國家安全生產監督管理局文件
   
　　安監管技裝字[2002]45號  
 
　　印發《關于加強安全評價機構管理的意見》的通知

　　各省、自治區、直轄市安全生產監督管理機構，各煤礦安全監察局:

　　為了進一步規范安全評價行為，確保安全評價的科學性、公正性和嚴肅性，現將《關于加強安全評價機構管理的意見》印發給你們，請認真遵照執行。同時，將近期有關工作安排如下：

　　一、自2002年7月1日起，對持有國家經貿委頒發的《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價單位資格證書》的中介機構（包括A、B兩類）進行復審。各持證評價機構應在8月31日前，將復審材料通過原預審部門審查后報送國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）信息與技術裝備保障司，復審合格后，領取《安全評價機構資質證書》。

　　二、申請從事安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價的中介機構資質受理時間另行通知。

　　三、復審期間，為保證工作的連續性，評價機構持有的《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價單位資格證書》有效期延長至2002年12月31日。 
      
 
 
　　附件:1、關于加強安全評價機構管理的意見
 
 
 

　　二００二年六月十二日
 
  
　　關于加強安全評價機構管理的意見

　　安全評價是落實“安全第一，預防為主”方針的重要技術保障，是安全生產監督管理的重要手段。為了進一步規范安全評價行為，建立和完善安全評價制度，加強對安全評價機構（以下稱評價機構）和安全評價人員（以下稱評價人員）的監督管理，提高安全評價質量，保證安全評價的科學性、公正性和嚴肅性，現提出以下意見。

　　一、安全評價主要內容

　　1.安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設項目或生產經營單位存在的職業危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價

　　2.安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議

　　3.安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設項目投產后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術調整方案和安全管理對策

　　4.安全現狀綜合評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動安全現狀進行的全面評價

　　5.專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價

　　二、安全評價機構資質管理

　　1.國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局（以下稱國家局）對評價機構和評價人員實施資質核準和資格注冊。各類社會中介機構和人員從事安全評價應通過資質核準和統一的資格考試并進行注冊。國家局定期對獲得資質的評價機構和通過考試并取得注冊資格的評價人員予以公告

　　2.安全評價應由評價機構專職部門和專職技術人員承擔。評價機構的專職技術人員應由評價人員和技術專家兩部分組成。

　　3.應逐步建立評價項目的招投標機制。評價機構開展安全評價應與委托方簽訂委托協議，明確雙方的權利、責任和義務。

　　三、安全評價機構資質條件和申請程序

　　1.資質條件

　　（1） 具有在我國工商行政管理部門注冊的獨立法人資格；

　　（2）具有專門從事安全評價的部門、固定工作場所和工作條件，健全的內部管理規章制度；

　　（3）主管安全評價的技術負責人應具有5年以上從事安全生產工作的經歷，并已取得了安全評價人員注冊資格；

　　（4）具有10名以上注冊安全評價人員，其中至少有3名具有高級技術職稱、從事5年以上安全生產工作經歷的安全評價人員；

　　（5）聘有與申報業務范圍相適應的注冊安全評價人員及技術專家；

　　（6）能夠獨立完成安全評價中主要職業危險、有害因素的調查分析和主要職業危險、危害程度的預測，對技術文件有分析審核能力并能獨立編寫安全評價報告；

　　（7）申請安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價資質的機構應具有能夠獨立完成對現場進行檢測、分析的儀器設備。

　　2.申請程序

　　（1）申請機構經所在地省級安全生產監督管理機構初審同意后，向國家局提交書面申請報告，領取并填寫《安全評價機構資質申請表》，提供有關證明材料；

　　（2）國家局對申請機構資質條件進行審核，合格者批準評價機構資質。

　　四、監督管理

　　1.安全評價機構從事評價活動必須向委托方提交有效的機構資質和人員資格證明。未經國家局審核批準的中介機構不得從事安全評價活動。

　　2.國家局負責組織對評價機構進行定期考核和每兩年一次的資質復審。省級安全生產監督管理機構負責對轄區內的評價機構進行日常監督檢查,對安全評價報告組織評審。

　　3.評價機構承接評價項目，應向項目所在地省級安全生產監督管理機構報告備案，并接受其監督。
 
　　4.評價機構每年應填寫《安全評價機構工作業績記錄表》，報國家局，同時抄報所在地省級安全生產監督管理機構。評價機構或人員發生變化時，應及時向國家局報告。

　　 5.評價機構有下列行為的，取消其評價資質：

　　（1）隨意設置分支機構、轉借機構資質、轉包安全評價項目和利用不正當手段迫使生產經營單位委托安全評價的；

　　（2）資質條件發生變化不宜繼續開展安全評價的；

　　（3）兩次考核之間所完成的安全評價，累積兩次不能通過技術審查的；

　　（4）所完成的安全狀況綜合評價未能給委托人提供技術支持和超越本單位資質范圍承接安全評價項目的；

　　（5）有違法行為的。
 
　　6.評價人員有下列行為的，取消其注冊資格：

　　（1）涂改、偽造、轉借《注冊資格證書》的；

　　（2）違反職業道德、有失公正、謀取私利和弄虛作假、故意降低評價標準的；

　　（3）有違法行為的。

　　7.設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，評價機構申請煤炭行業安全評價資質，須經所在地省級煤礦安全監察機構初審同意后，報國家局進行資質審核。對獲得煤炭行業安全評價資質的機構，其日常監督管理由所在地煤礦安全監察機構負責。

　　8.國外中介機構和外國人在我國境內從事安全評價的，應向國家局提出機構資質和人員注冊資格申請。