中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定
（2011年1月27日交通運輸部發(fā)布 根據(jù)2013年12月24日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定〉的決定》第一次修正，根據(jù)2014年9月5日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定〉的決定》第二次修正）
第一章 總 則
第一條為提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力，控制、減輕、消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，適用本規(guī)定。
船舶在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，其應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，也適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱“應(yīng)急處置”是指在發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故時，為控制、減輕、消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應(yīng)行動；“應(yīng)急防備”是指為應(yīng)急處置的有效開展而預(yù)先采取的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
第三條交通運輸部主管全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
沿海各級海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
第四條船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)任共擔(dān)的原則。
第二章 應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案
第五條國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，由國務(wù)院交通運輸主管部門組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實施。
沿海省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實際情況，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實施。
沿海市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級人民政府防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實際情況，由沿海設(shè)區(qū)的市級人民政府組織編制并公布實施。
編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對污染風(fēng)險和應(yīng)急防備需求進(jìn)行評估，合理規(guī)劃應(yīng)急力量建設(shè)布局。
沿海各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合相關(guān)地方人民政府完成應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作。
第六條交通運輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立專業(yè)應(yīng)急隊伍，建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲備庫。
第七條沿海各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，會同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)對船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。
港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。
第八條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部的要求制定有關(guān)安全營運和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備必須的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求。
第九條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)編寫報告，評價其具備的船舶污染防治能力是否與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者船舶修造、打撈、拆解活動所必需的污染監(jiān)視監(jiān)測能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。
交通運輸主管部門依法開展港口、碼頭、裝卸站的驗收工作時應(yīng)當(dāng)對評價報告進(jìn)行審查，確認(rèn)其具備與其所從事的作業(yè)相應(yīng)的船舶污染防治能力。
第十條交通運輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應(yīng)急預(yù)案。
沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應(yīng)急預(yù)案，制定省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
沿海設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，制定市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
交通運輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。
第十一條中國籍船舶所有人、經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，按照實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評估結(jié)果和修訂情況如實記錄。
第十二條中國籍船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)要求通過型式和使用性能檢驗，其生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將其所生產(chǎn)、銷售的設(shè)施、設(shè)備和器材的種類及其檢驗證書向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。
國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材及其生產(chǎn)單位向社會公布。
第三章 船舶污染清除單位
第十三條船舶污染清除單位是指按照本規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)并與船舶簽訂污染清除協(xié)議，為船舶提供污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急處置服務(wù)的單位。
根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同，船舶污染清除單位的能力等級由高到低分為四級，其中：
（一）一級單位能夠在我國管轄海域為船舶提供溢油和其它散裝液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù)；
（二）二級單位能夠在距岸20海里以內(nèi)的我國管轄海域為船舶提供溢油和其它散裝液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù)；
（三）三級單位能夠在港區(qū)水域為船舶提供溢油應(yīng)急服務(wù)；
（四）四級單位能夠在港區(qū)水域內(nèi)的一個作業(yè)區(qū)、獨立碼頭附近水域為船舶提供溢油應(yīng)急服務(wù)。
第十四條從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
（一）應(yīng)急清污能力符合《船舶污染清除單位應(yīng)急清污能力要求》（附件）的規(guī)定；
（二）制定的污染清除作業(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求；
（三）污染物處理方案符合國家有關(guān)防治污染規(guī)定。
第十五條申請取得船舶污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交證明符合第十四條規(guī)定條件的申請材料。
直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請單位是否具備本規(guī)定十四條規(guī)定的條件進(jìn)行現(xiàn)場核驗。
對申請等級為二級、三級、四級的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并將能力等級為二級的單位，向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。
對申請等級為一級的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場核驗報告報國家海事管理機(jī)構(gòu)。國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
對予以批準(zhǔn)的船舶污染清除單位，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十六條《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)載明船舶污染清除單位的名稱、法定代表人姓名、地址、能力等級、服務(wù)區(qū)域、有效期限以及其他有關(guān)事項。《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》的有效期為3年。
船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書載明的能力等級和服務(wù)區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)。
直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位的名稱、等級和服務(wù)區(qū)域向社會公布。
第十七條《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》記載事項發(fā)生變更的，船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。
變更能力等級和服務(wù)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出申請。
第十八條船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》有效期屆滿之日30日以前，向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》延續(xù)手續(xù)。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起30日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十九條有下列情形之一的，相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》注銷手續(xù)：
（一）船舶污染清除單位自行申請注銷的；
（二）法人依法終止的；
（三）《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》被依法撤銷或者吊銷的。
第二十條船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將下列情況向發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)備案：
（一）上一年度參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作情況；
（二）船舶污染清除設(shè)施、設(shè)備、器材和應(yīng)急人員情況；
（三）上年度船舶污染清除協(xié)議的簽訂和履行情況；
第四章 船舶污染清除協(xié)議的簽訂
第二十一條載運散裝油類貨物的船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：
（一）600總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)與四級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；
（二）600總噸以上2000總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)與三級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；
（三）2000總噸以上僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶以及所有進(jìn)出港口和從事過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。
第二十二條載運油類之外的其他散裝液體污染危害性貨物的船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：
（一）進(jìn)出港口的船舶以及在距岸20海里之內(nèi)的我國管轄水域從事過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；
（二）在距岸20海里以外的我國管轄水域從事過駁作業(yè)的載運其他散裝液體污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)與一級船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。
第二十三條1萬總噸以上的載運非散裝液體污染危害性貨物的船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：
（一）進(jìn)出港口的2萬總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與四級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；
（二）進(jìn)出港口的2萬總噸以上3萬總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與三級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；
（三）進(jìn)出港口的3萬總噸以上的船舶以及在我國管轄水域從事過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。
第二十四條與一級、二級船舶污染清除單位簽訂污染清除協(xié)議的船舶劃分標(biāo)準(zhǔn)由國家海事管理機(jī)構(gòu)確定。
第二十五條國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布船舶污染清除協(xié)議樣本，明確協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)。
船舶和污染清除單位應(yīng)當(dāng)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)公布的協(xié)議樣本簽訂船舶污染清除協(xié)議。
第二十六條船舶應(yīng)當(dāng)將所簽訂的船舶污染清除協(xié)議留船備查，并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請時向海事管理機(jī)構(gòu)出示。
船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位存在違反本規(guī)定的行為，或者未履行船舶污染清除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報告。
第五章 應(yīng)急處置
第二十七條船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定的要求就近向海事管理機(jī)構(gòu)報告，通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶污染清除單位，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取污染控制和清除措施。
船舶在終止清污行動前應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意后方可停止應(yīng)急處置措施。
第二十八條船舶污染清除單位接到船舶污染事故通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染清除協(xié)議及時開展污染控制和清除作業(yè)，并及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告污染控制和清除工作的進(jìn)展情況。
第二十九條接到船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的