近年來建筑施工現場塔式起重機的使用數量不斷增多、塔機重大事故呈上升趨勢。據國家質檢總局統計，2001年全國共發生特種設備事故308起(其中起重機械68起)，共死亡284人，受傷435人，直接經濟損失1851．9萬元。2002年全國共發生特種設備事故352起(其中起重機械事故125起)，共死亡351人，受傷372人，直接經濟損失2552．4萬元。2003年上半年全國共發生特種設備嚴重、重大事故148起(其中起重機械44起)，共死亡121人，受傷142人，直接經濟損失1508．5萬元。不難看出，起重機械事故占特種設備事故比例是非常大的。2001年
約占22％，2002年約占36％，2003年上半年約占30％。針劉這種情況，建設部早在2000年就發出了建建（2000)237號《關于進一步加強塔式起重機管理預防重大事故的通知》，要求高度重視當前建筑施工中塔吊安全技術管理工作薄弱的狀況，把塔吊事故專項治理作為一項重要工作來抓，切實改變當前塔吊事故頻發的不利
局面。回顧這幾年造成大型設備多發事故或安全事故隱患的主要原因有：
    1　設備管理機構不健全  由于某些施工單位塔吊少或個人發包塔吊，造成無管理機構或無專人管理，或管理形同虛設，實以包代管，造成安全技術無人管理、使用上隨意性大、日常維修不到位，必然留下諸多事故隱患。
    2　企業用工制度變化　　大量農村勞務加入建筑施工行業，操作人員缺乏安全技術常識，上機前培訓倉促，實踐機會少,對設備性能了解不夠，違反操作規程，違章作業；由于施工時間的銜接與松緊不均衡，施工項目臨時聘用的操作人員逐步增多，人員流動性大，操作工人工作時間不穩定，造成工作責任心下降；有的項目盲目節約操作人員，迫使操作人員工作時間長，打疲勞戰，造成體力與精力下降而誤動作，釀成事故。
    3　大型起重設備裝拆行為不規范個別社會閑散人員無證或借、冒用“資質”，擅自組建裝拆隊伍，從事塔吊、施工升降機裝拆業務的嚴重違規行為，給社會造成很大危害；裝拆單位劉操作人員教育不嚴，對作業現場監督不利；設備安裝后未經驗收就投入使用，留下后患。
    然而，反思我省大型施工起重設備事故發生頻率低于其他省份，其中重要的原因之一就是作為省里的大型施工企業均有完備的設備管理機構，保證了設備的安全運行必要的維護。自九十年代初期開始，我省各大、中型建筑企業對設備從原申請、購置、使用、維修、改造、更新、報廢的全過程管理逐步落實到各企業的設備管理部門，并將原大型設備分散管理的情況下，成立內部大型設備租賃公司，劉吠型設備進行集中管理。從原單純的技術經濟管理到申請、購置、使用、租賃、維修、改造、更新、報廢的全過程綜合經濟和安全管理模式。建立企業內部設備租賃市場是把設備管理推向市場的重要一步，符合項目施工管理和設備管理的規律。因為傳統的做法是企業將設備的管理權交給項目部，給設備管理帶來許多弊病：(1)設備在項目之間調配困難，以及扯皮、推諉的現象，造成設備利用率低，企業物質資源浪費；(2)項目部難以對設備進行專業管理，常常發生拼設備的現象；無維修能力，使設備保養不到位，故障率高；(3)分散了企業設備管理和維修力量，造成人力資源的浪費；(4)因缺乏對設備專業管理的經驗和能力，消耗了大量項目經理部的管理精力，造成對工程項目其他方面的管理；(5)不利于項目部的成本核算；(6)工程完工后，不能及時進行設備的整修，直接影響到下一個工程項目的施工。施工企業認識到以上存在的弊端，采取了有效的辦法就是將設備集中統一管理，組建設備租賃公司，建立內部租賃市場。當然，這種的設備租賃只是企業內部的租賃，并不是真正意義上的市場租賃。但改變了傳統的管理模式，保存了相應的設備管、用、修力量，保障了大型施工起重設備的安全管理工作。
    隨著時間的推移，經過一段時間的物資的積累，為數不少的自然入也擁有了一定量的大型施工起重設備，大型施工起重設備的管理進行了一場無聲的洗牌。它對項目上的大型設備管理發生了不可忽視的影響：
    第一，重使用輕管理，無科學使用的正確方法，安全隱患增多；第二，拼設備輕維修，設備附件殘缺不全，不肯投入，安全隱患多；第三，操作規程人員不穩定，隨意性太大，本身素質低，常常違章操作；第四，設備安全管理工作無人間津，隱患得不到及時整改；再就是使用后未維修保養的設備以低價進入設備租賃市場，造成無序競爭，給設備管理帶來混亂的局面。當然，個人大型設備的進入，給原設備租賃市場的設備工作效率、使用成本和租賃服務提出了新的要求，是有促進作用的。
    為此，要解決市場經濟帶來大型設備安全使用的管理問題，我們認為應該做到以下幾點。首先應從安全出發，主體責任落實，加強對設備安全的管理。政府應大力培植與發展設備租賃企業，根據規定賦予相應的租賃資格進入施工現場，便于在人力與設備資源上納入規范化管理。設備租賃業在西方被稱為朝陽產業。據有關資料顯示，20世紀60~70年代美國建筑公司自有設備已從70％下降到了34％，而且這種趨勢仍在繼續。據資計，西方國家1995年租賃經營額達5500億美元，1997年達8000億美元，增長速度十分驚人。80年代以來，我國的設備租賃業悄然興起，隨著我國加入WTO以及工程項目管理的深化和發展，設備租賃將越來越成為施工企業、尤其是工程項目部獲得機械設備使用權的一種重要方式。企業租賃公司在滿足企業內部的需要后，也將閑置的設備開展對外租賃，既有效地盤活資產，又能提高企業的效益，使企業逐步走向市場。目前我省許多工程項目部在大型設備的管理上已實行“從零開始，到零結束”的使用方式，為租賃經營社會化奠定了基礎。
　　其次，負責建筑行業安全監管責任的各安全監督站要以國家有關法律、法規為準繩，加強對大型施工機械的安全監督工作，杜絕大型機械無“資質”裝拆；不允許游散的、且無管理能力的大型起重機械設備進入施工現場；建立大型施工起重設備裝拆申十艮備案制度，及時劉使用過程中的各種違規行為，按有關規定予以嚴肅查處。同時，應加大大型起重施工機械使用前的檢測力度，使大型施工起重設備的管理進入法制化、規
范化、標準化的軌道。
    第三，各施工企業的設備租賃單位要高度重視大型施工機械的管理，嚴格執行國家、行政主管部門對大型施工起重機械裝、拆、使用的各項管理規定。努力探索如何做到合理選購、正確使用、精心維護、科學檢修、安全運行、全面租賃、提高效益的設備管理方法，使之逐步形成了一套適合我省建筑業情況和特點的機械設備管理辦法。
    第四，各施工企業的設備租賃單位要根據JcJ59-99《建筑施工安全檢查標準》，加強對大型設備的使用過程安全檢查工作，杜絕不合格的機械進入施工現場；加強對大型施工機械操作人員的業務知識培訓和遵章守紀的教育，大力推行大型機械操作機長負責制，真正做到定人定機定崗位；加強對大型設備的科學維護，實行日常檢查、專業檢修、用后項修與大修相結合，確保機械安全可靠地運行；遵守IGJ-2001《建筑機械使用安全技術規程》，加強對作業過程中的監控，及時制止各類違章作業行為。
    安全生產是社會關注的熱點，也是建筑企業永恒的主題，杜絕機械設備安全事故是企業對社會負責以及提高市場信譽的重要環節。討論大型施工機械設備租賃與安全的話題，意義在于探索市場經濟與大型施工機械設備安全管理的機制，進一步解放思想、更新觀念，促進設備租賃市場的完善，保證大型施工機械設備在工程項目上安全、經濟、高效地運行。
　　（摘自：《安全與健康》2004.2上）