1、目的和范圍
　　
　　本指南規定了《HSE作業指導書》編制的基本要求，適用于中國石油天然氣集團公司所屬基層組織。所有的基層組織都應依據本指南編制《HSE作業指導書》。
　　
　　《HSE作業指導書》是對基層崗位HSE工作、基層組織削減和控制各類風險的基本要求，是支持而不是取代現有的崗位操作規程和HSE作業文件。
　　
　　2、編制要求
　　
　　基層組織可按照工藝單元進行劃分，也可以根據設備操作單元進行劃分（如車間、鉆井隊、壓裂隊、檢修組）等，但應盡可能保持其完整性。
　　
　　《HSE作業指導書》由HSE管理人員、相關技術專家或有經驗的崗位操作人員編寫，經HSE主管部門組織評審后實施。基層組織應盡可能滿足本指南的所述要求。由于生產作業特點，可在不影響健康安全環境表現水平的前提下進行調整。
　　
　　3、術語和定義
　　
　　符合SY／T6276－1997標準和《中國石油天然氣集團公司HSE管理體系手冊》。
　　
　　4、編寫指南
　　
　　4.1  HSE管理體系
　　
　　描述該基層的上級組織HSE管理體系的主要內容，包括HSE承諾、方針、目標、以及根據上級組織的HSE方針、目標分解形成的具體HSE指標。
　　
　　主要包括HSE承諾，HSE方針目標，基層組織的HSE控制指標。
　　
　　4.2  組織結構
　　
　　4.2.1  管理模式
　　
　　描述組織隸屬關系、施工作業（生產）性質以及內部生產管理和HSE管理結構。主要包括生產管理組織結構及職責，HSE管理網絡結構圖及職責，主要技術裝備一覽表。
　　
　　4.2.2  崗位分布
　　
　　描述本基層組織的生產過程、工藝流程、崗位構成以及與生產過程相關的崗位分布。
　　
　　主要包括生產流程及崗位分布圖，危險點源及崗位位置圖，崗位構成表。
　　
　　4.3  HSE崗位職責
　　
　　本基層組織內所有崗位，均應按下列要求編制。
　　
　　4.3.1  崗位條件
　　
　　根據HSE管理體系及法律、法規的要求，明確從事本崗位的工作人員應具備的HSE條件。
　　
　　主要包括文化素質，技能資源，業務水平，工作經驗，身體素質，工作表現。
　　
　　4.3.2  崗位職責
　　
　　根據基層組織的生產管理和HSE組織網絡，崗位之間的關系，界定崗位的HSE職責。主要包括對上向誰負責，對下負責什么，HSE權利、HSE義務。
　　
　　4.3.3  崗位風險
　　
　　描述本崗位常見風險，明確應采取或防范的風險削減及控制措施。
　　
　　主要包括崗位風險是什么，可能產生的危害程序及頻率，采取什么樣的控制措施。
　　
　　4.3.4  崗位規定
　　
　　按照崗位性質和崗位的HSE職責，明確應遵守的HSE管理文件目錄。
　　
　　主要包括法律、法規，HSE管理體系文件，合同規定。
　　
　　4.3.5  操作指南
　　
　　詳細描述涉及HSE風險的操作程序。
　　
　　主要包括崗位HSE操作程序，崗位操作程序，操作程序圖，注意事項。
　　
　　4.4  危險及控制
　　
　　4.4.1  風險識別
　　
　　描述基層組織存在的各種顯在和常見的風險。可采用風險矩陣或列表方式說明風險的危害程序、頻率，以及涉及的崗位。
　　
　　4.4.2  風險削減及控制
　　
　　對于通常可能構成危害的風險，削減和控制風險的常規措施，可采用關鍵崗位HSE任務清單，分類、分項列出危險、地點或環節、潛在后果、頻率、削減和控制措施，并專門標明崗位操作的關鍵點。
　　
　　針對具體或特殊工作業時，在識別上述風險基礎上，還應結合因項目變更、作業內容變化、或人員變動具體分析可能引起的潛在風險，通過《HSE作業計劃書》進一步細化和補充控制措施，并落實到有關崗位、人員。
　　
　　4.4.3  應急措施
　　
　　   根據可能遇到的自然災害、突發事件，制定應急反應預案，明確應急組織、各崗位在應急程序中的職責和義務。
　　
　　4.5  記錄與考核
　　
　　4.5.1  記錄管理
　　
　　明確各崗位在生產過程中應報告的HSE內容和填寫HSE記錄。
　　
　　主要包括填寫要求，資料管理，驗收要求。
　　
　　4.5.2  崗位考核
　　
　　按《崗位HSE作業指導卡》定期對員工的HSE業績和表現水平進行考核，規定考核方式及實施程序。
　　
　　主要包括考核組織，實施辦法，考核程序，考核周期，獎懲制度。