關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程設(shè)備監(jiān)理管理暫行規(guī)定》的通知
國務(wù)院有關(guān)部門及各甲級機電設(shè)備成套單位，各省、自治區(qū)、直轄市機械設(shè)備成套局及各甲乙級機電設(shè)備成套單位，機械工業(yè)系統(tǒng)直屬公司、設(shè)計研究院（所）和有關(guān)單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量振興綱要（１９９６年－２０１０年）的通知》關(guān)于“對重點建設(shè)項目中的成套設(shè)備，在法人責任制的基礎(chǔ)上，建立設(shè)備監(jiān)理制度”的精神，為了保障大中型建設(shè)項目及技術(shù)改造項目按質(zhì)、按時、按資建成投產(chǎn)，進一步加強建設(shè)工程設(shè)備市場的管理，國內(nèi)貿(mào)易部、機械工業(yè)部決定在全國推行設(shè)備監(jiān)理制度，現(xiàn)將《建設(shè)工程設(shè)備監(jiān)理管理暫行規(guī)定》予以公布，從發(fā)布之日起執(zhí)行。
一九九八年三月十二日
建設(shè)工程設(shè)備監(jiān)理管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強建設(shè)工程設(shè)備成套市場的管理， 保護當事人的合法權(quán)益，促進商品市場和生產(chǎn)要素市場的發(fā)展，確保建設(shè)工程項目設(shè)備系統(tǒng)的優(yōu)化組合，形成完整的生產(chǎn)能力，發(fā)揮投資效益，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程設(shè)備監(jiān)理 (以下簡稱設(shè)備監(jiān)理)是指在建設(shè)工程項目投資和建設(shè)各階段，對建設(shè)工程設(shè)備成套組織活動進行監(jiān)督管理的行為。
第三條 設(shè)備監(jiān)理是以提供信息、 技術(shù)為特征的中介性服務(wù)活動，要體現(xiàn)公開、公平、公正和誠信原則。
第四條 本規(guī)定依據(jù)國際慣例及我國有關(guān)政策、 法規(guī)、法規(guī)規(guī)定。當事人合法鑒定的設(shè)備招投標文件、供貨合同、采購合同、技術(shù)服務(wù)合同是執(zhí)行本規(guī)定的技術(shù)依據(jù)。
第五條 在中國境內(nèi)從事設(shè)備監(jiān)理活動的法人和其它經(jīng)濟組織，應(yīng)當遵守本規(guī)定。
第二章 管理體制及職責
第六條 設(shè)備監(jiān)理管理體制采取政府指導(dǎo)下的社會監(jiān)理制度。
第七條 設(shè)備監(jiān)理工作由國內(nèi)貿(mào)易部設(shè)備成套管理局和機械工業(yè)部生產(chǎn)與信息統(tǒng)計司共同組建設(shè)備監(jiān)理辦公室進行管理，委托行業(yè)協(xié)會組織實施。
第八條 管理部門的職責：
(一)制定并組織實施設(shè)備監(jiān)理法規(guī)，規(guī)范行為準則；
(二)制定監(jiān)理機構(gòu)的資質(zhì)標準，認定甲、乙級資質(zhì)監(jiān)理單位；
(三)檢查督促國家大中型建設(shè)工程項目設(shè)備重大事故的處理；
(四)管理和指導(dǎo)全國設(shè)備監(jiān)理工作；
(五)組織設(shè)備監(jiān)理工程師培訓(xùn)和資格考核；
(六)接受國家大中型建設(shè)工程項目當事人各方的申訴，對提出的爭議進行調(diào)解；對違反本規(guī)定的進行裁決，并采取補救措施。
第三章 監(jiān)理當事人及關(guān)系
第九條 設(shè)備監(jiān)理當事人
(一)監(jiān)理法人：對建設(shè)工程項目成套設(shè)備組織過程中的技術(shù)經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、檢查、控制的法人。
(二)項目法人：對建設(shè)項目的籌劃、籌資、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還債務(wù)以及資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的法人。
(三)承包法人：按建設(shè)工程項目設(shè)計要求，組織或提供成套設(shè)備及相應(yīng)設(shè)備成套服務(wù)的法人。
第十條 當事人之間的關(guān)系
(一)監(jiān)理法人是項目法人的代理人，雙方通過監(jiān)理合同確定委托與被委托關(guān)系。
(二)監(jiān)理法人與承包法人在行政、財務(wù)、經(jīng)濟關(guān)系上相互獨立，雙方是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。
(三)承包法人是項目法人的成套設(shè)備供應(yīng)方和設(shè)備成套服務(wù)方，雙方通過招投標文件或供貨合同確定承發(fā)包關(guān)系。
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第四章 范圍及內(nèi)容
第十一條 下列工程項目原則上應(yīng)實施設(shè)備監(jiān)理：
(一)國家大中型建設(shè)項目；
(二)各省、自治區(qū)、直轄市大中型建設(shè)項目；
(三)其它有關(guān)建設(shè)項目。
第十二條 依據(jù)國際慣例和國內(nèi)具體情況， 承擔設(shè)備監(jiān)理的機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
(一)具有法人資格，有固定的場所和資金，能獨立承擔民事經(jīng)濟責任的中介服務(wù)機構(gòu)；
(二)有組織建設(shè)工程設(shè)備監(jiān)理及咨詢工作的專業(yè)水準、技術(shù)力量、規(guī)章制度和工作業(yè)績 ；
(三)具有相應(yīng)國家審批的設(shè)備咨詢及監(jiān)理資質(zhì)；
(四)具有經(jīng)國內(nèi)外培訓(xùn)并取得資格的設(shè)備監(jiān)理工程師。
第十三條 設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)職責是：
(一)承擔設(shè)備功能、質(zhì)量等技術(shù)方面的監(jiān)理責任；
(二)承擔設(shè)備的造價、進度等經(jīng)濟方面的監(jiān)理責任；
(三)承擔設(shè)備的爭議、索賠等法律方面的監(jiān)理責任。
第十四條 設(shè)備監(jiān)理合同簽訂后， 要組成有總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員參加的設(shè)備監(jiān)理工作組并長駐現(xiàn)場。總監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理法人，履行合同中所規(guī)定的義務(wù)和獲取應(yīng)得的權(quán)利和利益，設(shè)備監(jiān)理工程師履行具體的監(jiān)理職責。
第十五條 設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)內(nèi)容：
(一)協(xié)助項目法人與承包法人簽訂承包合同；
(二)對設(shè)備中標單位進行追蹤監(jiān)督，對大型、關(guān)鍵設(shè)備制造過程，派人駐廠監(jiān)督、檢查；
(三)對招標以外方式采購設(shè)備的，要制定相應(yīng)的監(jiān)管措施；
(四)組織設(shè)備運輸、開箱驗收、倉儲等項工作；
(五)檢查設(shè)備質(zhì)量、價格、交貨等綜合指標，對出現(xiàn)的問題要及時處理。
(六)監(jiān)督設(shè)備安裝、調(diào)試、嚴格按技術(shù)規(guī)范和施工計劃進行，處理有關(guān)設(shè)備問題。
(七)項目投產(chǎn)運行一年后進行后評估。
設(shè)備監(jiān)理工程師對工程項目必須進行科學(xué)的管理，對工程實施嚴格的控制，以保證工程項目總目標的實現(xiàn)。要做到三項控制：投資、質(zhì)量、進度控制；二項管理：合同管理、信息管理；一項協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)。
監(jiān)理的組織機構(gòu)要根據(jù)上述任務(wù)的需要設(shè)置相應(yīng)的職能部門進行管理。采用何種形式，要綜合考慮工程規(guī)模、特點、難易程度、項目法人的服務(wù)要求，以及工程采用的承發(fā)包形式等因素來確定。
第十六條 項目法人與各承包法人之間簽定的招投標文件、采購或供貨合同必須寫有詳細的技術(shù)標準、規(guī)范、參數(shù)、雙方所承擔的義務(wù)和獲取的權(quán)利和利益，監(jiān)理法人以此作為設(shè)備監(jiān)理工作的依據(jù)。
第十七條 設(shè)備監(jiān)理程序
(一)項目法人向監(jiān)理法人辦理監(jiān)理委托手續(xù)；
(二)成立監(jiān)理工作組，根據(jù)建設(shè)工程項目總體規(guī)劃和批準的設(shè)計文件編制設(shè)備監(jiān)理計劃及方案；
(三)監(jiān)理法人向項目現(xiàn)場派駐監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師按照職責進行工作；
(四)監(jiān)理工程師簽發(fā)設(shè)備驗收合格意見。做為業(yè)主支付設(shè)備款的依據(jù)。
第五章 罰 則
第十八條 建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)要遵守國家法律、 法規(guī)。如因自身的原因，影響項目工程投資、質(zhì)量、進度，要承擔經(jīng)濟責任。
第十九條 設(shè)備監(jiān)理管理部門要定期組織對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。對不能嚴格履行職責的監(jiān)理單位，視情況給予停業(yè)整頓直至取消監(jiān)理資格的處罰；對造成重大損失的，要追究負責人刑事責任。
第二十條 由于項目法人或承包法人違約， 影響項目工程質(zhì)量或進度，根據(jù)合同規(guī)定分別進行處罰。
第二十一條 禁止從事下列行為：
(一)監(jiān)理法人營私舞弊，謀取私利；
(二)項目法人與承包法人互相串通，搞假招標；
(三)其它不正當行為。
第六章 附 則
第二十二條 設(shè)備監(jiān)理收費按照設(shè)備成套收費標準執(zhí)行。
第二十三條 本規(guī)定由國內(nèi)貿(mào)易部設(shè)備成套管理局、 機械工業(yè)部生產(chǎn)與信息統(tǒng)計司負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行。