關于加強雨季公路水運工程施工安全生產工作的通知

　　各省、自治區交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：

　　為有效遏制重大生產事故的高發勢頭，安全監管總局要求各部門進一步加強行業管理，及時發現并消滅苗頭性問題。交通行業公路、水運工程施工現場點多面廣，施工環境復雜，且又進入雨季，極易發生山洪和地質災害。為切實保證公路水運工程建設的安全實施，現就有關事項通知如下。

　　一、高度重視，全面落實責任制。各級交通主管部門一定要把行業的安全生產監管同千家萬戶的幸福聯系起來，同構建和諧交通的目標聯系起來，完善安全監管制度，落實安全生產責任制。開展對在建工程易發地質災害的關鍵部位及高空、帶電、爆破等危險作業的檢查，加大對防災和事故隱患的監督力度。加強對施工人員的崗前培訓和現場安全技術交底，加強工程施工機械、設備的維修保養，防止因機械失靈誘發安全事故，發現隱患應及時處理并建立檔案記錄。

　　二、制定防災預案，掌握安全生產的主動權。各級交通主管部門要根據本地區工程和氣候特點，制定防災預案，同時建設單位要制定項目防災預案，施工單位制定合同段防災預案，落實責任人，完善值班制度，強化值班管理。各單位主管安全的領導要靠前指揮，及時掌握雨情汛情等氣候動態，一旦發生事故，主管領導要在第一時間趕赴現場，啟動預案，組織救援。

　　三、加強復雜條件下的工程建設項目全過程安全生產管理。設計階段應采用先進手段準確判定地質情況，開展災害調查，設計方案應盡可能避免陡邊坡、高路堤和深路塹。對復雜地質構造、不利的自然環境和施工工藝、材料可能危及施工生產安全和從業者健康的應提出專項措施。工程招標文件中應明確施工安全評估意見的工程處置措施。施工階段施工組織設計中應制定安全技術措施，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，必要時，還應進行安全驗算或組織專家論證和審查，經施工單位負責人、監理工程師簽字后實施。建設各方的臨時辦公、居住用地要避開崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等災害易發區，確保建設者生命財產安全。

　　認真排查高速公路隧道施工安全隱患，重點檢查是否有完善的地質預報和施工安全監控措施，是否嚴格按規范及時支護襯砌，確保隧道施工安全。

　　四、采取措施，加強勞動保護。施工企業要根據氣溫情況合理安排工作時間，特別是高空、深井、焊接以及水上作業項目，必須避開高溫時段進行。人員住宿條件應符合有關標準規定，保證生活用水用電，做好暑期傳染病的防控工作。

　　五、注重地質環境，避免工程施工引發新的地質災害。在切坡、開挖、爆破等工序實施前應查明作業面附近山體情況，必要時，做好預加固、防排水等輔助施工措施和施工過程監測預警等工作。

　　六、加強宣傳教育，進一步提高參建單位和人員的防災、避險意識和能力。要責成建設單位在所有公路水運在建項目上，開展安全生產宣傳教育活動，提高參建單位和人員的安全意識，確保施工現場人員都掌握安全生產要點，自覺做到“三不傷害”，提高防災、防汛、防暑和避險能力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通部（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月二十日