為全面掌握我區煤炭產業發展現狀，客觀分析影響和制約我區煤炭產業發展的困難和問題，積極探索煤炭產業發展的新路子,加速資源優勢向經濟優勢轉變，大力實施“工業強區”戰略，努力構建以煤炭產業支撐工業主導型經濟格局平臺。今年7月以來，我們深入轄區煤礦調研，通過聽取匯報、座談交流、情況介紹現場檢查等形式，對我區煤炭產業發展情況進行了專題研究，現將有關情況整理如下：
一、煤炭產業發展現狀
煤炭產業是我區工業經濟快速增長的主導產業，是全區工業經濟的重要支柱。目前，全區境內鄉鎮煤礦53家，總設計能力年產煤160萬噸，2004年共生產原煤90萬噸，完成銷售收入18000萬元，上繳稅金1000萬元，完成工業增加值4600萬元，同比增長12%。按照區委區政府“工業強區”的總體部署，以加快煤炭礦區工業優勢板塊發展為思路，“十一五”末，全區煤炭年產量將突破150萬噸，工業總產值達到37500億元，實現利稅2000萬元，煤炭產業收入將成為我區經濟發展的重要財源。
近年來，我區搶抓國家實施西部大開發的歷史機遇，及時調整工作思路，加大企業改革改制力度，使全區煤炭產業發展取得了歷史性的突破，其主要做法是：
(一)加大科技改造力度，提升煤炭產業開發的科技含量。
堅持科學發展觀，走科學辦礦之路，從源頭上預防安全事故。2006年全區煤礦安全平均投入30萬元以上，安裝瓦斯數字化監控網絡，連入省、市、區中心平臺，從源頭上遏制瓦斯事故，統一更換職工礦燈（下一步采用鋰電礦燈），更換現有過濾式自救器為化學氧自救器。在重點煤礦中推行金屬摩擦支護和單體液壓支護（2006年計劃完成8家），有條件的礦推行機車運輸。計劃在工農南橋煤礦率先推行井下聲光探頭地面數字化監控管理。通過這些措施，促進我區煤礦管理更加科學化、規范化。
(二)不斷加大煤炭產業開發力度。加大煤炭企業改革改制力度，加快礦井技術改造步伐的同時，依托項目求發展，立足區域內煤炭資源優勢，大力挖掘煤炭工業潛力，重點項目取得了新的突破。今年煤礦投資1600萬元。
(三)狠抓煤礦安全生產。今年以來我區認真貫徹落實了“安全第一、預防為主”的方針和“以人為本”的安全生產理念，以實施《安全生產法》為主線，以深化煤礦安全專項整治為契機，認真貫徹落實國務院、省、市安全生產和煤礦安全生產工作會議精神，加強領導、強化責任，狠抓落實，嚴格執法，樹立人本理念，加強職工教育培訓，繼續推行煤礦安全生產保證金制度。通過狠抓各項安全措施的落實和礦井的內涵改造，使我區煤礦安全生產形勢穩步好轉，杜絕了重大事故的發生，控制了零星傷亡事故的發生。2004年百萬噸死亡率為1.78，控制在市、區下達的指標以內。
二、制約煤炭產業發展的困難和問題
(一)煤炭產品單一，深加工項目少，附加值低，能源轉化率不高。對煤的凈化利用還缺乏研究，例如水煤漿、煤液化、煤氣化等多種成熟的技術用于工業化生產研究不夠成熟。
(二)發展潔凈煤生產加工，還缺乏技術創新。長期以來，煤炭燃燒因排放大量的煙塵，二氧化硫和二氧化碳等有害物質而受到嚴重關注。在引進推廣洗煤、配煤技術，實施煤炭氣化、液化等項目，實現煤炭轉化增值，缺乏技術上的創新。
(三)煤炭生產還不能有效適應經濟的周期性變化，有時有很大的波動。隨著需求快速增長，煤炭供求形勢嚴峻。我區煤炭在總量供給上受到了一定的挑戰。
三、加快全區煤炭產業發展的思路與對策
(一)科學開發、合理利用煤炭資源，保持煤炭工業持續發展。近年來，我區煤炭工業生產力水平顯著提高，安全生產狀況逐步好轉，結構調整穩步推進，煤炭行業走出了低谷，面貌發生了巨大變化。我們應該牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，正確處理好當前與長遠、合理開發與節約利用等方面的關系，按照走新型工業化道路的要求，走出一條統籌規劃、有序開發、高效利用的新路子，實現經濟增長方式的根本轉變和可持續發展。一是繼續抓好改擴建礦井的達產達標工作。二是積極招商引資，爭取做大做強煤炭產業，向新型工業化、科學化邁進。
(二)繼續深化煤炭企業改革、優化結構、積極推進煤炭行業戰略性重組。在“十一五”期間以至今后，培育壯大企業集團是優化煤炭工業結構的根本舉措。我區應繼續支持煤炭聯合、兼并、壯大，并協調解決大型煤炭企業集團發展中遇到的問題，制定完善各項優惠政策，實現經濟和社會協調發展前提下的資產效益最大化，促進煤炭與電力、化工、建材、鐵路等產業融合來延伸產業鏈。
(三)加快技術進步，增加科技含量，提高煤炭企業整體素質。目前，四川能源集團的進入，使我區鄉鎮煤礦面臨嚴峻挑戰。但鄉鎮煤礦技術裝備差、勞動生產率低、安全隱患多，工人勞動強度大，個別礦井采煤方法落后，回采率低于國家規定標準，資源浪費嚴重，因此在“十一五”期間要加快鄉鎮礦井的技術進步，改革落后的采煤方法，提高資源回收率，延長礦井服務年限。采用先進的巷道支護技術和災害預防措施，提高礦井技術裝備水平，增強礦井抗災能力，建立現代企業制度，采取招商引資，資產重組等方法組建大的集團公司合理集中生產，擴大單井生產能力，提高煤炭企業整體素質。
(四)加強煤炭行業管理。全區上下，應進一步認真貫徹落實好煤炭行業的法律、法規、政策、措施，加強執法隊伍建設，加大行政執法力度，盡快建立行政執法體系，堅持依法辦礦，依法管礦，保證我區煤炭生產、經營秩序合法、有序、健康發展。