電梯的注意事項(xiàng)：

　　（1）新安裝的電梯要滿足國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）嚴(yán)格按照正確的圖紙施工，不準(zhǔn)任意改變?cè)O(shè)備布置。

　　（3）新安裝的電梯要經(jīng)過(guò)xx市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所監(jiān)檢，并取得檢驗(yàn)報(bào)告、合格證、注冊(cè)登記表后才可投入使用。

　　4.2  預(yù)警行動(dòng)

　　4.2.1  預(yù)警

　　動(dòng)力南廠使用的電梯突然發(fā)生的、造成或可能造成人身傷亡和財(cái)物損失的事故（事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），均作為本預(yù)案的預(yù)警條件，發(fā)觀人應(yīng)及時(shí)向運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)報(bào)告。

　　4.2.2  接警

　　運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)在接到電梯事故報(bào)警后，應(yīng)立即向有關(guān)專業(yè)發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)”的警告，并向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室報(bào)告。

　　倘若事故發(fā)生在夜間或休息日，運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)還應(yīng)立即向廠領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　接警的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，辨析事故情況決定啟動(dòng)何級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并通知召集各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　接警的夜間或休息日廠部值班人員應(yīng)立即召集廠內(nèi)其他值班人員，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　5  信息報(bào)告程序

　　動(dòng)力南廠發(fā)生電梯事故時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須向北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處匯報(bào)的，動(dòng)力南廠應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上述部門報(bào)告。

　　應(yīng)急值班室值班人員接到電梯事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室人員報(bào)告，并做好記錄。

　　接到發(fā)生電梯事故的報(bào)告后，根據(jù)應(yīng)急指揮部指示，動(dòng)力南廠應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

　　一旦出現(xiàn)事故報(bào)告且經(jīng)查實(shí)，要立即上報(bào)集團(tuán)公司，且對(duì)事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進(jìn)行緊急通報(bào)，說(shuō)明事故性質(zhì)、采取的防護(hù)措施以及疏散撤離方案。

　　6  應(yīng)急處置

　　6.1  響應(yīng)分級(jí)

　　按照電梯事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　（1）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，造成動(dòng)力南廠發(fā)電、供熱系統(tǒng)完全癱瘓，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的電梯事故。

　　（2）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成動(dòng)力南廠全停，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的電梯事故。

　　（3）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的電梯事故。

　　（4）發(fā)生或者可能發(fā)生一般電梯事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　6.2  響應(yīng)程序

　　動(dòng)力南廠發(fā)生電梯事故由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮救援，并通過(guò)固定電話、移動(dòng)電話、傳真等上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)的響應(yīng)。制定施救方案，并安排、聯(lián)系相關(guān)施救人員配備安全防護(hù)用品（防塵、防毒面具；防護(hù)服等）進(jìn)行救援。

　　應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有動(dòng)力南廠各專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)圖和電梯應(yīng)急處理流程圖。

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)位置和情況，似保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備為原則，決定停電的范圍，采取措施切斷爆發(fā)部位設(shè)備的電源。在切斷電源時(shí)，因小部位的電源可能未切除，施救人員在進(jìn)入爆發(fā)部位區(qū)域時(shí)應(yīng)與電氣設(shè)備保持一定距離，預(yù)防觸電。

　　6.3  處置措施

　　6.3.1  事故報(bào)警和初期處置

　　電梯發(fā)生事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將事故信息向值長(zhǎng)匯報(bào)，值長(zhǎng)是應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的指揮員，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要迅速掌握造成的事故情況，根據(jù)動(dòng)力南廠的設(shè)備運(yùn)行工況，果斷指揮應(yīng)急救援人員，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，確保人員、設(shè)備安全運(yùn)行。值長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系動(dòng)力南廠人員和相關(guān)單位人員迅速趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，組織救援工作。

　　6.3.2  電梯事故的應(yīng)急展開(kāi)

　　（1）接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

　　①立即報(bào)告動(dòng)力南廠應(yīng)急指揮部，由指揮部下令立即啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案，按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長(zhǎng)不在時(shí)，由副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　②指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織或指令各處室組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　③立即組織或通知就近社會(huì)救援單位，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。

　　6.3.3  應(yīng)急處理措施

　　（1）搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開(kāi)展搶救行動(dòng)。

　　（2）傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。

　　（3）事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

　　（4）在救助行動(dòng)中，救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

　　7  應(yīng)急保障

　　根據(jù)集團(tuán)公司物資管理規(guī)定，可以采取物資聯(lián)儲(chǔ)等方式對(duì)事故備件進(jìn)行儲(chǔ)備，保證在事故情況下能夠在最短時(shí)間內(nèi)提供事故備件。維保單位提供常用的備品備件，并在事故發(fā)生后提供技術(shù)人員保障。

　　7.1  通信與信息保障

　　應(yīng)急中使用的對(duì)講機(jī)頻道、有關(guān)人員的電話號(hào)碼見(jiàn)附錄A。

　　7.2  應(yīng)急隊(duì)伍及裝備保障

　　應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員、義務(wù)消防隊(duì)員及外部救援部門人員。應(yīng)急裝備包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防塵面具、對(duì)講機(jī)、水帶、防噪耳罩等。