【法規分類號】204103199202

　　【標題】商業、供銷社系統煙花爆竹安全經營管理暫行規定

　　【時效性】有效

　　【頒布單位】商業部;公安部

　　【頒布日期】1992/06/01

　　【實施日期】1992/06/01

　　【失效日期】

　　【內容分類】工業品購銷

　　【文號】(92)商土聯字第107號

　　【正文】 　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強商業、供銷社系統對煙花爆竹的安全經營和管理，確保國家和人民生命財產的安全，根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，制定本規定。

　　第二條 商業、供銷社系統凡從事煙花爆竹購進、調出、運輸、儲存、銷售業務的企業，必須遵守本規定。

　　第三條 縣以上供銷社是煙花爆竹的經營主管部門。煙花爆竹的批發業務統一由各級供銷社主營日用雜品的專業公司（以下簡稱日用雜品公司）經營，各級供銷社內部不得多頭經營。

　　第四條 各級供銷社應明確專人負責煙花爆竹的安全經營管理，并積極配合公安、工商行政管理部門對本地區的煙花爆竹市場實施安全管理和監督檢查。

　　煙花爆竹的經營部門要堅持“安全第一，預防為主”的方針，制定嚴格的安全管理制度，建立健全各級崗位責任制，設置安全管理組織和安全員，實行全面的安全經營管理。經批準的零售煙花爆竹的個體商戶也必須搞好安全經營。

　　第五條 從事煙花爆竹購進、調出、運輸、儲存、銷售業務的專業人員，上崗工作前，必須經過安全教育和技術培訓。

　　第二章 收購管理

　　第六條 煙花爆竹產區供銷社收購單位，應本著“小型分散，單獨定址”的原則設置收購煙花爆竹的場地和封裝加工場地，做到遠離庫區、遠離居民聚居區、遠離重要建筑物和交通要道。

　　第七條 收購煙花爆竹必須嚴格按國家安全與質量標準進行，把好質量關。凡安全與質量達不到國家規定標準的產品、無《爆炸物品安全生產許可證》企業生產的產品，一律不準收購。

　　第八條 煙花爆竹的外觀、內質、封裝成箱等安全與質量的檢驗及計數抽樣檢測規則和檢測手段按國家標準規定辦理。

　　從事煙花爆竹的收購、檢驗、封裝加工人員必須嚴格遵守各項規章制度。

　　第三章 進貨管理

　　第九條 購進煙花爆竹要嚴格實行定點進貨制度。按照“安全可靠，適當集中，擇優進貨”的原則進行選點。對無《爆炸物品安全生產許可證》和產品安全與質量達不到國家標準的生產單位不準定點。購進的煙花爆竹，必須在產地經國家或省（自治區、直轄市）檢測機構進行安全與質量的檢測，并附有《產品檢驗合格證》。已在產地或供貨地經上述質量檢測部門檢測的產品，銷地可以免檢。

　　第十條 購進煙花爆竹要嚴格執行質量檢測制度。所進的品種、規格、內外包裝、藥物配比等的質量和技術要求必須符合國家標準。產品必須標明廠名、廠址、出廠日期和燃放說明，并附有《產品檢驗合格證》。接收出口轉內銷的產品，必須符合內銷安全質量標準，小包裝附有中文說明。不符合上述要求的產品，不得購進和經銷。

　　第十一條 各級日用雜品公司購進煙花爆竹前要做好市場預測，制定進貨數量、品種計劃，統一安排好城鄉市場供應。

　　第四章 儲存管理

　　第十二條 儲存煙花爆竹必須設專用庫房，嚴禁與其他商品混存。煙花爆竹倉庫要符合國家有關安全規定的要求。庫區內防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜、消防、報警等設備要齊全有效，安全通道要暢通，要有醒目的危險標志。

　　第十三條 新建煙花爆竹倉庫地點的選擇和設計方案必須符合國家規定。建庫前應持上級主管部門批準的文件和設計部門的設計方案向所在地的縣、市公安部門提交選點申請，經批準后方可施工。竣工后，須經上級主管部門會同公安等部門驗收合格，憑經過培訓的倉庫專職保管人員登記表，向公安部門申領《爆炸物品儲存許可證》。

　　第十四條 煙花爆竹倉庫要有嚴格的保管制度、消防制度、出入庫制度和保衛制度。對保管人員要實行崗位責任制。

　　第十五條 進入庫區的各種機動車輛，必須配帶火星熄滅裝置，停在指定地點。裝卸煙花爆竹時，由保管人員監裝監卸，做到輕拿輕放，不扔不摔，不推不拖，不撞不磨擦。

　　第五章 運輸管理

　　第十六條 煙花爆竹的運輸，必須嚴格執行國家有關危險品運輸的規定。

　　第十七條 有煙花爆竹對外采購權的日用雜品公司跨省（自治區、直轄市）、市、縣運輸煙花爆竹時，必須持有運往地公安部門簽發的《爆炸物品運輸證》，憑證向承運部門辦理運輸業務。

　　第十八條 鐵路運輸煙花爆竹必須使用棚車，填寫運單要注明國家規定的危險貨物編號和禁止溜放的標記。

　　第十九條 公路運輸煙花爆竹，必須用棚布苫嚴捆牢，插有危險品運輸標志，專車運輸，專人押運。本市區內或本縣境內短途運輸按當地公安部門的有關規定辦理。

　　第六章 銷售管理

　　第二十條 縣以上供銷社的日用雜品公司，必須具備安全儲存和經營條件，持有公安部門核發的《爆炸物品銷售許可證》，經工商行政管理部門核準登記后，才能經營煙花爆竹的批發業務。其他商業部門和個體工商戶不得從事煙花爆竹的批發業務。

　　第二十一條 煙花爆竹的零售網點，應當遵照“確保安全，方便群眾”的原則，由供銷社的日用雜品公司和公安部門商定，并由公安部門審核安全經營條件確定設置。對于準許經營煙花爆竹的零售商店和個體商戶，由公安部門發給《爆炸物品銷售許可證》后，經工商行政管理部門審核發給營業執照。

　　第二十二條 準許經營煙花爆竹的零售商店和個體商戶，必須到當地批發企業進貨，嚴禁直接從生產廠家或其他部門進貨（或代銷），嚴禁購進不合格產品和公安部門明令禁止的品種。

　　第二十三條 準許經營煙花爆竹的零售商店，必須設專柜銷售，并與其他柜臺拉開一定距離，做到專人售貨，專人保管，不準現場試放，不得與其他貨物混放，嚴禁煙火和明火取暖；要張貼安全防范警句，要有相應的消防措施和設備。

　　第二十四條 銷售人員要經過專業培訓，掌握所售煙花爆竹的性能、特點、正確安全燃放方法和安全知識，并積極向消費者宣傳介紹，指導消費。

　　第二十五條 城市的農貿市場內不得擺攤銷售煙花爆竹，個體商戶不得走街串巷銷售煙花爆竹。

　　第七章 安全宣傳教育

　　第二十六條 經營煙花爆竹的企業，要把安全經營管理和安全教育作為經常性的工作任務，組織職工認真學習有關安全經營的規定，強化安全管理意識。

　　第二十七條 各級日用雜品公司要密切配合公安、工商行政管理等有關部門，利用報刊、廣播、電視、宣傳材料、布告等多種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳對煙花爆竹的管理法規、有關規定和安全燃放基本知識。

　　第二十八條 各級日用雜品公司應積極配合科研、生產單位做好安全型煙花爆竹新產品的研制和宣傳普及工作。

　　第八章 獎勵與處罰

　　第二十九條 有下列情形之一者，可由上級主管部門視不同情況給予獎勵：

　　（一）在安全經營管理工作中做出顯著成績的；

　　（二）防止或者挽救安全事故發生，使國家和企業財產免受重大損失的；

　　（三）對檢舉揭發本規定禁止行為有功的；

　　（四）其他應當予以獎勵的。

　　第三十條 違反本規定，在經營煙花爆竹過程中存在安全隱患，經指出仍不改正的，公安機關有權責令限期進行整頓或停業整頓。對屢教不改的，縣、市公安部門有權吊銷其許可證，工商行政管理部門同時吊銷其營業執照。

　　第三十一條 違反本規定，非法經營煙花爆竹的單位或個人，公安部門除依法沒收其煙花爆竹外，由公安和工商行政管理部門視情節輕重，分別依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的規定，予以處罰。違反本規定，違章經營，其情節較輕尚不夠治安管理處罰的，由上級主管部門給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。涉及單位的，應追究單位領導人的行政責任或法律責任。

　　第三十二條 違反本規定，造成災害、損壞公私財產、造成人身傷害的，應賠償其經濟損失，并依法追究刑事責任。

　　第九章 附 則

　　第三十三條 各省、自治區、直轄市供銷社（商業廳）可會同公安廳（局），根據本規定結合當地具體情況，制定實施細則，并報商業部、公安部備案。

　　第三十四條 本規定由商業部負責解釋。

　　第三十五條 本規定自發布之日起施行。