國家安全生產監督管理總局關于征求對《金屬非金屬礦山重大危險源辨識》
和《尾礦庫重大危險源辨識》（征求意見稿）修改意見的函   

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

　　為進一步健全重大危險源監督管理的法規標準體系，完善重大危險源監督管理制度，促進重大危險源監督管理工作的深入開展。我司組織有關單位和專家研究起草了《金屬非金屬礦山重大危險源辨識》和《尾礦庫重大危險源辨識》（征求意見稿），請你們認真提出修改意見和建議，并請于2005年7月31日前將書面意見反饋總局安全生產協調司。

　　聯系人：秦興強，聯系電話：（010）64463004（帶傳真）

　　附：《金屬非金屬礦山重大危險源辨識》和《尾礦庫重大危險源辨識》（征求意見稿）

二00五年六月二十二日

金屬非金屬礦山重大危險源辨識（XX XXXXX-2005） （征求意見稿）

　　1 主題內容與適用范圍

　　本標準規定了辨識金屬非金屬礦山(井工開采)重大危險源的依據和方法。

　　本標準適用于金屬非金屬礦產開采企業或組織。

　　本標準不適用于核原料礦山。

　　2 金屬非金屬礦山重大危險源辨識

　　2.1 辨識依據

　　金屬非金屬礦山重大危險源的辨識以礦井為單元，辨識依據是礦井可能發生的重大事故風險大小，主要包括透水危險性、大面積坍塌危險性、自然發火危險性、沖擊地壓危險性、爆炸危險性、大量有毒有害氣體涌出危險性等。評價指標選取開采深度、開采強度、水文地質復雜程度、有毒有害氣體的涌出、自然發火危險、沖擊地壓危險、外部環境的不利影響等。

　　2.2 辨識方法

　　滿足下列六個條件之一者，即為金屬非金屬礦山重大危險源。

　　①井下炸藥的最大貯存量在6t以上的礦井；

　　②水文地質條件復雜或有透水淹井危險的礦井；

　　③瓦斯礦井或存在有害有毒氣體大量涌出可能的礦井。

　　④有自燃發火危險的礦井；

　　⑤開采有沖擊地壓傾向的深埋硬巖礦床的礦井。

　　⑥其他應認定為重大危險源的礦井。

　　說明

　　①井下炸藥的最大貯存量

　　井下炸藥的最大貯存量不應超過該礦三天的炸藥使用量。該指標一方面體現了井下存放危險爆炸品數量的多少，另一方面也反映了礦井的開采強度、開采規模、產量等，進而部分地反映了礦井開采的固有危險性大小。

　　②水文地質條件或有突水淹井危險的礦井

　　包括水文地質條件復雜、極復雜或有突水淹井危險的礦井。每一個礦井必須調查水文地質條件，劃分水文地質類型。礦井的水文地質條件可劃分為簡單、中等、復雜、極復雜四類。

　　③瓦斯礦井

　　在各種礦井中，只要發現有瓦斯涌出，即定為瓦斯礦井。一些非煤礦井，如煤系硫鐵礦或其他與煤共生的礦藏的開采，可能會有瓦斯涌出。

　　④有自燃發火危險的礦井

　　如果礦井開采的是可以自燃的礦石，如高硫礦石（主要是硫鐵礦石），則發生火災的可能性將大大增加。

　　⑤開采有沖擊地壓傾向的深埋硬巖礦床的礦井

　　沖擊地壓是威脅礦井安全生產的嚴重地質災害之一。金屬非金屬礦山的巖爆頻率一般較低。隨著礦井開采深度的增加，原巖應力隨之增大，導致巖爆發生頻率逐步提高，巖爆的破壞性也急劇加大。

　　⑥其他應認定為重大危險源的礦井

　　主要指由政府各監督管理部門或權威機構認定為重大危險源的礦井。 　

尾礦庫重大危險源辨識（XX XXXXX-2005） （征求意見稿）

　　1 主題內容與適用范圍

　　本標準規定了辨識金屬非金屬礦山尾礦庫重大危險源的依據和方法。

　　本標準適用于金屬非金屬礦產采選企業或組織。

　　本標準不適用于核原料礦山。

　　2 金屬非金屬礦山尾礦庫重大危險源辨識

　　2.1 辨識依據

　　金屬非金屬礦山尾礦庫重大危險源的辨識以尾礦庫為單元。辨識依據是尾礦庫壩高、全庫容和最大可能的事故后果。尾礦庫重大危險源的辨識不包括經安全驗收、已封閉的尾礦庫。對沒有經過安全驗收的已封閉的尾礦庫，仍在尾礦庫重大危險源的辨識范圍之內。

　　2.2 辨識方法

　　滿足下列三個條件之一者，即為金屬非金屬礦山尾礦庫重大危險源。

　　①全庫容1000萬m3以上或壩高60m以上的尾礦庫，即一、二、三等尾礦庫。

　　②一旦發生最大程度的潰壩事故，可能造成下游居民死亡50人以上的尾礦庫；

　　③一旦發生失事，將會對下游的城鎮、工礦企業、交通運輸及其他重要設施造成嚴重危害，或有毒有害物質會大面積擴散的尾礦庫。

　　2.3 說明

　　①尾礦庫的全庫容和壩高

　　尾礦庫潰壩的事故后果，主要由尾礦庫的全庫容和壩高，以及周圍地形地貌、下游居民密度、農田和工業設施等情況來決定。尾礦庫潰壩事故的能量，主要是具有很大勢能的尾礦、水等。衡量尾礦庫的能量兩個指標即是全庫容和壩高。

　　②尾礦庫的事故可能影響范圍計算

　　根據尾礦庫所處的地理位置、流域特征、地形地貌條件、設計防洪標準的洪水總量、洪水過程線、尾礦庫現有庫容、可能性潰壩的水力坡降，經分析計算，確定尾礦庫一旦發生最大可能的潰壩事故所殃及的范圍。現場勘察確定殃及范圍內可能危及人員傷亡或造成重大財產損失

　　③尾礦庫事故可能造成的傷亡人員估算

　　根據可能殃及區內居民點的居民人數、居民點的位置及離壩距離、人口密集程度、房屋堅固程度及尾礦庫的等別等因素，尾礦庫潰壩事故可能造成的死亡人數按以下經驗公式估算。

　　S＝∑(Ni×Ki)

　　Ki＝0.5K×K1i×K2i×K3i×K4i

　　式中：

　　S一尾礦庫事故可能造成的死亡人數，人；

　　i一尾礦壩下游80倍壩高范圍內，n個居民點的順序數；

　　Ni一第i個居民點的居民人數，人；

　　Ki一第i個居民點的居民致死率；

　　K一尾礦庫等別系數；

　　K1i一第i個居民點沿主河道到尾礦壩的距離系數；

　　K2i一第i個居民點的房屋不堅固系數；

　　K3i一第i個居民點的位置系數；

　　K4i一第i個居民點的密集程度系數。

　　由于該式計算涉及許多系數選取，進一步簡化，可采用下式估算：

　　S＝0.5×∑Ni＋0.125×∑Mj

　　S一尾礦庫事故可能造成的死亡人數，人；

　　i一尾礦壩下游10倍壩高范圍內，n個居民點的順序數；

　　Ni一第i個居民點的居民人數，人；

　　j一尾礦壩下游10倍壩高以外，40倍壩高以范圍內，m個居民點的順序數；

　　Mj一第j個居民點的居民人數，人；